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試析西部大開(kāi)發(fā)與東西部金融合作
西部大開(kāi)發(fā)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策,這一戰(zhàn)略將在新的世紀(jì)邁出更大的步伐,并將中國(guó)東西部合作推上一個(gè)新的臺(tái)階。在西部大開(kāi)發(fā)中,東西部的合作是全方位的,既包括人才、資源、技術(shù)等方面的合作,更要求在金融方面加大合作力度。眾所周知,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融發(fā)展水平差距很大,因此,如何在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中,強(qiáng)化國(guó)家的宏觀調(diào)控和政策支持,加大東西部金融合作力度,縮小東西部地區(qū)金融差異,就成為國(guó)內(nèi)金融業(yè)必須認(rèn)真研究和解決的一大問(wèn)題。一、 東西部金融合作的基本思路
從西部大開(kāi)發(fā)政策與東西部金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景來(lái)看,東西部金融合作應(yīng)堅(jiān)持“整體長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,選準(zhǔn)合作的切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)東西部金融業(yè)在人才、資金、制度、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面資源的合理配置,共同把中國(guó)金融業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階,直面入世后國(guó)外金融業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是要堅(jiān)持整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,就是東西部金融業(yè)應(yīng)站在整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度,深刻認(rèn)識(shí)到東西部金融合作對(duì)于我國(guó)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)十分深刻。假若國(guó)內(nèi)金融企業(yè)缺乏一個(gè)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念,固步自封,單兵作戰(zhàn)的話,一旦一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必會(huì)涉及相鄰地區(qū)金融機(jī)構(gòu)甚至擴(kuò)散至其他地區(qū),并進(jìn)一步影響全國(guó)金融機(jī)構(gòu)的整體形象和信譽(yù),這必然會(huì)對(duì)我國(guó)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面的影響。因此,東西部金融業(yè)的合作,并不是東部或西部金融業(yè)的單方面的要求,而是東西部金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。
二是要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,就是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融企業(yè),要充分利用其資金、制度、技術(shù)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)支持和促進(jìn)西部金融業(yè)的發(fā)展,而不是硬性要求東部金融企業(yè)都給予西部地區(qū)金融企業(yè)人、財(cái)、物等方面的支持。近年來(lái),隨著西部大開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展以及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,華夏銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)民生銀行等股份制銀行先后在重慶、西安等西部重鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),奏響金融企業(yè)大舉西進(jìn)的號(hào)角,以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略,同時(shí)也為自身可持續(xù)發(fā)展布好局,下好棋。
三是要堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則,就是在東西部金融合作中,應(yīng)從傳統(tǒng)的合作方式入手,從最需要緊密合作的關(guān)鍵問(wèn)題著手,待時(shí)機(jī)成熟后再將合作推向縱深。如在金融服務(wù)的提供上,東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)先考慮在西部重鎮(zhèn)布局,在不具備增設(shè)機(jī)構(gòu)的前提下,可利用其在人才、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與西部地區(qū)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作,借助當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),將金融服務(wù)范圍快速擴(kuò)展至西部地區(qū),既擴(kuò)展了自身業(yè)務(wù),又使西部地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人有了更多的服務(wù)選擇,即可用最小的成本贏得最大的效率,何樂(lè)而不為呢?
二、 東西部金融合作的主要方式
一是在資金融通上,發(fā)展同業(yè)拆借市場(chǎng),鼓勵(lì)東西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極參與全國(guó)同業(yè)拆借。1996年,我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng),并形成了全國(guó)統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場(chǎng)利率。但是,應(yīng)該看到的是,這一市場(chǎng)的主要參與者是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu),西部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)大多未取得參與這一市場(chǎng)的資格。隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步開(kāi)展,西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借具有較為廣闊的市場(chǎng)前景,東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融機(jī)構(gòu),不管是從資金尋求效益的角度還是從支持西部金融發(fā)展的角度,通過(guò)同業(yè)拆借市場(chǎng)進(jìn)行資金融通均具有積極的意義。
二是在管理技術(shù)上,通過(guò)東部金融的示范效應(yīng),從而帶動(dòng)西部金融管理水平的提高。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十余年的探索和實(shí)踐,東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在日趨開(kāi)放和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)起來(lái),質(zhì)量體系認(rèn)證、信用認(rèn)證等國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)起步,管理制度和技術(shù)方面具有較高的水平,這些都是西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的。因此,從某種意義而言,通過(guò)加強(qiáng)合作,東部金融一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平可以作為西部金融最為直接和最為有效的借鑒。
三是在人員素質(zhì)上,通過(guò)交流和培訓(xùn)等方式,不斷提高西部金融從員人才綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,東部地區(qū)已積蓄了一大批綜合素質(zhì)較高的金融人才,建立起較為系統(tǒng)的人才引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)制,這對(duì)于東部金融的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。對(duì)于西部金融機(jī)構(gòu)而言,東部金融的人才優(yōu)勢(shì)十分明顯。因此,在即將入世的大背景下,西部金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)組織中層以上干部和業(yè)務(wù)骨干到東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參觀學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)和交流中更新思想觀念,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,從而培養(yǎng)和造就一支與東部金融接軌的干部隊(duì)伍。
三、 東西部金融合作的政策建議
一是給予適當(dāng)?shù)恼咧С。雖然東西部金融開(kāi)展全方位的合作具有較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),但是由于體制、認(rèn)識(shí)以及東西部金融所處的環(huán)境不同,加上東西部金融合作又是一項(xiàng)新的政策性較強(qiáng)的業(yè)務(wù),在實(shí)踐中東西部金融合作面臨的困難較多。因此,國(guó)家有必要為東西部金融合作創(chuàng)造條件,出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策,放寬東部金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入西部地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,降低西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)參與同業(yè)拆借市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件等等,鼓勵(lì)東部金融機(jī)構(gòu)的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)流入西部,以支持西部金融和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
二是制定全面的合作規(guī)劃。從目前的實(shí)踐來(lái)看,當(dāng)前東西部金融合作還停留在代理、鋪攤等初級(jí)階段。由于缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃,東西部金融展開(kāi)深層次的合作顯得十分艱難。因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,從有利于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的角度出發(fā),當(dāng)前東西部金融合作應(yīng)該制訂一個(gè)全面的規(guī)劃方案,這一方案應(yīng)由全國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)或全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議之類的權(quán)威機(jī)構(gòu)出面,在廣泛征求各方意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂,在這一規(guī)劃中應(yīng)確定東西部金融合作的原則、目標(biāo)和方法,以及建立松散性聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等有待解決的重大問(wèn)題,以此推動(dòng)?xùn)|西部金融合作步入產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、資金融通等實(shí)質(zhì)性的階段。
三是加強(qiáng)相互間學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)東西部金融合作,關(guān)鍵是要提高東西部金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí),使之切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)融入到西部大開(kāi)發(fā)的大潮之中,在參與中發(fā)展,在參與中受益,在參與中實(shí)現(xiàn)東西部金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從以往的實(shí)踐來(lái)看,觀念的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,東部金融受長(zhǎng)達(dá)二十余年的改革和對(duì)外開(kāi)放的影響,管理思想和經(jīng)營(yíng)理念以及制度建設(shè)都取得了一定的成績(jī)。從東西部金融合作的客觀基礎(chǔ)與有利條件來(lái)看,東西部金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流的要求十分迫切。因此,金融機(jī)構(gòu)管理層可以考慮分批組織西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)赴東部進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)和交流,同時(shí)也組織東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)去西部考察,以增進(jìn)了解,相互學(xué)習(xí),共同提高,為東西部金融合作奠定良好的思想基礎(chǔ)。