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在縣委理論學習中心組讀書會會議上的講話
今年以來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結拼搏，排難而上，經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，絕大部分指標都實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標。一是經濟實力大幅增強，經濟結構進一步優(yōu)化。全縣完成GDP39.5億元，同比增長20；三次產業(yè)結構由上年的12.7：58：29.3調整到11.7：60.4：27.9。財政總收入完成4.2億元，增長30；其中地方財政收入2.2億元，增長58；國、地兩稅收入3.6億元，增長26。城鎮(zhèn)在崗職工平均工資5853元，增長11；農民人均現(xiàn)金收入2373元，增長33；居民儲蓄存款余額41億元，增長12；各項貸款比年初增加12億元，居全市之首。全社會完成固定資產投資27億元，增長93；規(guī)模以上固定資產投資23億元，增長129。工業(yè)經濟效益綜合指數為240，增長35；全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值18億元，增長58.3，高出全市平均增幅18個百分點；銷售收入62億元，增長50；利稅4.1億元，增長99；利潤2.3億元，增長161。利稅、利潤增幅均居全市第一位。
二是重點工作靚麗多彩，招商引資成效顯著。進一步健全完善了決策目標、分工負責、監(jiān)督考核三大體系，對66項重點工作實行縣級領導包保責任制，13個專項工作組強力推進，創(chuàng)造了許多新亮點和經濟增長點。全縣施工項目270個，居全市第一位；續(xù)建和新開工重點項目29個，其中過億元項目12個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家，總數達到109家，增長31。渤海油脂、京博石化、香馳豆業(yè)3家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進入全市前10強，京博石化、華潤油化、新日鋼板、渤海油脂4家企業(yè)實現(xiàn)利稅進入全市前20強。11家列入市政府重點調度的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅、利潤分別占到了全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的77、88和89。興福黑白鐵市場被命名為全國重點現(xiàn)代化批發(fā)市場，京博物流中心被列為省重點物流配送企業(yè)�！叭r”工作呈現(xiàn)新局面，在全市率先全部取消農業(yè)稅，為農民減負1800多萬元；落實糧食直補面積42萬畝，貼補資金550萬元；41萬畝小麥總產18萬噸，增產22。發(fā)展優(yōu)質高酸蘋果7000畝，發(fā)展櫻桃谷鴨大棚757個，建成養(yǎng)殖小區(qū)12個。我縣被列為全市農業(yè)產業(yè)化示范縣，農產品質量檢測中心建成并投入運營，省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)達到7家，申博棉業(yè)、富泰油脂、珍一食品等6家企業(yè)通過市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)考核驗收。招商引資共引進市外項目217個，其中，在建項目200個，投產項目17個；實際到位外資46億元。縣委、縣政府領導帶隊，先后四次集中赴上海、福州、天津等地開展招商考察活動，達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元；第三屆小戲節(jié)期間，共簽約招商項目18個，總投資額達到8.5億元。
三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎設施建設成績斐然。以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化。聘請上海同濟大學規(guī)劃專家編制了新一輪城市發(fā)展規(guī)劃，搭建起了中等城市的框架。投資近3億元，高標準建設了新城二路、工業(yè)西路等13項基礎設施工程。特別是全長12公里的新城二路，作為城區(qū)建設的“重頭戲”和“新亮點”，成為建設效率最高、質量最好、速度最快的基礎設施工程；也將成為縣城與濱博高速和濱城區(qū)對接的主干道。工業(yè)西路、博城五路東西延伸等公路將于近期通車，縣行政中心大樓正在緊張施工，縣交通局、公安局、國土資源局等單位搬遷工作全部完成，陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園建設進展順利�！