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加強領導干部廉潔自律的大會上的講話
加強領導干部廉潔自律的大會上的講話
同志們：
今天我們召開的全區(qū)黨風廉政建設工作會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。剛才，我們表彰了××年度全區(qū)黨風廉政建設工作及投資軟環(huán)境建設先進集體和個人，希望受到表彰的先進單位和先進個人繼續(xù)努力，為今年黨風廉政建設工作進一步發(fā)揮作用；××總結了××年黨風廉政建設和反腐敗工作，對今年的工作作了具體的安排部署；思源同志對廉政建設講了很好的意見，我都贊同。希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高認識，自覺增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感
始終堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作是黨委、政府的重要工作。面對新的發(fā)展形勢，各街道、部門和各級領導干部要進一步提高認識，深刻領會新時期加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，切實增強抓好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。
�。ㄒ唬┘訌婞h風廉政建設工作是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。胡錦濤在中央紀委五次全會上指出，必須清醒地認識到，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。黨風、政風決定人心向背，人心向背決定政黨、政權的興亡，這是一條被歷史反復證明的客觀規(guī)律。我們黨作為執(zhí)政黨，要始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，永遠立于不敗之地，必須時刻牢固堅持黨的性質和宗旨，堅決同侵蝕黨和國家肌體的腐敗人員和腐敗現象作斗爭，始終同人民群眾保持血肉聯系。當前，取信于民最重要的一點就是自身的廉潔執(zhí)政。拒腐防變和抵御風險的能力增強了，自身建設搞好了，才能做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能讓老百姓眾心歸一，全心全意投入到建設中去，才能維護黨在人民群眾中的形象，保證黨的事業(yè)不斷向前推進。
�。ǘ┘訌婞h風廉政建設工作是保持共產黨員先進性，保證黨員干部健康成長的關鍵環(huán)節(jié)。共產黨員保持先進性和純潔性，必須堅定理想信念，剛才思源同志講的這一點，我認為講得非常好。理想信念問題，就是我們對建設中國特色社會主義的認識和態(tài)度問題，就是我們對“三個代表”重要思想的理解和落實問題。一些腐敗人員，如××為縣委書記等，如果他們堅信中國特色社會主義會一直走下去，如果他們堅信中國共產黨會永遠保持執(zhí)政地位，他們敢這樣做嗎？歸根結底，還是理想信念動搖的問題。只有切實解決好理想信念問題，我們才能真正在廉潔上過關。黨組織培養(yǎng)一個干部不容易，從制度上加強對黨員干部的廉政建設，規(guī)范黨員干部的從政行為，避免黨員干部誤入歧途，這是對黨員干部最基本的愛護和培養(yǎng)。經常打打招呼、提醒大家，是愛護干部最有效的方法。發(fā)現問題及時幫助糾正，把問題消除在萌芽狀態(tài)，為的就是不讓黨員、干部犯錯誤。一個干部成長起來不容易，要付出相當的努力，組織也要付出很大代價。干部成長過程中，總會為一些失敗的教訓交學費，而且，隨著職位的提高，學費也越來越高。但是，要毀掉一個干部，卻非常容易。許多因腐敗而斷送政治前途的痛心例子，都告誡大家務必要警鐘長鳴，保持高度的自覺性，充分珍惜自己的政治生命，時刻保持共產黨人的先進性和純潔性，從思想上筑牢防線，堅決抵制各種腐敗侵蝕，清白做事，高尚為人。
�。ㄈ┘訌婞h風廉政建設是維護良好發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)經濟社會快速和諧發(fā)展的重要保證。發(fā)展環(huán)境關鍵在軟環(huán)境。一再強調這個問題，不僅在于我們在發(fā)展競爭日益激烈的情況下，越來越倚重于我們的制度、我們的服務和黨政機關工作人員在人民心目中的形象，以及由此構成的大的發(fā)展環(huán)境，而且更在于我們廣大黨員干部在發(fā)展中的帶動和示范作用，在于黨組織的號召力和凝聚力。去年，我區(qū)投資軟環(huán)境建設取得了比較大的成績，在全市的評比中從第三位升到第二位，這非常不容易。但是，我們也還要看到，我們的軟環(huán)境建設還處于較低的水平，很多問題亟待解決，投資者和企業(yè)還不時有所反映，整體得分還不是很高，一些薄弱環(huán)節(jié)還不盡人意。我們必須繼續(xù)努力，把這項工作抓緊、抓實、抓好。