關于行政管理的論文：人民團體要積極參與社會管理創(chuàng)新

關于行政管理的論文：人民團體要積極參與社會管理創(chuàng)新
　　
　　王淑玲
　　
　　黨的十七大報告明確指出，“支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益�！边@為人民團體參與社會管理創(chuàng)新指明了方向、提供了動力。人民團體是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，是國家政權的重要社會支柱，在加強和創(chuàng)新社會管理中有著不可替代的作用。因此，人民團體要認清形勢，明確思路，大膽探索，積極參與社會管理創(chuàng)新。
　　
　　一、認清形勢，發(fā)揮人民團體參與社會管理創(chuàng)新的優(yōu)勢
　　
　　當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，不僅社會管理的難度加大，也給人民團體參與社會管理創(chuàng)新、做好群眾工作提出了更高要求。一是群眾工作環(huán)境發(fā)生了很大變化。一方面，人們對單位的歸屬感和對公共領域的信任感下降，如在拆遷、拆圍工作中，一些群眾出現(xiàn)過激行為，一些公眾與政府有關部門形成對峙；另一方面，隨著社會流動性的增強，傳統(tǒng)群眾工作方式也遇到挑戰(zhàn)，如青壯年農(nóng)民外出打工，村干部想面對面做工作非常困難。二是群眾工作也L現(xiàn)了大量新情況、新問題。當前，社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關的地方，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集。三是新形勢對人民團體提出了新要求。群眾需求的多元化、多層次化已是不爭的事實，總體上追求發(fā)展、追求幸福的愿望比以往任何時候都更強烈。人民團體必須發(fā)揮組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的職能，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍，共創(chuàng)偉業(yè)、共謀發(fā)展、共享改革發(fā)展成果，努力使群眾得實惠、普受惠。
　　
　　人民團體參與社會管理創(chuàng)新、做好群眾工作具有天然優(yōu)勢。政治上，人民團體是黨和政府聯(lián)系各界別群眾的橋梁與紐帶，是黨的群眾工作的重要助手，黨對人民團體高度重視和充分信任，為人民團體參與社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。實踐證明，在黨委的領導下，群眾團體參與社會管理創(chuàng)新不僅大有可為，而且能夠大有作為。組織上，各人民團體已經(jīng)形成了覆蓋機關學校、廠礦企業(yè)、社區(qū)農(nóng)村，縱向到底、橫向到邊的組織網(wǎng)絡，與各界群眾保持著廣泛接觸和密切聯(lián)系，具有較高的社會公信力和號召力。 (論文范文　www.thephantastics.com) 工作上，人民團體扎根于群眾之中，熟悉基層情況，清楚群眾意愿，了解群眾的疾苦和心聲，在維護群眾合法權益、化解各種社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量工作，積累了豐富經(jīng)驗，具有較強的開創(chuàng)精神和務實的工作作風。
　　
　　二、明確思路，確立人民團體參與社會管理創(chuàng)新的方法
　　
　　人民團體要確立“堅持以人為本，服務科學發(fā)展，增強人民幸福感”的理念，堅持黨的領導，與部門積極協(xié)同，廣泛調動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在維護群眾權益、協(xié)調社會利益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧中發(fā)揮基層基礎作用，積極參與社會管理及其創(chuàng)新實踐。要在黨政所急、群眾所需、團體所能的結合點上把握定位，真正把人民團體建設成為黨開展群眾工作的堅強陣地和深受廣大群眾信賴與熱愛的溫暖之家。
　　