叭蠼洕∑饚А笨焖倥蛎洠d福鎮(zhèn)新建、續(xù)建工業(yè)項目85個，其中投資過億元項目6個、過千萬元項目45個；**鎮(zhèn)引進項目22個，其中15個項目已經開工建設�！拔鍌�對接”工程快速推進。呂藝鎮(zhèn)投資500萬元，實施了與陳戶、京博工業(yè)園的對接，拉開了縣工業(yè)東區(qū)10平方公里的框架；店子鎮(zhèn)投資270萬元，通過建設兩縱一橫三條骨干道路與興福鎮(zhèn)積極對接；龐家鎮(zhèn)投資400萬元，加快鎮(zhèn)工業(yè)園、龐陳路與新城二路的對接；純化鎮(zhèn)投資400萬元建設工業(yè)南路、北路，加快與陳戶工業(yè)園對接；渤海油脂、香馳豆業(yè)、魯豐鋁箔等自辦工業(yè)園開工重點項目12個，擴大面積3000畝，有效實現(xiàn)了與縣經濟開發(fā)區(qū)的對接。
來之不易的大好形勢，為我縣站在新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新突破搭建了新的平臺，營造了良好環(huán)境。分析形勢，必須多一些冷靜和理智，少一些盲目樂觀，必須充分認識機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和差距共有，成績和困難同在。
立足當前找差距，我們還存在“二不大、三不夠、四不快”的問題�！岸淮蟆�，就是經濟總量不大、經濟結構調整力度不大�！叭粔颉保褪牵嘿Y金投入力度不夠，與全社會固定資產投入100億元和工業(yè)投入70億元的目標差距很大；招商引資力度不夠，分配任務的107個縣直部門中，僅57個部門有招商實績，其余50個部門還沒有破題；可用財力不夠，由于耕地
占用稅的90返還，行政性收費、罰沒收入大部分返還，導致財稅收入“好看不好吃”�！八牟豢臁�，就是：工業(yè)指標進度不快，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)增加值、銷售收入、利稅、利潤分別欠進度11、11、16和18個百分點；重點項目進展不快，受國家宏觀經濟調控、壓縮信貸規(guī)模、控制用地指標的影響，48個重點項目還有近20個沒有開工；外商資金到位不快，直接影響了興福熱電、純梁熱電等重點項目的建設進度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收不快，全縣只有呂藝、純化、龐家、店子4個鎮(zhèn)實現(xiàn)了地方財政收入任務過半，完成任務不到40的還有2個鎮(zhèn)。
今天，我之所以講這么多，就是希望全縣上下，特別是在座的各位領導干部既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要肯定成績，乘勢而上，又要自我加壓，迎難而進；在下一步的工作中，要對照先進找差距，立足實際理思路，高點定位求突破，團結一致干事業(yè)，齊心協(xié)力促發(fā)展，為完成和超額完成全年經濟社會發(fā)展目標而努力工作。具體工作中，著力抓好五項重點。
一、著眼于膨脹總量，在調整經濟結構上實現(xiàn)新突破
能不能保持經濟發(fā)展的良好勢頭，在激烈的競爭中掌握主動權，關鍵就在于能不能膨脹總量、優(yōu)化結構。
工業(yè)以培植骨干為重點，快速擴張。工業(yè)化是經濟發(fā)展的必然過程。我縣能不能加快發(fā)展取決于工業(yè)，經濟結構的調整也取決于工業(yè)，我們必須始終堅持“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略不動搖。一是抓投入。投入是工業(yè)發(fā)展的基礎和動力。要堅持內資、外資一齊上，獨資、股份一齊上，多形式、多領域加大工業(yè)投入，擴大工業(yè)總量，力爭全年工業(yè)投入達到70億元。各重點企業(yè)要確保完成縣里年初下達的投入目標任務：京博集團30億元，渤海油脂15億元，香馳豆業(yè)10億元，魯豐鋁箔10億元，順天紡織8億元，華興機械5億元，華潤油化1億元。二是抓產業(yè)。努力做大做強石油化工、機械制造、紡織、廚具加工、鋼板、造紙等傳統(tǒng)主導產業(yè)，擴規(guī)模，上檔次；對鋁業(yè)、電器、食品加工、新型建材、大豆深加工等新興產業(yè)，按照大項目、產業(yè)鏈、產業(yè)群、產業(yè)基地的發(fā)展方向，拉長產業(yè)鏈，推進集群化，不斷形成新的增長點，形成新的特色、優(yōu)勢和競爭力，形成一批大產業(yè)、大項目、大企業(yè)。三是抓骨干。對規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)實行梯隊化管理，重點扶持和積極引導骨干企業(yè)擴張規(guī)模，提高效益。