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堅持以人為本樹立人文關(guān)懷 全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作
開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是實現(xiàn)計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平的需要，是人民群眾利益的具體體現(xiàn)，同時也是新時期計劃生育工作的必然選擇。幾年來，在＊＊黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和＊＊計生委的精心指導(dǎo)下，我們圍繞加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制，以開展人口和計劃生育綜合改革為動力，結(jié)合實際，因地制宜，積極探索，大膽實踐，找準(zhǔn)突破口，尋求新亮點，在力求實效、提升服務(wù)水平上狠下功夫，在改進(jìn)方法、完善措施上做大文章，不斷推動了我＊計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作向前發(fā)展。
主要做法：
一、落實三個到位，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供保障。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)到位。我＊各級在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實施意見和實施細(xì)則等相關(guān)文件，層層召開動員會、匯報會、聯(lián)席會，對開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行全面的安排部署和督導(dǎo)檢查，針對工作中存在的突出問題，先后解決了＊計生指導(dǎo)所的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制問題，以及縣、鄉(xiāng)兩級服務(wù)機構(gòu)的設(shè)備配備、環(huán)境改造、人員編制等諸多問題，為開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
（二）責(zé)任到位。為使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落到實處，我州各級層層簽訂責(zé)任書，對工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，落實責(zé)任，建立了計劃生育垂直負(fù)責(zé)體系。同時，定期分線、分類、分層次考核督導(dǎo)，并及時進(jìn)行獎懲，加大對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的考核獎懲力度，促進(jìn)各級將優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落到實處。
（三）投入到位。近幾年來，我們狠抓了計劃生育工作的經(jīng)費投入問題，尤其是在稅費改革中，積極爭取，目前全＊所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育經(jīng)費投入都高于轉(zhuǎn)移支付資金的15的比例，保證了基層開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的資金需要。同時，還確保了計劃生育遞增經(jīng)費、手術(shù)減免費、計劃生育獎勵金的足額到位。2004年全＊*投入計劃生育經(jīng)費**萬元，其中手術(shù)減免費**萬元。
二、狠抓三項建設(shè)，夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)。
為了夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)，我們因地制宜，加大力度，狠抓了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)等三項基礎(chǔ)性建設(shè)。
�。ㄒ唬┖葑ゾW(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好陣地、完善網(wǎng)絡(luò)是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的基礎(chǔ)。近幾年來，我們在全＊持續(xù)開展了“縣站上水平、鄉(xiāng)站上臺階、村室上檔次”活動。特別是在開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動以來，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，我＊各縣（市）都投入上百萬資金對縣站科室布局和房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行了及時調(diào)整，對房屋進(jìn)行了全面整修，增設(shè)了相應(yīng)的科室，并高標(biāo)準(zhǔn)改造了手術(shù)室、化驗室、B超室等；對鄉(xiāng)級服務(wù)站進(jìn)行了全面的改造和裝修，按國家甲級站的要求配備了相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，使縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)站達(dá)到了房屋結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境溫馨、安靜優(yōu)美、設(shè)備精良的要求。2004年，在人口較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密集的地方，我們集中財力，整合資源，建立了檔次較高的計劃生育技術(shù)服務(wù)中心站。目前，全州共新建或改造鄉(xiāng)級服務(wù)站18個，新建中心站6個。同時，針對村服務(wù)室直接面向農(nóng)牧民的特點，我們還加強了村服務(wù)室的建設(shè)，不斷提高村服務(wù)室的服務(wù)功能，使廣大群眾更加直接享受計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在我州基本形成了縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為紐帶、村室為基礎(chǔ)的高規(guī)格三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供了必要的活動場所。