　　轉變工作思路。一是實現(xiàn)工作重點由服務經(jīng)濟增長為主向服務科學發(fā)展轉變，圍繞科學發(fā)展的主題，團結民心、凝聚民力、反映民愿、服務民事，引導群眾在推進科學發(fā)展過程中解決矛盾和問題。二是實現(xiàn)工作內(nèi)容由組織群眾參與建沒為主向推進群眾共建共享和諧社會轉變，代表和維護好群眾利益，積極參與社會利益調整，保障群眾過上有尊嚴的生活。三是實現(xiàn)工作方式南開展活動為主向開展活動與為婦女兒童辦實事并舉轉變，既要通過開展活動來號召和動員群眾，又要推動解決群眾工作生活中存在的實際問題。
　　
　　創(chuàng)新工作方法、努力構建群眾工作社會化格局，充分挖掘自身資源、依托黨政資源、整合社會資源，調動各方而的力量為群眾服務，以情感人，與群眾推心置腹、坦誠相見，以面對面、手拉手、心連心的方式做好群眾工作。做好說服教育工作，把政策講清，把道理講明，運用先進典型的力量影響和帶動群眾，增強說服力、感染力，讓群眾聽得進、信得過。
　　
　　注重服務基層。把參與社會管理創(chuàng)新的重點和成效體現(xiàn)在“五個基層”上：一是深入了解社情民意、傾聽群眾呼聲，把情況掌握在基層。二是反映群眾訴求，疏導群眾情緒，把矛盾化解在基層。三是依法維護群眾權益，推動群眾民生問題解決在基層。四是引導群眾積極投身經(jīng)濟社會建設，把發(fā)展的任務落實在基層。五是組織群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我發(fā)展，把工作活躍在基層。
　　
　　參與社會監(jiān)督。發(fā)動和組織群眾積極廣泛參與社會監(jiān)督，影響社會政策的制定，督促社會制度的執(zhí)行。要聚集群眾的資源和能量，將群眾零散的呼聲和要求通過整合轉化為團體的利益訴求，在政府決策、立法聽證等工作中代表群眾的集體意愿提出主張。要真正發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對政府、社會特別是公共部門的行為進行有效監(jiān)督，維護好群眾利益。
　　
　　三、大膽探索，建立人民團體參與社會管理創(chuàng)新的機制
　　
　　源頭參與機制。形成人民團體參與制定社會公共政策的制度性保障，使人民團體能夠參與社會政策制定，把群眾利益體現(xiàn)在政策制定的全過程，努力解決群體性、普遍性的問題。進一步擴大工人、青年、婦女等各界群眾在人大代表、政協(xié)委員中的比例，體現(xiàn)群眾意愿、反映群眾呼聲。探索建立政府與人民團體聯(lián)席會議制度，定期相互通報情況，反映群眾意見和要求。
　　
　　群眾訴求表達機制．．發(fā)揮好各人民團體信訪室、維權站等機構的作用，完善人民團體代表、委員聯(lián)系制度，使群眾投訴有門、信訪有路，保證群眾通過正常渠道和合法方式表達意愿。探索建立了解群眾需求的工作機制，大興調查研究之風并使之形成制度，及時了解民情民意，向黨和政府反映群眾合理訴求。充分用好人民團體的話語權、建議權、監(jiān)督權，圍繞事關群眾利益的問題提出意見和建議，并力爭在政策層面解決問題。
　　
　　社會利益協(xié)調機制。幾乎所有社會矛盾的焦點和本質都是利益問題。人民團體要在代表各自所代表的群眾利益的基礎上，促進社會動態(tài)平衡，既要維護所代表的群體利益，也要注重維護個體利益，通過積極參與社會管理，正確反映和協(xié)調各個方面、各個層次、各個群體的利益訴求，從而參與社會利益調整，保障群眾的各項權益。
　　
　　矛盾化解機制。一是努力從源頭上減少社會矛盾的產(chǎn)生，大力向群眾宣傳黨的政策，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑工作，盡量減少不和諧因素。二是加強社會力量的整合與引導，發(fā)揮社會組織在政府應對與處置危機事件中的緩沖、中介和協(xié)同作用，減少直接沖突，化解社會矛盾。三是完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動的工作體系，建立調處矛盾糾紛的綜合平臺。
　　
　　維權服務保障機制一是牢固樹立服務意識，始終把服務群眾作為首要宗旨，把群眾是否滿意作為基本準繩，當好群眾權益的代言人和維護者一二是建好自身組織，努力擴大對群眾的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有群眾組織；哪里的群眾權益受到侵害，哪里就有群眾組織出面維權。三是加強工作隊伍，不斷提高維護群眾權益、服務群眾發(fā)展的能力和水平。
　　
　　作者：河北省婦女聯(lián)合會主席