力爭到年末，京博集團實現(xiàn)利稅8億元；渤海油脂、香馳豆業(yè)、華潤油化實現(xiàn)利稅過億元；利稅3000萬元以上的達到8家，200萬元以上的達到15家。四是抓項目。項目是工業(yè)經濟的支撐和源泉。要按照“增資擴股一批、達產一批、投產一批、開工一批、敲定一批、儲備一批”等“六個一批”的要求，努力使項目變成企業(yè)，企業(yè)變成骨干。對已經投產的香馳環(huán)能熱動、華潤制氫、魯豐鋁箔二期等重點項目抓好運行，盡快形成大的產出效益。對在建的總投資15億元的渤海公司粘膠纖維、漿粕、濃縮VE項目，總投資8億元的魯豐鋁箔鋁業(yè)深加工項目，以及京博集團的80萬噸/年延遲焦化項目和30萬噸/年加氫裝置改造項目，順天紡織20萬紗錠擴建工程、眾合新型墻體材料、永鑫化工二期、興福國賓花園、興福電廠、澳博廚具城等25個過億元重點項目，加大包保和督促力度，落實好投資、質量、工期、責任各個環(huán)節(jié)責任制，快施工、快建設、快竣工、快投產，力爭早發(fā)揮效益。對京博集團與香港森信公司合資林紙項目，香馳豆業(yè)與美國勞力公司綠色養(yǎng)殖項目，華康食品與美國劍橋公司100萬噸飼料項目、海南金盤電器等10多個、總投資30多億元的合同協(xié)議項目，有關鎮(zhèn)、部門的負責同志要跟緊盯死，將工作做細做實，促使資金盡快到位并開工建設。特別是對近20個未開工的重點項目，有關責任人要找準“癥結”所在，積極破解“瓶頸”制約，盡快開工建設。
農業(yè)以建設龍頭為重點，加速調整。解決農村問題，要在農村之外找路子，加快城鎮(zhèn)建設步伐；解決農業(yè)問題，要在農業(yè)之外找路子，加快二、三產業(yè)發(fā)展，走工業(yè)化道路；解決農民問題，就是要通過減少農民、轉移農民來富裕農民。新形勢下，我們要以工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，切實把“三農”工作抓緊抓好。一是大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。認真落實扶持重點農業(yè)龍頭企業(yè)的政策資金，培育一批生產帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)，不斷壯大華康食品、龍升食品等帶動能力強、輻射面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)。力爭全縣規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到60家，年內渤海油脂進入國家級行列。二是繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)結構。在抓好“三秋”生產、穩(wěn)定糧食生產的同時，推動畜牧、水產、蔬菜、林果四大主導產業(yè)快速發(fā)展，重點膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛、雜交波爾山羊為主的畜牧業(yè)規(guī)模，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40以上。三是加快推進小城鎮(zhèn)建設。要高起點規(guī)劃，合理布局，體現(xiàn)特色，做美做靚。堅持規(guī)劃先行，沒有完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編的鎮(zhèn)要盡快實施。要高標準建設，把小城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設相結合，與產業(yè)發(fā)展相結合，與基礎設施建設相結合。要高效能管理，堅持建設和管理并重，大搞凈化、綠化、美化，提高小城鎮(zhèn)建設的檔次和品位。興福國賓花園要加快建設進度，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是加快農村剩余勞動力轉移。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，鼓勵農民經商辦企業(yè)，進一步加強組織領導、中介服務、技術培訓三個體系建設，擴大農村勞務輸出，引導農民有序轉移。
