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推行電子政務 加快我國的機構改革

時間:2022-08-05 07:49:04 電子商務論文 我要投稿
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推行電子政務 加快我國的機構改革

黨的十六大報告明確指出:“要進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范,運轉協(xié)調,公正透明,廉潔高效的行政管理體制。”由此可見,推行電子政務,提高政府工作效率是我國政府工作的當務之急。

  電子政務即“政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術,將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成,在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務”。我國電子政務已走過了10多年的時間,各級政府機構也在積極推進電子政務建設,并取得了可喜的成績。目前,我國已經(jīng)建立了2000多個政府公共網(wǎng)站,涵蓋了稅務、工商、交管、公安等。但我國的電子政務現(xiàn)在大部分地區(qū)還徘徊在電子政務的第一階段(建立政府網(wǎng)站公布信息,供群眾查閱),與世界發(fā)達國家政府管理系統(tǒng)相比,還存在著很大差距,尤其需要改進的是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,我們在很多方面還不適應市場經(jīng)濟的要求。

  電子政務中,“電子”只是用來輔助政務轉型的一種技術和手段,當需求發(fā)生變化時,政府可以憑借“電子”手段快速做出響應。相比,“電子”而言,“政務”才是目的和中心。其次,電子政務是幫助政府履行其職能的一種手段。而政府職能表現(xiàn)為對外事務的掌控和反映,政府各部門之間協(xié)同工作的效率和透明度,政策推出和被執(zhí)行的速度與質量,政府的公正性是否得到公眾認可及其所作所為是否能被監(jiān)控等基本職能。從全球電子政務的發(fā)展來看,許多發(fā)達國家都已進入相對成熟的發(fā)展時期。我國電子政務的發(fā)展顯得更加迫切。

  中國加入WTO,就是全面加入經(jīng)濟全球化進程,這標志著我國進入一個全方位、多層次、寬領域對外開放的新階段,在給我國帶來機遇和利益的同時,也帶來了巨大沖擊和嚴重挑戰(zhàn),首當其沖的不是企業(yè),而是政府。加入WTO對我國政府提出了很多新的要求。首先,要求政務活動的公開化,這種公開化是指政府決策和行政行為除涉及國家安全及商業(yè)機密等不宜披露的信息外,都應通過適當?shù)那篮头绞礁嬷鐣。其次,要求政府動作的高效化。再次,要求政府管理手段的信息化,而電子政務則是政府管理手段信息化的首選。

  縱觀全球政府信息化的過程,將現(xiàn)代信息技術應用于政府的各項業(yè)務,實現(xiàn)政府業(yè)務流的計算機化,可以加快我國的機構改革。具體操作可分為:一是進行綜合行政執(zhí)法試點,進一步從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制;二是深化事業(yè)單位管理體制改革,逐步解決事業(yè)單位社會化程度不高、結構布局不合理、公共財政負擔沉重、缺乏競爭機制等問題;三是推進機關后勤服務體制改革,逐步實行后勤管理與服務職能徹底分開,理順管理職能,轉變服務方式,逐步引入市場競爭機制,建立靈活高效、保障有力的機關后勤服務體系;四是規(guī)范發(fā)展社會中介組織,對現(xiàn)有各類社會中介組織進行清理整頓,掛靠政府部門的社會中介組織,必須在人事、財務、業(yè)務等方面與政府部門徹底脫鉤。


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