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市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況介紹
文章標(biāo)題：市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況介紹
一、我市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施步驟
根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，我市開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施步驟從2008年4月起至12月底止，大體分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（2008年4—5月）
要求：1.各單位、部門(mén)組織學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議、文件精神及有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，正確認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性和開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，自覺(jué)反對(duì)商業(yè)賄賂，積極參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
2.組織力量開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清本地區(qū)本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，深入分析原因，研究治理的具體思路和對(duì)策。
�。ǘ﹩�(wèn)題查找、分類(lèi)處理階段（2008年5—10月）
要求：1.在5—7月，各主管（監(jiān)管）部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查找本行業(yè)本單位不正當(dāng)交易行為，查明情況，找出原因。
2.在8—10月，各主管（監(jiān)管）部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)等單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)查找出來(lái)的各種問(wèn)題做好分類(lèi)處理，并研究制定整改措施，進(jìn)行糾正、處理。
3.各縣區(qū)各部門(mén)要集中力量認(rèn)真查辦一批涉及商業(yè)賄賂的嚴(yán)重違紀(jì)違法或犯罪案件。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�、落實(shí)整改階段(2008年10—11月中旬）
要求：各縣區(qū)、各單位部門(mén)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已查處的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行剖析，研究這些問(wèn)題和案件發(fā)生的深層次原因，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，清理和修訂文件、規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，保證整改出實(shí)效。
（四）評(píng)估驗(yàn)收、全面總結(jié)階段（2008年11月下旬—12月）
要求：1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、各主管（監(jiān)管）部門(mén)組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到要求的單位要責(zé)成其“補(bǔ)課”，限期整改。
2.各縣區(qū)各部門(mén)各單位要對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于12月5日前書(shū)面上報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、我市前階段開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作情況
（一）工作成效
1、健全組織、工作機(jī)制：我市成立了市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，辦公室下設(shè)綜合材料組、調(diào)研指導(dǎo)組、案件協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)日常工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，辦公室建立健全了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作通報(bào)、協(xié)調(diào)、舉報(bào)、核查等工作機(jī)制。
市轄各縣區(qū)、部門(mén)按照市委、市政府和主管部門(mén)的要求，相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)都是由黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，部門(mén)的組長(zhǎng)都是由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、積極宣傳發(fā)動(dòng)：市委、市政府先后兩次召開(kāi)了全市性動(dòng)員大會(huì)，制訂下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作方案》、《關(guān)于組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》和《依法查處商業(yè)賄賂案件工作方案》等三個(gè)文件，對(duì)全市開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行了具體的部署。市治賄辦也先后召開(kāi)了2次有重點(diǎn)單位參加的情況匯報(bào)會(huì)，加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、部門(mén)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、討論會(huì)和舉辦知識(shí)競(jìng)賽等開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，一些單位還充分利用墻報(bào)、板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。
為方便群眾監(jiān)督和舉報(bào)，我市于4月18日、19日連續(xù)兩天公布我市各有關(guān)部門(mén)治理商業(yè)賄賂的舉報(bào)電話(huà)，各縣區(qū)、部門(mén)也根據(jù)各自的實(shí)際分別設(shè)立了舉報(bào)箱和公布舉報(bào)電話(huà)。
3、問(wèn)題查找突出重點(diǎn)：6月28日召開(kāi)全市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會(huì)議后，我市各縣區(qū)、部門(mén)開(kāi)始開(kāi)展自查自糾工作。工作特點(diǎn)為一是突出重點(diǎn)。各縣區(qū)、部門(mén)都把工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域作為自查自糾的工作重點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門(mén)還把本領(lǐng)域本行業(yè)容易發(fā)生不正當(dāng)交易問(wèn)題的環(huán)節(jié)和崗位，作為這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重中之重。二是自查自糾形式多樣。各縣區(qū)、部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別征求意見(jiàn)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、填寫(xiě)表格、明查暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展自查自糾，提高了自查自糾的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前止，我市開(kāi)展自查自糾單位累計(jì)數(shù)821個(gè)，參加自查自糾累計(jì)人數(shù)20828人，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)440場(chǎng)（次）。目前該項(xiàng)工作還在繼續(xù)進(jìn)行。
4、查處一批商業(yè)賄賂案件：至目前止，我市共立案查處涉及商業(yè)賄賂案件23件，已結(jié)案2件（詳見(jiàn)查處情況一覽表）。
5、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制：各縣區(qū)、部門(mén)在自查自糾和查處案件的同時(shí)，堅(jiān)持通過(guò)建立健全制度來(lái)構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月份至今，全市共新建規(guī)章制度41個(gè)，清理內(nèi)部規(guī)章制度10個(gè)。
�。ǘ┐嬖趩�(wèn)題
1、查找問(wèn)題形式多樣，但成效不明顯。在自查自糾工作中，很多單位都有獨(dú)到的做法。如市國(guó)土局采取“聽(tīng)”（
從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督員處聽(tīng)取情況）、“問(wèn)”（走訪(fǎng)群眾、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)了解情況）、“談”（黨委成員與干部職工談心，從與干部職工的談話(huà)中了解情況）、“納”（向社會(huì)各界發(fā)放300多份調(diào)查表征求意見(jiàn)）和查思想、查行為、查制度、查作風(fēng)等方式開(kāi)展自查自糾，并要求各科室填寫(xiě)近年來(lái)的國(guó)有土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，逐一排查；市衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了廉政帳戶(hù)，供自查自糾中干部職工退款。雖然查找問(wèn)題有一定的力度和方法，但查找的結(jié)果還不太理想，沒(méi)有觸及到實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題。在一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，如醫(yī)藥回扣、教育亂收費(fèi)等，未得到有效根治。
2、涉及商業(yè)賄賂案件的查處有較大難度，查處工作有待加強(qiáng)。
3、對(duì)一些商業(yè)行為的定性還有待探討。如教育部門(mén)下屬的勤工儉學(xué)公司在征訂教輔材料中有收回扣（勤工儉學(xué)公司出賬為管理費(fèi)，書(shū)店出賬為倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)）現(xiàn)象，但所收回扣如數(shù)入了正規(guī)單位財(cái)務(wù)賬，這些行為是否商業(yè)賄賂，還是正當(dāng)交易，難以區(qū)分。
4、地方政府和主管廳局對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的時(shí)間安排不同，較難統(tǒng)一把握進(jìn)度。
5.部分單位資料建設(shè)不夠規(guī)范、健全。
三、下步工作重點(diǎn)
1.加大問(wèn)題查找力度。特別是加大對(duì)單位、部門(mén)不作為、亂作為及單位受賄的問(wèn)題查找，使自查自糾工作切實(shí)取得實(shí)效。
2.以傳達(dá)貫徹“治理商業(yè)賄賂工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的自查自糾工作，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)，呼吁社會(huì)各界及廣大群眾更多地關(guān)注、參與該項(xiàng)工作。
3.加強(qiáng)案件查處力度。在積極拓寬案源的同時(shí)，根據(jù)已有的線(xiàn)索，認(rèn)真排查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取破獲一批商業(yè)賄賂案件。
4.做好評(píng)估的前期準(zhǔn)備。督促各縣區(qū)、單位部門(mén)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不足的地方必須補(bǔ)課。辦公室將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)Σ糠謫挝徊块T(mén)進(jìn)行抽查。
附：查處情況一覽表
2008年10月23日
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