三產以培育市場為重點，迅速繁榮。一要堅持鞏固和發(fā)展并進，積極拓寬空間。以形成專業(yè)市場、綜合市場、便民市場三個層次的市場體系為目標，積極整合興福黑白鐵批發(fā)加工市場、城東大市場、北關商貿城、董府商場等市場資源，加快新城區(qū)興海超市、澳博廚具商城等大型商業(yè)網點建設，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區(qū)域和以興福鎮(zhèn)為中心、輻射周邊的兩大物流區(qū)。進一步振興貿易餐飲、交通運輸、郵電通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)，做大做強金融保險、房地產開發(fā)、社會服務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展信息、旅游等新興服務業(yè)。二要堅持改革與創(chuàng)新并重，不斷注入活力。緊緊抓住“流通活縣”不放松，繼續(xù)實施“138”工程，依靠舉辦節(jié)會等龍頭拉動三產。做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“文化、旅游、會展”平臺。重點抓好麻大湖、丈八佛、打漁張森林公園的開發(fā)建設，籌建中華戲曲藝術博物館，辦好“中國**民營商品交易會”。三要堅持放開與調控并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以打造“誠信**”為抓手，規(guī)范服務市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，嚴肅查處不正當競爭行為；引導群眾轉變消費觀念，擴大消費領域。
二、著眼于激活動力，在聚集發(fā)展力量上實現(xiàn)新突破
首先，用好招商引資這個外力。招商引資已成為我縣經濟發(fā)展的第一推動力。我們要始終把招商引資、項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，確保年內引進境內縣外資金69億元，境外資金有大的突破。一是突出優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣勞動力、自然資源、新城二路開通、外商獨資企業(yè)多等優(yōu)勢，有針對性地實行敲門招商，國內主攻長三角、珠三角、港、臺等地區(qū)，國外瞄準東南亞和歐美地區(qū)，大力引進產業(yè)拉動力強、市場競爭力強、投入產出率高、貢獻大的項目。二是突出企業(yè)招商。全縣規(guī)模以上企業(yè)特別是京博、渤海、香馳、順天、魯豐、華興、華潤、華康等骨干企業(yè)，要充分利用規(guī)模、信譽、品牌等優(yōu)勢，通過合資合作、轉讓股權、嫁接改造等方式，進一步發(fā)揮招商引資的主力軍和生力軍作用。三是突出領導招商。在堅持縣、鎮(zhèn)、企業(yè)、村四個層次一起動，充分調動引資者、投資者、服務者和領導者“四個積極性”的同時，狠抓領導招商不放松。各級領導干部在招商引資工作中要親自操作，親自推動，特別是包保大項目的縣級領導干部對簽約、落地中的一系列具體問題要親自過問、親自解決；目前還沒有招商實績的縣級領導干部要集中精力，攻堅克難，力爭早日破題，發(fā)揮好示范帶頭作用。四是突出環(huán)境招商。在抓好“硬環(huán)境”建設的同時，始終把改善“軟環(huán)境”作為贏得無限商機的根本保證來抓。進一步優(yōu)化輿論環(huán)境，落實嚴格的獎懲制度；進一步優(yōu)化政策環(huán)境，尤其是完善縣里說了算的政策，使之具有更強的可操作性；進一步優(yōu)化法制環(huán)境，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大了治理“三亂”力度；進一步優(yōu)化服務環(huán)境，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環(huán)境高地”，建設“安全寶地”。
其次，啟動民營經濟這個內力。民營經濟是最具生機和活力的經濟增長點。我們要都把民營經濟作為推進工業(yè)化的出路所在、潛力所在、優(yōu)勢所在。一方面，要深入實施“強鎮(zhèn)強村”工程。各鎮(zhèn)要繼續(xù)做好招商引資、完善專業(yè)市場、發(fā)展專業(yè)村、培植民營大戶的工作。要不斷完善服務體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心和民營企業(yè)家協(xié)會的作用，繼續(xù)落實好黨政機關事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度。繼續(xù)對骨干企業(yè)和重點項目實行扶持，在資金、人力、政策等方面實行傾斜；積極為民營企業(yè)家排憂解難，在推薦人大代表、政協(xié)委員，評選勞動模范和各類先進時，適當向其傾斜。另一方面，把企業(yè)快速做大做強。全縣民營企業(yè)要突出抓好資本開放、資產擴張、企業(yè)嫁接，學習借鑒華潤油化、魯豐鋁箔等企業(yè)做大做強的經驗，大力實施“四大戰(zhàn)略”。也就是：實施“人才興企”戰(zhàn)略，在引進和使用好高素質人才的同時，切實加強民營企業(yè)家隊伍建設，打造一支當大老板、有大本事、干大事業(yè)、做大貢獻的企業(yè)家隊伍；實施“科技強企”戰(zhàn)略，努力用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極引進國內外先進技術嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟；實施“質量立企”戰(zhàn)略，進一步調整和優(yōu)化產品、產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈，增加關聯(lián)度，提高市場競爭力和市場占有率；實施“品牌樹企”戰(zhàn)略，力爭年內爭創(chuàng)5個省級以上品牌。