�。ǘ⿵娀犖榻ㄔO(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。為了健全隊伍，提高素質(zhì)，我州重點抓了三個方面：一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)定機構(gòu)、確保編制、擇優(yōu)定員、公開招聘的原則，確�？h鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)人員達(dá)到80以上。幾年來，我們先后多次協(xié)調(diào)，從衛(wèi)生部門選拔了30余名有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的人員充實到各縣（市）指導(dǎo)站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站。2005年，按照＊委71次常委會的要求，＊計生委已會同＊人事局對全州縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，擬對全＊縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的人員進(jìn)行合理配置，采取從社會公開招錄、衛(wèi)生部門調(diào)配的方式對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整充實，使全＊各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員配置更具有合理性，為全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供人員保障，更進(jìn)一步發(fā)揮我州計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。同時，針對村宣傳員直接面向群眾的特點，我州各縣（市）采取公開招聘大中專畢業(yè)生的方式調(diào)整充實了259名學(xué)歷較高、具有較強敬業(yè)精神的村宣傳員，為進(jìn)一步鞏固基層基礎(chǔ)工作提供了人才保障。二是狠抓培訓(xùn)。2004年以來，我＊加大了對縣鄉(xiāng)兩級計劃生育干部的培訓(xùn)力度，僅2005年上半年，＊級開展各項專業(yè)培訓(xùn)就達(dá)20余期。各級計劃生育部門按照分級培訓(xùn)的原則，在＊級培訓(xùn)的基地上，層層開展培訓(xùn)，并進(jìn)行測試。針對＊＊縣＊＊區(qū)條件艱苦、路途較遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，＊計生委專門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入＊＊區(qū)進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的同時，我們還積極開展“大比武、大練兵”活動，在2005年的人口和計劃生育目標(biāo)管理考核評估方案中，我們加大了“大比武、大練兵”工作的考核分值，作為單項進(jìn)行了考核，占總考核分值的30。全＊各級計劃生育部門采取理論測試、現(xiàn)場操作、知識競賽等方式，著力提高計劃生育干部的綜合素質(zhì)。我們還采取走出去、請進(jìn)來學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式來提高干部素質(zhì)，各級計劃生育部門每年都要選派幾名計劃生育干部出去培訓(xùn)；同時，聘請專家進(jìn)行現(xiàn)場授課，提高計生干部的業(yè)務(wù)技能。特別是和靜縣每年都定期選派計生干部輪流出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)，極大地提高了技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是嚴(yán)格管理。除每年對計生干部進(jìn)行年終考評以外，還實行責(zé)任制，與相關(guān)人員簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，將責(zé)任落實到每個人，采取措施不定期考核評定，結(jié)合年終考評直接與工資福利掛鉤。對工作認(rèn)真、有成績的干部實行獎勵；對工作敷衍塞責(zé)、出現(xiàn)問題的干部實行責(zé)任追究，從而有效地激勵了廣大計生干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
�。ㄈ┘訌娦畔⒒ㄔO(shè)。信息化水平的高低直接影響著計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展，在硬件設(shè)施建設(shè)方面，除建立高標(biāo)準(zhǔn)微機室以外，在＊縣兩級計劃生育部門做到了每個科室配備一臺微機，并實行寬帶上網(wǎng)；在鄉(xiāng)級計劃生育部門保證了1—2臺微機，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，條件較差的也實現(xiàn)了撥號上網(wǎng)，大大方便了信息傳輸；在人員配備方面，通過公開招聘、內(nèi)挖外引等渠道，增加和提高計算機操作人員的業(yè)務(wù)水平，在全＊基本形成了一支陣容整齊、素質(zhì)較高的信息化管理專業(yè)隊伍；在信息引導(dǎo)服務(wù)方面，全＊各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了已婚育齡婦女信息庫，全面完成了育齡婦女信息錄入工作，并能進(jìn)行及時變更和信息反饋，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提供了信息支持。為拓寬計算機在計劃生育工作中的應(yīng)用領(lǐng)域，＊＊市、＊＊縣等縣市還建立了計劃生育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，將計劃生育相關(guān)知識通過計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳。