當前我們的很多工作，既關系發(fā)展，也關系投資環(huán)境的持續(xù)改善。比方說我們抓城鄉(xiāng)一體化工作，本身就是打破二元結構促進城鄉(xiāng)協調的社會變革，涉及“三農”問題等各種來自基層的矛盾，如果我們的干部在這個過程中不端正思想、潔身自愛，在利益面前就很難站在廣大人民群眾的立場上，就要犯錯誤，就不能切實做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，就不能把這項工作真正地、扎扎實實地推進下去。抓好今年的項目年工作在很大程度上也取決于我們發(fā)展環(huán)境的好壞。至于基層民主政治建設，本身就是從源頭上來教育、管理和監(jiān)督我們基層干部的一項重要工作。去年，我們查處的幾起村干部違紀違法案件也充分暴露了我們基層黨組織黨風廉政建設還比較薄弱。從去年年底到今年年初，我們依法逮捕了多名村干部，其中反映出來的問題觸目驚心。
�。ㄋ模┓锤瘮《窢幟媾R的形勢依然比較嚴峻，必須進一步加大反腐倡廉的工作力度。近年來，我區(qū)黨風廉政建設工作成效明顯，體系進一步完善，工作力度進一步加強，始終保持著健康發(fā)展的良好勢頭，領導干部廉潔自律的自覺性進一步增強，在一些基本問題上分清了是非界限，群眾反映強烈的突出問題得到妥善解決，行業(yè)風氣進一步明顯好轉。但是，在看到成績的同時，我們也要準確把握黨風廉政建設面臨的嚴峻形勢，充分認識到反腐倡廉工作的艱巨性和復雜性。當前，群眾對領導干部收送禮金、利用手中權力為自己、家人和局部謀取利益等問題反映還比較強烈，違紀違法案件還時有發(fā)生。這里就有一個新鮮的例子，月日，區(qū)紀委在金泉街道查處了一起典型的“頂風違紀”案件：金泉街道城管科科長××和妻子××，為慶�！痢翚q生日大擺宴席，被現場查出個紅包，總計萬多元現金。我知道這件事情后，非常震驚�，F在全區(qū)上下這樣一種氛圍，還有人做出這種事情，對我們基層黨組織的形象造成了不可估計的損害，必須受到黨紀政紀的嚴肅處理。當前的情況，不僅僅是區(qū)紀委查處的問題，省紀委也十分重視此事。在保持共產黨員先進性教育活動中提出，要睜大眼睛找典型，既要找正面典型，也要找反面典型，這就是一個反面典型！從中央到省、市、區(qū)，我們層層抓保持共產黨員先進性教育活動，抓黨風廉政建設，抓不準收受現金和有價證券，抓不準以生日等為借口聚眾斂財�？梢哉f，各種教育不能說不到位，但仍有人頂風作案，這既為我們敲響了警鐘，也充分表明我們還需要進一步加大黨風廉政建設工作力度，切實把各項工作做細、做深、做實。各街道、部門，特別是主要領導，要認真檢查本單位黨員干部的思想狀態(tài)，以及對全區(qū)中心工作的認識和落實情況；要盡快用反面典型給所有同志都敲敲警鐘。去年，我區(qū)紀檢監(jiān)察機關共查辦案件件，處分處理人。這里面有局級領導干部，有科級領導干部，也有一般干部，其中，局級領導干部、學校校長違紀比例明顯增加，這充分說明了反腐倡廉工作依然任重道遠。大家務必要認清形勢，以高度的政治責任感和緊迫感，堅定不移地把反腐敗斗爭深入持久地開展下去。范文先生版權所有
二、積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，努力探索標本兼治、懲防并舉的有效途徑
中央最近頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的長期指導性文件，我們要結合實際，努力在建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制方面狠下功夫，繼續(xù)毫不動搖、毫不手軟地懲治各種腐敗現象，在全社會形成共創(chuàng)廉潔健康的投資環(huán)境、社會環(huán)境和政務環(huán)境的良好氛圍。
�。ㄒ唬┙⑺枷氲赖陆逃拈L效機制，加強反腐倡廉教育。預防腐敗，教育是基礎。要進一步完善教育制度、健全工作機制、改進教育方法，通過向先進典型學習、向老同志學習、在訪貧問苦中觸動靈魂、在反面典型中接受警示，切實糾正和解決教育流于形式、不深入、不扎實和重使用、輕教育等問題，筑牢預防腐敗的思想防線。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，明紀在前，示警在先。發(fā)現問題苗頭，要及時指出問題，督其改正。當前要把反腐倡廉教育納入正在開展的警示教育和保持共產黨員先進性教育活動中，使教育內容貼近黨員干部的思想和工作實際，注重實際效果。要大力推進廉政文化建設，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。
各級領導干部，特別是各街道、部門的“一把手”要把教育作為黨風廉政建設和反腐敗工作的首要任務，帶頭主動接受教育，積極抓好多種形式的教育活動，促進黨員干部進一步提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，樹立正確的權力觀、得失觀和生活觀，防微杜漸，確保一身清白。