第三，挖掘“打破瓶頸”這個潛力。重點解決好四個問題。一是用地問題。任何地方的發(fā)展都離不開土地問題。結合**實際，必須依法用足用活土地政策。一要爭取。就是根據發(fā)展和項目需要，多做說服和爭取工作，獲得上級的支持和理解，增批用地指標。二要儲備。對建設用地實行分批次成片征用，進行前期開發(fā)，對《土地證》實行動態(tài)管理、調控使用、超期回收、再用申請，增加土地儲備量。三要回收。加強土地調整，對倒閉的企業(yè)占地、2年內圈而不發(fā)的土地依法收回，對改變用途、低效利用的土地作價收回。四要節(jié)省。倡導建設多層廠房，加大投資密度，提高土地利用率。五要放活。通過招、拍、掛等方式，著力盤活現(xiàn)有存量土地資源。六要新增。進行精細化整理和滾動開發(fā)，利用好荒堿地等。七要租賃。鼓勵村集體自建標準廠房對外租賃，或組織土地股份合作社與企業(yè)合作進行二、三產業(yè)開發(fā)，探索土地有償流轉的新渠道。八要保障。就是保護農民利益，嚴格土地審批、征用程序，保證失地農民“四不失”（不失收、不失利、不失保、不失居），真正把解決土地問題的過程作為一個轉移農民、減少農民、富裕農民的過程。二是資金問題。“沒有大投入就沒有大產出。要按照“加大投入年”的總體目標，開動腦筋，廣聚資金。一要招商引資。方法再靈活，力度再加大。二要激活民資。探索建立地方商業(yè)銀行、民間擔保投資公司、發(fā)行企業(yè)債券、公債和城市建設基金，激活民資，使民間資金變“資本”。三要項目投資。積極跑部進廳，盯上靠上，做好國債項目篩選、論證工作，爭取國家、省安排更多項目投資。國電**電廠項目，對加快我縣跨越發(fā)展至關重要，要爭取今年9月初完成可研報告，并具備上報國家發(fā)改委核準的基本條件，2008年開工建設，成為山東重點能源和電力供應基地。四要銀行貸款。建設“誠信**”，按照“互惠共贏”的原則，組織好銀企洽談會，把外資銀行引進來。五要財政引導。靈活運用財政資金信用，采取擔保反擔保、互保聯(lián)保等方式，啟動項目運轉、吸引資金投入，確保財政無風險。六要國際融資。充分利用對外借款、項目融資、國際金融租賃、延期付款、對外擔保、境外上市等多種融資方式，廣泛吸收國際投資。七在資本運作。引導和支持企業(yè)搞好上市融資、股權轉讓、外資嫁接、參股并購，推動企業(yè)裂變式擴張。八要資產變現(xiàn)。搞好閑置廠房、場地、基礎設施等資產的運作變現(xiàn)，對政府建設的工藝項目，邊干邊賣。九要以地生財。堅持市場運作、以地生財，增加土地收益，聚集資本、滾動開發(fā)，促進可持續(xù)發(fā)展。三是企業(yè)扭虧解困問題。目前，我縣還有少數規(guī)模以上企業(yè)存在虧損問題，如果不能有效解決，不但影響社會穩(wěn)定，而且影響我縣的金融環(huán)境。因此，要解決好出現(xiàn)虧損、存在問題的規(guī)模以上企業(yè)的問題。四是增收節(jié)支問題。各鎮(zhèn)及國稅、地稅、財政等部門要算好時間帳、任務帳，堅持抓大不放小的原則，加強財政監(jiān)管，規(guī)范征管行為，嚴格依法治稅，做到應收盡收。要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，嚴格控制非生產性支出。
三、著眼于優(yōu)化環(huán)境，在加強基礎設施建設上實現(xiàn)新突破
加快推進城市化進程。把城市建設作為推動經濟發(fā)展、促進文明進步、改善對外形象的綜合工程來抓。第一，城市規(guī)劃要堅持嚴肅性、權威性。城市規(guī)劃是城市建設的“龍頭”和“靈魂”，是城市發(fā)展的首要條件和第一資源。要嚴格按新的城市總體規(guī)劃進行建設，確�！耙�(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍圖干到底”。要突出城市特色，把綠、白、藍三色相結合作為縣城的主色調，把“中國戲曲之鄉(xiāng)、漢孝子董永故里、呂劇發(fā)祥地”作為我縣的城市品牌；要把握城市的建筑格調，在主要街道上注重街景的群體設計，形成一街一景、移步換景的效果，做到白天能夠看風格、看色彩，夜晚能夠看照明、看燈光，使城市日夜生輝。第二，城市建設要塑亮點、出精品。做到精心策劃、精心設計、精心施工，提高工程質量、功能質量和藝術質量，使每一個建筑項目都成為一道賞心悅目的風景。