三、圍繞三大工程，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，不斷提高群眾的滿意程度是開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的出發(fā)點和落腳點。為此，我州圍繞“三大工程”，突出“生育、節(jié)育、不育”，積極開展了五項服務(wù)：
�。ㄒ唬╅_展宣傳教育服務(wù)。為強化計劃生育科普知識的宣傳，增強人們的自我保健意識，近幾年來，我＊以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，從生育文化建設(shè)入手，全面開展了“溫馨宣傳、貼心服務(wù)、連心教育”活動。2004年以來，全＊就印制宣傳冊80萬余份，精心制作與群眾生活密切相關(guān)的計生宣傳品達(dá)130余萬份，制作了“三大工程”系列圖板4500余套。在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識；在宣傳范圍上，不僅向已婚育齡群眾宣傳，還向未婚青年宣傳。特別是＊＊縣承擔(dān)了國家計生協(xié)青少年性與生殖健康宣傳教育項目，宣傳范圍已擴大到青少年。通過開展宣傳教育服務(wù)，使廣大育齡群眾對避孕節(jié)育知識知情，對生殖健康知識知情，對生育政策知情。
�。ǘ┓e極開展避孕節(jié)育技術(shù)全程服務(wù)。做到了“四規(guī)范”：一是規(guī)范術(shù)前知情，實行了避孕節(jié)育手術(shù)前同意書制度；二是規(guī)范手術(shù)規(guī)程，手術(shù)過程中，做到穩(wěn)、準(zhǔn)、輕、細(xì)，避免手術(shù)事故發(fā)生；三是規(guī)范術(shù)后指導(dǎo)，建立了生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術(shù)后隨訪，統(tǒng)一了村級避孕節(jié)育手術(shù)后隨訪表，將隨訪情況作為考核基層工作的重要內(nèi)容之一。同時，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，免費率達(dá)到100。
（三）全面實施生殖道感染干預(yù)工程。我＊始終把常見婦女病，尤其是生殖道感染普查作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項重要內(nèi)容來抓，制定了婦女病普查工作規(guī)劃，由＊、縣計生服務(wù)所（站）牽頭，鄉(xiāng)站配合，組成下鄉(xiāng)服務(wù)隊，常年巡回各村開展“四個一”服務(wù)，即：進(jìn)行一次婦女病普查，發(fā)放一套計生宣傳品，播放一場生殖保健錄像，開展一次面對面咨詢，每兩年在全＊巡回一遍，免費普查，優(yōu)惠治療，普查率達(dá)到95以上。
（四）實施出生率缺陷干預(yù)工程。幾年來，我＊以人口學(xué)校為依托，對參加培訓(xùn)的新婚夫婦，大講特講優(yōu)生監(jiān)測的重要性和必要性，使95以上的生育夫婦實現(xiàn)了由“要我參加優(yōu)生監(jiān)測”到“我要參加優(yōu)生監(jiān)測”的轉(zhuǎn)變。同時，我們在持證對象以及早孕對象中大力推廣服用“葉酸”，預(yù)防胎兒畸形的發(fā)生，有效地降低了出生缺陷的發(fā)生率。
�。ㄎ澹╅_展不孕不育癥診治服務(wù)。為了解除不孕不育癥患者的痛苦，2000年以來，我們以＊、縣計生服務(wù)所（站）為依托，專門成立了不孕不育癥診治領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家教授定期坐診，大力開展了不孕不育癥的診治工作，產(chǎn)生了良好的社會效益。
四、創(chuàng)新三種機制，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系
為了推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的順利開展，我們從創(chuàng)新依法管理、利益導(dǎo)向和村民自治工作機制入手，建立和完善了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的保障體系。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新依法管理機制。首先是規(guī)范計劃生育辦證服務(wù)程序。把生育服務(wù)證、再生育服務(wù)證、流動人口婚育證明、傷殘鑒定等多項審批事項形成制度，按期辦理，減少了辦事環(huán)節(jié)，簡化了審批程序，方便了群眾，提高了效率；其次是規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法，采取“目標(biāo)管理與日常監(jiān)督相結(jié)合，計生部門全力抓與公檢法司共同抓相結(jié)合，說服教育與依法強制執(zhí)行相結(jié)合”的辦法，加大計劃生育行政執(zhí)法力度；其三是強化計劃生育執(zhí)法監(jiān)督，建立健全了計劃生育過錯責(zé)任追究制、計劃生育責(zé)任制和村務(wù)公開監(jiān)督制等制度，提高了政策的透明度。
�。ǘ﹦�(chuàng)新利益導(dǎo)向機制。為了進(jìn)一步健全和完善利益導(dǎo)向機制，＊及各縣（市）相繼出臺了《關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的通知》、《關(guān)于相關(guān)部門為計劃生育戶提供優(yōu)惠待遇的通知》等配套文件。在城市，行政事業(yè)單位兒童保健費、5獎勵金得到解決和落實；企業(yè)單位兒童保健費普遍落實，5獎勵金大部分得到解決。在農(nóng)村，積極落實領(lǐng)取“兩證”家庭獎勵2000元政策。2004年，＊＊市對2003年農(nóng)村52戶領(lǐng)證家庭一次性兌現(xiàn)2000元；2005年，我＊有6個縣將全面落實2003年以前農(nóng)村所有領(lǐng)證家庭2000元獎勵金，其他縣（市）也都在積極籌措資金，抓緊落實。對破產(chǎn)特困企業(yè)領(lǐng)取“兩證”退休人員獎勵金的問題，實行由＊政府拿錢一次性兌現(xiàn)。同時，為計劃生育特困戶發(fā)放了一定數(shù)量的獎勵救助金。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新村民自治工作機制。為了激發(fā)村級工作活力，實現(xiàn)管理和服務(wù)重心下移。近年來，我們圍繞責(zé)任落實到村、分類指導(dǎo)到村、考核評估到村、獎勵懲處到村的“四到村”工作機制，積極推進(jìn)工作重心下移，并結(jié)合全＊開展的“創(chuàng)建村民自治先進(jìn)村、模范村”活動，對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制進(jìn)行完善和創(chuàng)新。