�。ǘ┙⒎锤闹贫润w系，用制度管好干部。預防腐敗，制度是保證。要建立加強對干部管理的長效機制，堅持用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事、靠制度管人。這個制度不僅僅是指紀律監(jiān)察方面的制度，更是指對整個公共權力的制約制度。當前最大的制度建設就是以行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度為主要內容的規(guī)范化服務型政府建設。這是一場從觀念意識到行為方式的深刻變革，其核心就是規(guī)范和制約公共權力，杜絕權力尋租。公共權力的濫用就是腐敗產生的根源。要認真研究腐敗現象易發(fā)和多發(fā)的特點和規(guī)律，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，堵塞滋生腐敗的漏洞，鏟除腐敗現象蔓延的土壤。這項工作是今年我們的一項重要工作。做好這項工作將有利于解決好權力制約的問題，有利于進一步明確界定權力的范圍，明確行使公共權力人員的職責和義務；有利于轉變政府職能，實現權力歸位，公開運行過程，簡化辦事程序；有利于解決好當前權力監(jiān)督乏力的問題，制約特定權力的行使和特定利益的獲取。各級黨組織和領導干部要敢抓敢管，切實擔負起抓班子帶隊伍的責任。領導干部要自覺用制度規(guī)范和約束自己的行為，做執(zhí)行制度的模范。
�。ㄈ┙嗔\行的監(jiān)控機制，加強對干部的監(jiān)督。預防腐敗，監(jiān)督是關鍵。要根據形勢發(fā)展的要求，以領導機關、領導干部特別是班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內監(jiān)督、國家專門機關監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，加強主動監(jiān)督，加強事前防范，積極探索對領導干部實行全程監(jiān)督、全方位監(jiān)督等有效監(jiān)督的途徑和方法，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在監(jiān)督方法上，不僅上級黨組織要加強對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督，而且班子內部也要加強監(jiān)督；不僅要堅持黨的民主集中制，重要問題、重大事項必須民主決策，而且要落實好加強黨內監(jiān)督五項制度及其實施辦法，加強紀委對領導干部遵守政治紀律和廉政勤政情況的監(jiān)督；不僅要廣泛聽取群眾的意見和建議，擴大群眾的知情權，保障群眾的監(jiān)督權，而且要充分發(fā)揮人大、政協、民主黨派、人民團體的監(jiān)督作用，形成民主、健康、有力的監(jiān)督氛圍。在監(jiān)督重點上，要重點加強對行政效率、征地拆遷、農村拆違和重大項目建設等方面的監(jiān)督，確保全區(qū)各項工作順利開展，杜絕在推進發(fā)展的過程中滋生腐敗。各級領導干部，要主動接受各方面的監(jiān)督，自覺把權力的運行置于社會和群眾的監(jiān)督之下。我們區(qū)委常委已經在四次全委會上作出了鄭重承諾，接受大家的監(jiān)督。
（四）繼續(xù)保持懲治腐敗的工作力度，嚴厲打擊各種腐敗行為�！痢炼啻沃v到，區(qū)（市）縣和市級部門在管理上存在著不同程度的“失之于軟，失之于寬”現象。我們要進一步加大預防腐敗的工作力度，決不能放松懲治腐敗的工作。只有嚴肅懲治腐敗，教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有威懾力。要堅持紀律面前人人平等，敢于查處違紀違法問題，決不能失之于軟，失之于寬。當前，要堅決查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件，嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權謀私、嚴重侵害集體和群眾利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要認真落實中央紀委的要求，狠剎歪風，切實糾正領導干部收受現金、違規(guī)經商辦企業(yè)、參與賭博等突出問題。要堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事以及亂攤派、亂罰款、亂收費等問題；堅決查處干部任用、投融資、招投標、資金安排等方面違反制度規(guī)定的違法違紀行為，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
三、加強領導，狠抓落實
一是要認真落實黨風廉政建設責任制。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制作為抓黨風廉政建設和反腐敗工作的“綱”來對待，重點是要抓好責任追究。抓責任追究，上級機關有責任，班子本身有責任，執(zhí)紀監(jiān)督機關有責任，班子主要領導更有責任。要層層加強監(jiān)督，一級對一級負責。班子要把這個問題納入重要議事日程，一把手作為第一責任人要負總責，其他班子成員也要各負其責。