在13項基礎設施工程中，重點抓好新城二路、工業(yè)西路、博城五路東西延伸等幾條新建道路，實施高標準綠化、美化、亮化工程；加快縣行政中心和行政中心前植物園、陽光花園、歐亞小區(qū)、順天福地花園、渤海住宅小區(qū)建設和縣國稅局、地稅局、檢察院、勞動局的辦公大樓建設；在新城二路兩側，高起點規(guī)劃建設縣體育文化中心，加快小天鵝賓館的施工進度，抓好淄博天樂園、泰安天虹餐飲娛樂等項目的建設，盡快建成一個行政、辦公、文化、娛樂、體育等功能齊全、配套完善的新城區(qū)。第三，城市管理經營要體現(xiàn)多元化、市場化。圍繞創(chuàng)建“凈、暢、寧、和”人居環(huán)境的工作目標，進一步加大城市管理力度。要在以地生金上做文章，在無形資產有形化上做文章，逐步形成“政府引導、社會參與、市場運作”的社會投資增長機制。進一步抓好城市土地經營。擴大土地有償使用范圍，鞏固和全面落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，為城市建設積累資金。
加快推進工業(yè)園區(qū)建設。要把園區(qū)建設作為產業(yè)集聚和項目落戶的重要載體，以實施“五大對接”工程為契機，科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、市場運作、多元投入，初步形成“一區(qū)”（即縣經濟開發(fā)區(qū)）拉動、“兩園”（即興福民營經濟園區(qū)、陳戶油區(qū)工業(yè)園）推動、周邊（即企業(yè)自辦工業(yè)園）聯(lián)動的發(fā)展格局。繼續(xù)保持園區(qū)投入高強度、建設快速度的良好勢頭，高標準配套水、電、路、訊、熱、綠化、美化等工程，增強園區(qū)的吸引力和凝聚力。“五個對接”工作在繼續(xù)搞好道路對接的同時，盡快實現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間、產業(yè)的對接和人流、資金流、信息流的逐步融合對接，以南帶北、南北互動、中部崛起。縣工業(yè)東區(qū)開發(fā)要以京博、陳戶、呂藝工業(yè)園的對接為契機，積極整合資源優(yōu)勢，按照上下游聯(lián)動、熱電配套、注重效益、環(huán)境優(yōu)先的開發(fā)模式，盡快形成一個化學工業(yè)園，重點發(fā)展油化工和鹽化工產業(yè)。工業(yè)西路開發(fā)，要以渤海油脂新建工業(yè)園為依托，盡快膨脹項目。
加快推進生態(tài)縣建設。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，按照《**縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》的總體要求和工作重點，全力打造“生態(tài)**”。要以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為抓手，深入實施“千里環(huán)翠”和“單位綠化”工程，不斷提高綠化覆蓋率。要綜合整治農村生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)，控制農業(yè)面源污染，圍繞蔬菜、水產、林果、畜牧四大主導產業(yè)，努力創(chuàng)建更多的無公害農產品生產基地。各鎮(zhèn)要廣泛開展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”和“綠色生態(tài)村”活動，積極引導有關企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。要加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以麻大湖省級生態(tài)功能保護區(qū)、打漁張森林公園風景區(qū)建設等為重點，積極探索和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，達到既增加群眾收入，又保護生態(tài)環(huán)境的雙重目的。
四、著眼于統(tǒng)籌發(fā)展，在構建“和諧**”上實現(xiàn)新突破
構建和諧社會，是我們黨提出的一項重大戰(zhàn)略任務，也是需要我們必須抓好的一項系統(tǒng)工程。構建和諧社會，要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進人的全面發(fā)展為基礎，以解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最關心的問題為切入點。
