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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動動員大會講話
文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動動員大會講話
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這次會議的目的是全面分析當前人口計生工作形勢，研究部署下一步人口計生工作，再鼓干勁，再加壓力，再掀人口計生工作攻堅熱潮。剛才，戴海浪副書記就計劃生育工作和黨風廉政效能建設進行了全面的部署，關于計劃生育工作目標與措施非常明確，各村各部門要在下步工作中認真抓好落實，切實抓出成效。下面，我再強調(diào)三點意見：一、提高認識，切實推進計劃生育工作推進計劃生育工作，實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的基本要求，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。各村各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高認識，增強協(xié)調(diào)推進計劃生育工作的責任感和緊迫感。1、要充分認識計劃生育與縣域綜合競爭力的關系。適度的人口規(guī)模、合理的人口結構、高水平的人口素質，對一個地方的發(fā)展至關重要。近年來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量和綜合實力明顯增強，但人均水平還較為靠后。這讓我想起了溫家寶總理的“乘除法”（一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目）。我覺得，這一“簡單而復雜的乘除法”，對我們?yōu)跖碚f，同樣具有深刻的喻意。因此，我們強調(diào)發(fā)展，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長，而且要把人口出生率降下來，把人口素質提上去。不解決好人口問題，我們的資源將承受不起，我們的環(huán)境將承受不起，我們的綜合競爭力就提不上來，建設“經(jīng)濟強鎮(zhèn)，溫州名鎮(zhèn)”的目標也會落空。2、要充分認識計劃生育與提升烏牛形象的關系。我鎮(zhèn)的計生工作總體上在全縣仍處于落后的位置，不僅制約了我鎮(zhèn)社會發(fā)展，也損害了永嘉東大門的形象。現(xiàn)在，我們不少群眾生育觀念依然落后，傳宗接代、多子多福、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)思想依然根深蒂固。雖然今年以來我鎮(zhèn)的各項工作進展都比較順利，成績也比較突出，但我們應該明白，好的形象很難樹立，壞的形象卻往往通過放大鏡看的很大，造成的負面影響會更大，特別是事關一票否決的計劃生育、禁毒、安全生產(chǎn)等問題。當前，我鎮(zhèn)的各項工作發(fā)展勢頭很好，正處在提升整體形象的關鍵期。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我們必須要把好的勢頭繼續(xù)保持下去，把計劃生育被動落后局面盡快扭轉過來，從而提升烏牛的良好形象。3、要充分認識計劃生育與法治建設的關系。省委十一屆十次全會做出了建設“法治浙江”的決定，對扎實推進經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展的軌道，具有十分重大的意義。我們當務之急是要把各項工作納入法治的調(diào)整范圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。計劃生育作為我國的一項基本國策，更要納入法治的軌道。反之，隨著群眾法律素質的提高，我們的工作只能處處被動，處處受牽制。所以，在今后的計劃生育工作中，我們必須緊密結合法治建設這一重大部署，嚴格執(zhí)行《人口和計劃生育法》及配套的法律法規(guī)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，使計劃生育工作朝著法治建設方向推進。4、要充分認識當前的計生工作形勢。我鎮(zhèn)計生工作的形勢仍然嚴峻，問題仍然突出，任務仍然艱巨。尤其是部分村在人口和計劃生育工作中仍存在突出問題。一是干而不實。今年以來，省、市、縣多次組織有關部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行明查暗訪，我鎮(zhèn)也開展了一系列自查活動。從這些檢查情況來看，問題最集中的是干而不實。一部分村經(jīng)不起檢查，問題、漏洞百出，臺帳不全、信息掌握不及時現(xiàn)象非常嚴重。二是抓而不緊。同志們干計劃生育工作的確很辛苦，但計劃生育指標就是提不上，這既有客觀原因，也有主觀原因，既有歷史基礎原因，也有群眾生育觀念的原因，但以工作角度來看，一而貫之，形成規(guī)范化的工作抓緊，而需要一而再，再而三的集中行動才能推進計生工作。從婚生孕信息排查情況看，截止5月25日，全鎮(zhèn)生孕掌握總數(shù)為274人，比4月底僅增加了5人，只完成縣下達指標的58.67；從社會撫養(yǎng)費征收情況來看，應征對象（含往年）90例，已征57例，征收率63.3。征收當中，當年考核應征收的94.1萬，違法生育對象中，應征收56例，已征24例，征收率僅42.9，比縣定指標低17.1個百分點，有大部分村征收率未打破零。三是催而不進。盡管前段時間我們的工作取得了一些成效，但要講成績這也是臨時性的成績，我們的工作基礎還是非常脆弱，我們的各項指標綜合排名依然位居全縣下游。如嬰兒出生性別比為100：144，與縣定責任制指標還相差26個百分點，工作非常被動。二、突出重點，切實抓好計劃生育各項工作計劃生育工作是一項宏大的系統(tǒng)工程，要求高、任務重、難度大，總體上還比較被動落后，形勢嚴竣。我們必須根據(jù)實際，突出重點，狠抓不放，全力推進這項工作，著重要抓好三個方面：第一，全面迎接換屆前人口計生目標管理責