在具體措施上，一是強化分類指導(dǎo)。我們把全＊的行政村分為村民自治模范村、先進(jìn)村、合格村、重點管理村四個類別，針對不同類型，制定出不同的管理和評估辦法，實行分類指導(dǎo)；二是加大考核力度。采取暗點調(diào)查與明點考核的結(jié)合、打招呼和隨機抽查相結(jié)合、平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，＊級每年抽查一定數(shù)量的村，縣級每年逐村進(jìn)行督查考核，村村排名，根據(jù)名次兌現(xiàn)獎懲。到目前為止，我州每個行政村都制訂了計劃生育村民自治章程，有針對性的和村民、育齡婦女簽訂了責(zé)任書或協(xié)議書，基本實現(xiàn)計劃生育工作由縣、鄉(xiāng)管理為主向村、組管理為主的轉(zhuǎn)變。目前，全＊推廣村民自治村已達(dá)到94。
通過幾年來不懈的努力，我＊的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了一定的成效，形成了在點上有重點突破，整體上全面推進(jìn)的良好格局。2003年＊＊縣獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱號；2004年＊＊縣通過了國家計生委的復(fù)驗，＊＊市、＊＊縣分別通過了國家、＊＊區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）的驗收并命名。同時，我們大力加強行風(fēng)建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)媱澤到y(tǒng)的工作作風(fēng)，在2004年我州行政機關(guān)行風(fēng)評議中，＊計生委名列第1名。截止到2004年9月30日，全州人口出生率為10.2‰，比上年同期下降0.2個千分點；人口自然增長率7.5‰；出生人口政策符合率為99.7，其中漢族出生人口符合率為99.5，少數(shù)民族出生人口政策符合率為99.9；綜合避孕率為87.1，長效節(jié)育率為76.4；全＊領(lǐng)取“兩證”的家庭為＊＊戶。
幾點體會：
一是轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)首先要提高認(rèn)識，才能組織好開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個龐大的系統(tǒng)工程建設(shè)，逐步提高宏觀調(diào)控能力和駕馭全局的能力。
二是搞好宣傳、積極發(fā)動是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展的前提。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作要以宣傳工作為導(dǎo)向，消除群眾對計劃生育固有的偏見，走進(jìn)群眾、貼近群眾，使其認(rèn)清優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的重要意義和作用，讓他們理解、支持、配合這項工作，才能確保這項工作的順利開展。
三是提高水平、狠抓質(zhì)量是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。我們要圍繞質(zhì)量抓服務(wù)，圍繞服務(wù)抓管理，以群眾的滿意度為宗旨，把群眾的滿意率作為評估優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的標(biāo)尺，謀求群眾的滿意和信賴，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能保證這項工作的良性運轉(zhuǎn)。
四是明確責(zé)任、分線考核是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作長足發(fā)展的重要手段。幾年來，我＊各級計劃生育部門與相關(guān)科室和責(zé)任人簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了責(zé)任，制定了獎罰標(biāo)準(zhǔn)，增強了計生干部的責(zé)任感和使命感，調(diào)動了工作的積極性和主觀能動性，促使了各項工作落到實處。
工作中的不足：
目前，我州雖然全面開展了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為今后計劃生育事業(yè)提供了良好的條件，但這項工作還須不斷完善。通過調(diào)查評估，我們認(rèn)為在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中還存在以下問題：一是技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)技能還需進(jìn)一步提高；二是個別計劃生育干部還未牢固樹立服務(wù)意識，還沒有真正做到想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)，個別計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能還沒有完全發(fā)揮，沒有真正產(chǎn)生與其配備相適應(yīng)的社會效益和經(jīng)濟效益；三是廣大育齡群眾的自我保健意識還有待于進(jìn)一步提高。
對策：
針對在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的問題，為了做好今后的工作，深入持久地開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程真正成為一項“民心”工程。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加以改進(jìn)。