努力打造“平安**”。一要深化嚴打整治成果。深入實施“心防工程”，堅持不懈地開展“破大案、打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯”行動，牢牢將刑事犯罪置于嚴打高壓態(tài)勢之下，進一步增強廣大群眾的安全感。二要認真做好“處法”工作。進一步完善以領導責任制為核心的“處法”工作運行機制，全面啟動防范控制措施，加大對“FLG”等邪教組織的防控力度和打擊力度。三是深化基層安全創(chuàng)建活動。堅持重心下移，充實基層綜治組織，大力推廣農村“治安中心戶長”制度和向情況復雜村派駐治安員制度，加強社會治安綜合整治和矛盾糾紛排查調處工作。同時，要扎實做好專項穩(wěn)定工作。四是切實做好信訪工作。堅持關口前移、重心下移，嚴格落實責任制，做到超前排查、超前工作、超前化解，從信訪源頭上做好工作。以貫徹新《信訪條例》為契機，進一步暢通信訪渠道，規(guī)范接待群眾來訪、辦信、督辦、交辦、轉辦等工作程序。按照“人要回去，事要解決”的原則，繼續(xù)做好進京到省值班工作。五是加強安全生產監(jiān)管。嚴格落實“一崗雙責”和安全生產責任制，切實做到領導到位、認識到位、責任到位、措施到位，及時排查險情隱患，堅決防止和杜絕重大事故的發(fā)生。
全面發(fā)展社會各項事業(yè)。要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，多為群眾辦實事，解難題，助民富，暖民心，把立黨為公、執(zhí)政為民體現(xiàn)到為群眾做好事、辦實事上來。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育廣大干部群眾，提高全體公民的思想道德水平，建設“文明**”，深入開展“全國精神文明建設先進縣”、“全國文化先進縣”、“全省雙擁模范縣”三連冠、“全省教育示范縣”爭創(chuàng)活動。計劃生育要抓好信息網絡“村村通”工程，進一步加大對“三違”現(xiàn)象的清理整治力度，加大執(zhí)法力度和社會撫養(yǎng)費征收力度，確保在流動人口管理、嬰兒性別比整治、社會撫養(yǎng)費征收等三個難點問題上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)計工作要切實加強，把我們的工作成效通過統(tǒng)計數據客觀全面準確的反映出來。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業(yè)再就業(yè)責任目標。堅持不懈抓好衛(wèi)生行業(yè)作風建設，切實加強兩個體系建設，穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，爭創(chuàng)省級試點縣。加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保興福工業(yè)園、店子黑鐵加工市場等重點區(qū)域達標排放�！笆竺裥墓こ獭鄙婕暗挠嘘P部門和單位，要認真對照年初確定的目標，對未完成的任務要倒排工期，明確責任人員，確保完成任務。特別是群眾吃水、農村公路改造、有線電視“戶戶通”等工程要加快實施進度。
積極創(chuàng)建節(jié)約型社會。加快建設節(jié)約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要。各級各部門要迅速行動起來，積極創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)。第一，要突出抓好六個重點。一是節(jié)約能源，重點抓好電力、建材等重點耗能行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度不得低于26攝氏度的最低標準；二是節(jié)約用水，加大節(jié)水設備和器具的推廣力度，推進污水處理及再生利用，繼續(xù)抓好農業(yè)節(jié)水灌溉，嚴格控制超采、濫采地下水；三是節(jié)約土地，堅持實行最嚴格的土地保護制度，促進農村建設用地和城市建設用地、交通基礎設施建設用地的節(jié)約集約利用，嚴格限制毀田燒磚；四是節(jié)約原材料；五是大力推進資源綜合利用；六是大力發(fā)展循環(huán)經濟。第二，要建立健全社會保障和支撐體系。加強規(guī)劃指導，把加快建設節(jié)約型社會作為編制國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、確定重大項目的重要指導原則，落實鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟的優(yōu)惠政策，建立政府調控、市場調節(jié)和公眾參與的節(jié)水運行機制，定期開展資源節(jié)約專項檢查，加強領導和協(xié)調,形成全民參與節(jié)約型社會建設的良好氛圍。由縣經貿局總牽頭,縣委宣傳部、縣發(fā)展計劃局、財政局、水務局、環(huán)保局、科技局、建設局、物價局等有關責任部門要結合各自實際，認真抓好責任落實。第三，發(fā)揮機關表率作用。全縣各級機關黨政都要把創(chuàng)建節(jié)約型機關作為保持共產黨員先進性教育活動整改和鞏固成果的重要內容，務求取得實實在在的效果。全體機關工作人員從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊小事做起，節(jié)約時間，減少開支，杜絕浪費，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，做資源節(jié)約的表率。