二是要齊心協力、形成合力。各個部門要克服把黨風廉政建設和反腐敗看成是軟任務、虛指標的錯誤認識，克服認為反腐敗只是紀檢監(jiān)督機關的事與己關系不大的錯誤認識，克服抓反腐敗會影響經濟工作的錯誤認識，真正把反腐敗作為全局工作，作為份內的事，做到自覺抓、主動抓、經常抓，各盡其責。要高度重視、支持紀檢監(jiān)察工作，積極幫助紀檢監(jiān)察干部解決工作中遇到的問題和困難。要把經濟工作、業(yè)務工作同黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。區(qū)委檢查和考核大家的工作，不僅要看經濟上沒上去，同時要看廉政建設搞得好不好，反腐敗成果怎么樣，風氣正不正，人心順不順。其實，經濟要上去，要可持續(xù)發(fā)展，沒有這幾點是不可能的。
三是要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。隨著反腐倡廉工作的深入，特別是預防腐敗的力度加大，紀律檢查工作的思想方法、思想觀念要與時俱進，紀律檢查工作的工作方式、工作方法要與時俱進，紀律檢查工作的人員素質、工作作風要與時俱進。紀檢監(jiān)察機關必須高度重視并切實加強干部隊伍的思想政治建設、作風建設和能力建設，不斷提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力、對領導干部有效監(jiān)督的能力、協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質紀檢干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要認真履職，敢于大膽說話、大膽做事，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。
借此機會，再講一下其他方面的工作。大家可能已經通過媒體知曉，××最近帶隊對各區(qū)（市）縣進行隨機檢查。檢查結果表明，成都市各區(qū)（市）縣的工作總體上是向前扎實推進的，但也發(fā)現了很多問題。有些干部竟然連自己份內的事都講不明白、說不清楚。作為一個領導干部，不管你考核情況怎么樣，不管你有多少優(yōu)秀票，連市委、區(qū)委中心工作都抓不住，連自己分管工作的主要情況、主要數據都搞不清，那還算是稱職嗎，那還算什么領導干部？所有干部，包括區(qū)級領導干部，都要以此為鑒，以更加振奮的精神狀態(tài)深入開展各項工作；要切實抓好保持共產黨員先進性教育活動，提高對先教活動的認識，明確我區(qū)在先進性教育工作中的主要措施和提法；要深刻理解市、區(qū)在城鄉(xiāng)一體化方面的指導方針、總體思路和進展情況，認真領會“六句話”、“三大重點工程”的精神實質，準確掌握我區(qū)“三個全面接軌”的主要內容，切實搞清楚城鄉(xiāng)一體化相關的重大項目；要深入領會市上關于項目年工作的指示精神，明確我區(qū)落實市委、市政府項目年工作的實施意見；要結合區(qū)情，搞清楚規(guī)范化服務型政府建設的內涵和外延；要搞清楚基層民主政治建設的主要問題。總體來講，上面提到的各項主要工作，不管是我們自己的評價，乃至于上級的評價，都認為我區(qū)總的情況是好的，這就更需要我們領導干部用實際行動來印證這個結論。如果我們在這些方面表現不好，不僅會斷送個人的政治前途，也會損害全區(qū)干部的整體形象。所以，同志們一定要高度重視，切實加強自身建設，努力提高工作水平。
另外一點，區(qū)委、區(qū)政府為深入推進規(guī)范化服務型政府建設，作了明確規(guī)定，要求全區(qū)干部從月日開始統一著正裝，還專門請人為大家上了禮儀課。但是，今天仍有同志著裝不合要求。今天上午，我陪駱隆森主任去了撫琴街道服務中心，發(fā)現著裝也還不完全符合要求。身為領導干部，對區(qū)委、區(qū)政府的決定置若罔聞，這是什么態(tài)度？沒有紀律的隊伍，是打不了硬仗的，更完不成市委、市政府交給我們的任務。令行禁止，這是政令暢通的重要保證。做不到這一點，就要堅決嚴肅處理，決不姑息。希望所有同志，要進一步繃緊思想這根弦，切實調整好精神狀態(tài)，積極投入到保持共產黨員先進性教育活動中去，在發(fā)展中錘煉先進性，用發(fā)展檢驗先進性，進一步提升我們公務員隊伍的能力素質和整體形象，更好地完成黨和人民交給我們的任務。
同志們，在新的一年，全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務光榮而艱巨。讓我們繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神，銳意開拓，扎實工作，在市委、市政府的正確領導下，團結全區(qū)人民，扎扎實實地抓好保持共產黨員先進性教育活動，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的更大成果，促進全區(qū)經濟社會全面和諧發(fā)展。
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