任制考核今年是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中換屆年�？h委、縣政府已經(jīng)明確，要在6月下旬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆前實行人口和計劃生育目標管理責任制考核，以成效看工作，以業(yè)績論英雄，真正確保思想不松，工作不斷，力度不減。為使工作不進一步下滑，真正使計生責任制落到實處，我們要盯緊指標，狠抓進度，再掀高潮�？傮w上有這么幾個特點：一是強化了指標�？己斯苍O八大內(nèi)容11項重點指標�？己丝偡譃�700分，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村。具體內(nèi)容和指標要求是：計劃生育率要達到年度責任制指標要求；統(tǒng)計誤差率要控制在3.5以內(nèi)；生孕信息掌握率要達到全年任務數(shù)的75；一孩避孕節(jié)育率要達到75以上，二孩避孕節(jié)育率要達到65以上，引產(chǎn)任務完成率要達到全年指導性任務數(shù)的45；孕環(huán)檢率要達到95以上；2005年10月1日至2008年3月31日上報的違法生育對象（含補報），社會撫養(yǎng)費征收率要達到70以上，兌現(xiàn)率要達到65以上；依法行政要做到無因行政侵權行為發(fā)生而導致的計劃生育惡性案件；嬰兒出生性別比要控制在責任制指標以內(nèi)。二是嚴格了標準。根據(jù)換屆前考核結果，得分在400分以上的為達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)；得分在400分以下的為不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對計劃生育率、統(tǒng)計誤差率、依法行政、生孕信息掌握率等4項指標中有1項不達標的，或一孩避孕節(jié)育率、二孩避孕節(jié)育率、社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率、引產(chǎn)任務完成率、孕環(huán)檢等6項指標中有5項不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視同考核不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是注重了獎懲。對考核達標且總分居前、主要指標完成較好，或重點、難點工作有重大突破的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報表彰；對考核不達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的最后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對有關責任人在干部使用上實行“一票否決”。各村要緊盯這些考核指標要求，認真分析形勢，全面動員部署，針對未達標的指標和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大工作力度，搶時間，強措施，抓進度，努力把落后的指標趕上來，力爭全面完成各項考核指標。第二，集中開展社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動按照市、縣的要求和我鎮(zhèn)的工作實際，全鎮(zhèn)累計應征未征對象還有33例，應征未征金額達35.21萬元。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)要在5月20日至8月31日，利用100天的時間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動”。一要全力推進。為了配合百日大行動的順利開展，縣委、縣政府專門下發(fā)了《關于在全縣開展社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行百日大行動的通知》和《關于社會撫養(yǎng)費征收工作有關問題的若干意見》兩個文件，在案件的證據(jù)和事實認定、告知和決定書送達、征收的標準幅度、征收案件的材料審查和登記備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)助征收和執(zhí)行等問題上，都做了翔實的政策規(guī)定�？梢哉f，這是我鎮(zhèn)實行計劃生育依法行政以來，依法處理違法生育最綜合、最統(tǒng)一的行政執(zhí)法規(guī)范。各村和有關部門要不矢時機地加大宣傳，營造氛圍，全力推進。二要把握要求。這次百日攻堅大行動，要求往年遺留的違法生育對象登記率要達100；征收決定書發(fā)放率要達到95以上；對已作出征收決定的案件，要逐個落實兌現(xiàn)工作。其中已發(fā)生法律效力的要一律申請法院強制執(zhí)行，執(zhí)結率要達到90以上。這次行動，主要分宣傳發(fā)動（5月20日至5月31日）、調(diào)查摸底（6月1日至6月10日）、主動接受處理（6月11日至7月31日）和依法強制執(zhí)行（8月1日至8月底）等四個階段。各村和相關部門要根據(jù)文件要求，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，主動進攻，贏得勝利。三要敢于碰硬。