五、著眼于增強合力，在加強黨的建設上實現(xiàn)新突破
事業(yè)興衰，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要不斷加強黨的思想、組織、作風建設，努力提高執(zhí)政水平和能力，確保實現(xiàn)今年的各項任務目標。
加強思想政治建設，始終保持開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神風貌。堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神武裝全體黨員干部，堅定共產主義理想和社會主義信念，始終保持政治上的成熟。要以群眾滿意為目標，扎實開展好第二批21個黨委，277個黨支部，5500名黨員的先進性教育活動，使各級黨組織充分發(fā)揮應有的戰(zhàn)斗堡壘作用，展現(xiàn)“凝聚力增強、戰(zhàn)斗力提高、影響力擴大”的新面貌；使廣大黨員充分發(fā)揮應有的先鋒模范作用，樹立“平時工作看出來、關鍵時刻站出來、生死關頭豁出來”的新形象。當前，66項重點工作的有關責任人和責任單位，以及13個專項工作領導小組要始終保持昂揚的斗志和良好的精神狀態(tài)，強力推進各項工作。同時，各級各部門要再鼓干勁，再加力度，以全新的姿態(tài)和顯著的業(yè)績，迎接好全市9月份即將召開的加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。
加強領導班子建設，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。要堅持民主集中制原則，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，發(fā)揮好領導班子的整體優(yōu)勢。要善于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創(chuàng)新的精神拿出新思路。樹立正確的用人導向，從工作和事業(yè)需要出發(fā)選人用人，選人品好的、選能力強的、選辦實事的，大膽啟用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干好事業(yè)就用誰，誰最能加快發(fā)展就讓誰干。在黨政機關中逐步建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系，繼續(xù)實行“以實績論英雄、憑貢獻擺位子、重實績用干部”的干部管理機制。大力加強基層組織建設，積極開展“包村聯(lián)戶”幫扶、農村基層干部“綜合素質提高年”、“民主議政日”等活動。
加強干部作風建設，始終保持聯(lián)系群眾、狠抓落實的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級領導干部，要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，立黨為公，執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持工作重心下移，做到問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。要以自加壓力、只爭朝夕、腳踏實地、事必求成的工作作風，做好上級要求做的事，做好自己職責范圍內的事，做好老百姓希望做的事。毫不放松地把反腐敗斗爭引向深入，進一步落實黨風廉政建設責任制，支持執(zhí)紀執(zhí)法部門履行職責，抓好領導干部廉潔自律，加大案件查辦力度，整治優(yōu)化經濟環(huán)境，促進黨風和社會風氣的進一步好轉。
同志們，**的發(fā)展正面臨著一場新的挑戰(zhàn)。面對光榮而艱巨的任務，全縣各級領導干部一定要搶抓機遇、爭創(chuàng)一流，迎難而上、乘勢前進，以更高的熱情、更大的氣魄、更科學的態(tài)度推進思想再解放、工作再創(chuàng)新、標準再提高，為順利完成全年任務目標，構建和諧、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的新**而努力奮斗！
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