明確建設新農村的基本任務是基礎工作體會

　　要按照中央提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設協調發(fā)展。對此，我談三點意見：  一、建設新農村要始終堅持以發(fā)展農村生產力為根本任務。

　　堅持以經濟建設為中心，解放和發(fā)展農村生產力，這是建設社新農村的根本任務。生產發(fā)展是新農村建設之首，只有不斷加強

　　農業(yè)和農村的經濟實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。發(fā)展生產的重點，一是要加強糧食的生產能力。我國04、05年糧食發(fā)生重大的轉機，連續(xù)兩年大幅增長，共增產1066億斤。05年糧食生產達到9680億斤，緩解了糧食供求矛盾，但是當前糧食供求仍然有缺口。特別是糧食綜合生產能力比較薄弱，保持糧食供求平衡的壓力很大。為此，必須堅持落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基礎農田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快推廣先進的適用技術和優(yōu)良品種，進一步提高單產、品質和生產效益。加大扶持糧食的宏觀調控力度，認真落實促進糧食生產的各項政策措施，調動農民的種田積極性。二是要千方百計增加農民的收入。這兩年農民的純收入快速增長，04年增長6.8，05年增長6.2。成為增幅最高的兩年。但是持續(xù)增收的長效機制還沒有建立，城鄉(xiāng)收入的差距仍然呈擴大的趨勢。增加農民收入是當前和今后一段時期農業(yè)和農村工作的中心任務。必須廣辟農村增收的渠道，努力挖掘農業(yè)內部的發(fā)展?jié)摿�，增加現有的經濟發(fā)展能力，促使農村勞動力能夠就地解決；拓展農民外出就業(yè)的渠道，切實增加農民的務工收入；逐步建立國家對農業(yè)、農民的支持保護體系，不斷增加農民的轉移性收入。三是大力提高農民的綜合生產能力。今后要加快科技進步，提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率；加快農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產、生活條件；發(fā)展高產、生態(tài)、安全農業(yè)，解決生產優(yōu)質化和經營產業(yè)化等問題；加快轉變農業(yè)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、建設社會主義新農村，要始終堅持以深化農村改革為根本動力。中國的改革發(fā)端在農村。黨的十一屆三中全會以來，以土地家庭承包經營為標志的農村改革，為農村發(fā)展提供了巨大的動力。這兩年農村的改革進一步推進，全面免除了農業(yè)稅，放開了糧食購銷市場的價格，進行稅費改革。目前農村改革進入攻堅階段，涉及的領域越來越廣、觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。今后農村改革的重要任務是鞏固農村稅費改革成果，推進農村體制的綜合改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，調整經濟職能，加強社會管理職能，把工作重點從生產經營、催征、催收等具體事務轉到對農戶的示范引導上來。要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，抓好事業(yè)單位的整合和改革，創(chuàng)新事業(yè)站所的運行機制，保證農村各項事業(yè)的發(fā)展；改善對人員分流的認識，按照公平、公開的原則擇優(yōu)錄用，幫助分流人員進行重新就業(yè)，妥善解決他們的工作。

　　三、要堅持以調動農民的積極性為根本保障。農民是建設社會主義新農村的主體，是主要的參與者和受益者，發(fā)揮農民的積極性是打造農村建設長效機制的根本保證。一是發(fā)揮農民的主體作用，以更好地建設自己的家園。要解決他們最關心、迫切的問題，使他們得到實惠。鼓勵他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的潛能，極力使他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力用辛勤勞動創(chuàng)造幸福的生活。二是尊重他們的意愿。堅持科學規(guī)劃、量力而行、講求實效，從農民最迫切而有條件的做起，不要包辦。要允許群眾觀察，允許群眾創(chuàng)造，堅持實踐觀點和群眾觀點，解決新農村中的熱點、難點問題。推廣好經驗、好辦法，發(fā)揮示范效應。三是維護農民的民主權利，進一步完善村務公開、民主制度，使他們有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。同時完善村民同工同酬，村務公開，推動農村基層自愿服務工作。四是在農村開展普法工作，加強農民履行義務的自覺性。