各村和有關部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動真格，敢于碰硬，營造強攻猛進的征收態(tài)勢。對一些重點對象，特別是拒不交納計生社會撫養(yǎng)費、嚴重違反計生政策的對象，要抓緊實行聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以打擊�？h里在會議上明確表態(tài)，對在社會撫養(yǎng)費征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層壓縮，導致該征征不上來、該高高不起來的，不管是對部門、還是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。我們要在“百日大行動”期間，排摸確定有影響的重大典型案件，依法突破高額征收案例，總體來講，每個片都要有選擇性典型，真正起到“殺一儆百”的強大震懾作用，切實形成執(zhí)法必嚴，違法必究，強力突破，強勢推進的良好態(tài)勢。第三，全面實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度今年，省委、省政府要在全省全面實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，并把這項工作列入了今年省政府的十大實事之一。在全省人口和計劃生育工作會議上，還把實施“獎勵扶助制度”作為“十一五”時期全省人口計生事業(yè)發(fā)展的主要任務之一。縣里也已經(jīng)下發(fā)了《關于農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施意見》和《實施方案》，并已組織專業(yè)骨干進行業(yè)務培訓。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要從今年起，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助政策，全面落實業(yè)已出臺的各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)等的計劃生育家庭獎勵保障制度，進一步完善以獎勵扶助制度為主要內(nèi)容的利益導向機制。文件中明確規(guī)定，對符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭夫婦、獨女戶和子女死亡現(xiàn)無子女戶按每人每年1200元，獨男戶和僅生育二個女兒戶按每人每年600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，通過這些政策帶動，進一步建立和完善我鎮(zhèn)人口計生利益導向社會保障機制。各村、各部門要高度重視、充分認識實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義，嚴格按照縣《實施意見》規(guī)定的對象，確認條件，確認程序，盡快組織，付諸實施，真正把這件事關農(nóng)民切身利益的大事實事辦好，真正把這項得民心、順民意的“德政善舉”抓實抓好，讓黨的政策，如春風雨露潤澤廣大計劃生育家庭。三、加強領導，抓好計劃生育工作各項任務的落實一要加強領導。各村各部門要把思想統(tǒng)一到省、市、縣有關會議和這次會議的精神上來，進一步加強和改善對計生工作的領導，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，認真部署工作、定期檢查落實，及時解決重點難點問題。各村主要干部和相關部門主要領導要切實擔負起政治責任，親自抓、負總責。鎮(zhèn)計生辦要充分發(fā)揮職能作用，加強領導、指揮和協(xié)調(diào)工作。各村要按照目標責任制的要求，深化細化具體目標，做到任務到人、措施到位；形成一級對一級負責、人人抓落實、層層抓落實、級級抓落實的工作機制，形成合力，形成良好的氛圍，切實把各項抓實抓好。二要營造聲勢�！吧鐣䲟狃B(yǎng)費征收百日大行動”和農(nóng)民計劃生育家庭獎勵扶助制度，是獎勵和懲罰兩項對比性很強的宣傳賣點。各村、各部門要充分利用各種宣傳手段，大張旗鼓地宣傳相關的法律法規(guī)，大張旗鼓地宣傳社會撫養(yǎng)費征收重大典型案件，形成一種對違法生育人群的高壓打壓態(tài)勢。要加大計劃生育利益導向政策的宣傳力度，提升計劃生育家庭的政治和社會輿論地位，進一步提高群眾實行計劃生育的自覺性和對計生政策的滿意度。三要注重合力。各村要通過制度紀律、動員教育等各種手段，千方百計調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性，形成最大的工作合力。各有關部門要切實增強大局意識、協(xié)作意識和責任意識，按照各自的人口計生工作職責和要求，發(fā)揮好職能優(yōu)勢，主動參與，主動協(xié)調(diào)，主動配合，切實形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。鎮(zhèn)計生辦要加強工作協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，確保人口計生工作有序推進。同志們，計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，我們一定要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照省、市、縣委的要求，堅定信心，攻堅克難、狠抓落實，扎實推進計劃生育工作，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻！
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