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念、增強“公仆”服務(wù)意識。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”的有效途徑，是新形勢下計生工作的一場深刻變革。謀事在人，成事也在人，關(guān)鍵是人的觀念和思想的變革，因此抓好服務(wù)隊伍建設(shè)，即行政、技術(shù)兩支隊伍的服務(wù)意識的提高，是進(jìn)一步加強開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作關(guān)鍵。我們認(rèn)為應(yīng)從三個層次上搞好培訓(xùn)，實現(xiàn)“想服務(wù)”。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變，解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對優(yōu)質(zhì)服務(wù)重大意義、作用的認(rèn)識，保證資金到位、人員到崗，實行目標(biāo)管理。二是抓好計生專干的思想觀念轉(zhuǎn)變。應(yīng)開展多層次的培訓(xùn)，并可舉辦一些專題討論，如“假如我是一名育齡婦女”，“如何爭做新時期最可愛的人”等，讓他們從管理者進(jìn)入公仆角色，把育齡群眾視為主人，當(dāng)好服務(wù)者，將管理寓于服務(wù)之中。三是加強村組（居）委會計劃生育干部的培訓(xùn)，讓他們了解和掌握開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的、意義和具體工作方法，使其能盡快適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求和完成工作任務(wù)。要通過各種方式，使各級計生干部真正做到“四實”，即思想務(wù)實、作風(fēng)扎實、工作求實、成果真實。
�。ǘ┻M(jìn)一步提高服務(wù)技能、改善服務(wù)條件。計生干部業(yè)務(wù)技能的提高，是實現(xiàn)“會服務(wù)”的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為在下一步工作中應(yīng)著重從五個方面抓服務(wù)技能的提高。一是對行政服務(wù)隊伍進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的計生干部知道怎樣開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、怎樣實現(xiàn)“知情選擇”，掌握“個案”，掌握面對面的宣傳咨詢技巧；二是抓好技術(shù)人員的培訓(xùn)，如脫產(chǎn)到好的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修等，另一方面招聘一部分大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才充實計生技術(shù)隊伍；三是努力培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人，采取傳、幫、帶的方式來提高；四是規(guī)范服務(wù)站各種管理制度；五是有計劃地對服務(wù)人員進(jìn)行微機操作的培訓(xùn)，以實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息管理。同時，逐步改善服務(wù)條件，保質(zhì)保量地抓好縣（市）指導(dǎo)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)，加大投入，建好村服務(wù)室，為“能服務(wù)”提供更好的基礎(chǔ)條件。
�。ㄈ┮匀藶楸荆_展好四項服務(wù)。一是開展好以“知情選擇”為特點的避孕節(jié)育服務(wù)，為育齡群眾傳授避孕節(jié)育方法，培養(yǎng)“群眾”對避孕節(jié)育措施的選擇能力，激發(fā)落實避孕措施的積極性和主動性。二是開展好以“按政策自主生育”的政策服務(wù)、面對面地進(jìn)行政策個案宣傳，進(jìn)行培訓(xùn)咨詢服務(wù)，提高群眾的生育自主權(quán)。三是開展好以生殖保健為主要內(nèi)容的系列服務(wù)，引導(dǎo)群眾加強對生殖保健的需求，以增進(jìn)健康提高生命質(zhì)量和生活質(zhì)量，堅持推行基本免費服務(wù)。四是開展好以對計生戶實行優(yōu)惠優(yōu)先為特色的生產(chǎn)服務(wù)，通過深化和拓展“三結(jié)合”工作，使實行計劃生育的群眾真正受益，自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。
�。ㄋ模┡Πl(fā)掘內(nèi)涵，做好“十個結(jié)合”。一是把計劃生育合同管理與計劃生育戶落實優(yōu)惠、獎勵政策及幫扶措施相結(jié)合；二是把貫徹生育政策與育齡群眾生育意愿相結(jié)合；三是把落實計劃生育節(jié)育措施與為育齡群眾提供生殖服務(wù)健康相結(jié)合；四是把社會效益與必要的經(jīng)濟效益相結(jié)合；五是把常住人口管理與為流動人口開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；六是把控制人口出生性別比與育齡群眾提供全程服務(wù)相結(jié)合；七是把控制人口數(shù)量的目標(biāo)同開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)相結(jié)合；八是把全方位多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)與突出特點特色相結(jié)合；九是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與鞏固“三為主”成果相結(jié)合；十是把計生部門唱主角、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同搞好服務(wù)相結(jié)合。
回顧這幾年來開展的人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，我們雖然進(jìn)行了積極探索，做了一定的工作，取得了一些成效，但我們清醒地知道，我州的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作只是剛剛起步，從內(nèi)容到形式，從方法到措施，從過程到手段還處于探索階段，整體工作水平還不高，離上級對我州的要求還有很大的差距，與兄弟地＊相比還有很多不足之處。在今后的工作中，我們將把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我＊計生工作的永恒主題，繼續(xù)深化，不斷創(chuàng)新，為早日建立和完善人口與計劃生育新的工作機制，開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面構(gòu)建和諧社會做出不懈的努力。
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