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政府信用是全面建設小康社會的必然要求
鄭明珍黨的十六大明確提出要“健全現代市場經濟的社會信用體系�！弊罱匍_的黨的十六屆三中全會又明確提出：“政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則�！币粋�完善的社會信用體系應包括個人信用、企業(yè)信用和政府信用三個方面。其中，政府信用在社會信用體系中處于核心地位，起著基礎性、決定性、導向性的作用。沒有良好的政府信用，就無法建立良好的社會信用。政府信用建設，是全面實現小康社會的必然要求。
一、政府信用建設，是實踐“三個代表”重要思想的需要。我們的政府是人民的政府，必須把始終代表中國最廣大人民的根本利益，作為政府施政的目標。因此，政府必須用人民賦予的行政權力，履行行政職責，維護社會和公民的利益，對公民負責，對公民守信，建立起服務型的政府，使政府由原來的控制者變?yōu)榉⻊照�，從根本上改變傳統(tǒng)政府的權威心態(tài)和政府至尊的狀況，為公民提供“以人為本”的優(yōu)質服務。政府只有明確并履行好其服務的職責，才能成為誠實守信的政府，也才能在行政中真正代表中國最廣大人民的根本利益，方能贏得群眾的信賴和擁護。而政府對人民的誠信是政府誠信的本質，其最高標準是全心全意為人民服務。政府對人民誠信，就會在社會上產生公信力。首先，政府要執(zhí)政為民。牢固樹立起公民至上的觀念，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。其次，政府要敢于負責。各級政府要對那些違法行政、不按規(guī)則辦事，隨意行政的行為，都應予以有效制約、嚴格追究，決不能視而不見，更不能避重就輕。要真正做到有權有責，權責結合，用權要受到嚴格的監(jiān)督，侵權要按規(guī)定進行賠償。否則，就是對公民不負責任甚至是犯罪，就會失去民信和民心。再次，要依法行政。各級政府不僅要對人民負責，而且要對法律負責。凡是法律沒有授權的事情，政府不能去做，否則就是越權；凡是法律授權的事情，政府不僅要去做而且必須做好，否則就是失職；無論是越權，還是失職，都構成了政府違法，而政府違法必然就會失去公民的信任。一個講信用的政府，必須是執(zhí)政為民的政府、敢于為民負責的政府、依法行政的政府。
二、政府信用建設，是構建完善的社會信用體系的需要。從信用體系結構來看，政府信用始終是最大的信用，是整個社會信用體系建立的基石。政府信用對整個社會信用具有引導和無可替代的示范、激勵作用，影響極大，整個社會信用體系都是基于政府信用來推動和發(fā)展的。建立政府信用，是建立真正的企業(yè)和個人信用的前提。政府制定的政策和作出的決策一定要算數，不能出爾反爾，朝令夕改。如果做不到還要說大話、假話，最后根本無法兌現，公民就會對政府產生不信任感，將對公民誠信理念構成致命打擊，對社會信用體系產生嚴重破壞。
三、政府信用建設，是促進中國經濟全球化的需要。在當今經濟全球化的背景下，信用已成為投資環(huán)境的重要組成部分，它甚至在一定程度上決定著一個國家、一個地區(qū)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。我國已成為世貿組織成員國，我國政府在加入世貿組織的議定書中，作出了兩項莊嚴承諾，一是確保有關或者影響貿易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，符合世界貿易組織協定和我國的對外承諾。二是確保法律、行政法規(guī)和中央的其他政策措施在全國得到統(tǒng)一、公正、合理的實施。國際社會呼喚信用中國，而信用中國的建設需要各級政府的共同努力，以取信于國際社會，進而推進我國對外開放和經濟全球化的進程。而入世首先是政府入世。在中國政府簽署的160多條入世協議條款中，僅有20余條與企業(yè)市場有關，其余的均是與政府有關的。根據世貿組織規(guī)則的要求，各級政府制定的有關涉外貿易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施、規(guī)范性文件等，都不能與世貿組織的規(guī)則相違背，要求政府的行為要公開、公正、誠實、守信，政府要平等地對待各類市場主體，不能搞地方保護主義，不能搞區(qū)別對待。而且有關政策的制定和出臺，必須做到公開、公正、透明，決不能搞暗箱操作；決策一旦作出，就一定要算數，而且要保持穩(wěn)定。
因此，我國各級政府及其工作人員必須轉變觀念，尤其是誠實守信的觀念要與世貿組織大多數成員國的觀念接軌。如果我們不遵守規(guī)則，不講信用，必然會喪失其他成員國的信任，最終只能被快速發(fā)展的世界經濟大潮所淘汰。
四、建設政府信用，是建立和完善社會主義市場經濟體制的需要。市場經濟是信用經濟，一個信用缺失的政府無論如何是無法建立起完善的市場經濟體制的。而完善的法律體系和社會保障體系是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，只有“看不見的手”和“看的見的手”都能充分發(fā)揮作用，才能建立起真正的市場經濟體制。其中，制度保障是關鍵，而這些就需要政府來解決。然而，政府如何才能保證其制定的制度得到公眾的認可、在社會經濟活動中真正發(fā)揮作用呢？這就要依賴于政府的信用度。物力資本與人力資本的有機結合，能產生現實的生產力；而信用資本與人力資本、物力資本的有機結合，便能產生高效、良性的現實生產力。因此，市場經濟愈發(fā)達，愈要求誠實守信，這是市場經濟的內在要求，也是現代文明的標志�？傊�，在市場經濟的社會里，政府的信用度，將直接影響著市場經濟體制的運行狀況和經濟效益的高低，成為決定市場資源走向的最根本的要素。如果政府信用出現了問題，就會使市場主體面對著諸多不確定的因素和諸多不可預知的問題，從而導致市場主體行為的短期化和經濟效益的不穩(wěn)定性。江澤民同志曾深刻指出，沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發(fā)展。
總之，各級政府及其工作人員，必須充分認識政府信用建設的重要性，做到言必信、行必果。只有這樣，才能取信于民眾，立信于天下。
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