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深入研討電子政務 推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
9月3日，第三屆中國電子政務IT100強頒獎大會在北京隆重開幕。來自全國各地的IT企業(yè)、知名專家、媒體代表共200余人在北京京廣中心齊聚一堂，共同見證了“第三屆(2004)中國電子政務IT100強”的出爐，并就電子政務的有關熱點話題進行了深入研討。會議生動而全面地展現(xiàn)了我國電子政務建設的概貌。百強企業(yè)反映市場概貌
2004年，我國電子政務建設進入到以整合與應用為主題的實質(zhì)性階段。一度火熱的電子政務建設在過去一年保持了什么樣的溫度？下一階段的信息化建設重點會是什么？在激流之中哪些IT企業(yè)獲得了電子政務用戶的青睞？而哪些又啞然失語？
本屆調(diào)研活動自7月17日正式啟動以來，得到了眾多企業(yè)的熱切關注，到活動結束為止，有數(shù)百家企業(yè)參與了該項調(diào)查。經(jīng)過嚴格、科學的評價，有100家優(yōu)秀IT企業(yè)榜上有名。這些企業(yè)構成了我國電子政務建設的主力軍，他們擁有先進的建設思想和雄厚的技術實力，為政務信息化提供了全面而具有應用價值的產(chǎn)品或解決方案。
會上，調(diào)查主辦方有關人員首先介紹了本屆調(diào)查的總體情況：
總體來看，今年電子政務IT100強總體的市場規(guī)模比去年略有增長，但增長幅度不是特別大。去年是210億元，今年為248億元，增長了不到20%，而2003年比2002年則增長了差不多有一倍之多。增速放緩證明市場已經(jīng)進入平穩(wěn)運行時期，市場結構趨于穩(wěn)定，企業(yè)運營更加平穩(wěn)，企業(yè)的收入也更加穩(wěn)定。但同時，市場的整體準入門檻已經(jīng)提高，競爭難度明顯加大：2002年電子政務IT100強最后一名的電子政務營業(yè)收入是500萬元，2003年是450萬元，而2004年則是1450萬元，中小企業(yè)要進入這個市場將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。但100強企業(yè)中，大企業(yè)的增長速度明顯不如中小企業(yè)，本屆調(diào)查反映出：電子政務的市場集中度有所下降。就前30名來看，前幾屆調(diào)查時前30名企業(yè)的收入占100強總收入的比重為90%多，而今年則只有70%多，前10名的情況同樣如此：2002年時前10名企業(yè)收入占總收入的比重為70%多，而今年則只有50%多。據(jù)分析，這主要是因為大企業(yè)的基數(shù)比較大，起點比較高，快速的增長存在一定的難度，相反，中小企業(yè)則增長非�？欤热琰c擊科技在今年的增速達到了380%多。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)都對電子政務的大環(huán)境有著自己的深入認識，會議特別介紹了其中一些精彩的觀點。比如，就地區(qū)發(fā)展來看，發(fā)展明顯不均衡，南方、東部發(fā)達地區(qū)在談改革，中部在談平臺，西部則在找資金，而在東部和南部，資金已經(jīng)不是一個太大的問題了。就電子政務的現(xiàn)狀來看，有企業(yè)認為電子政務可分為三個階段，第一階段是基礎設施的建設，如鋪網(wǎng)；第二階段是信息發(fā)布；第三階段是溝通、互動等實實在在的服務。前兩個做得比較到位，但是第三階段普遍做得不太好。就縱橫兩條線來看，縱向的行業(yè)電子政務明顯要比橫向的地區(qū)電子政務做得好，行業(yè)有12金工程這樣的項目，其中有的已經(jīng)跟發(fā)達國家差別不大，橫向的區(qū)域電子政務則由于起步晚，相對要落后一些。
企業(yè)代表評點電子政務
100強調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國電子政務建設中的重硬輕軟現(xiàn)象正在改變，2004年軟件和服務所占的比例大約是38%，雖然比例依然比較低，但較前兩年的30%、33%的比例還是有了明顯的增長。北京北大方正集團研究院院長陳曉鷗在代表方正集團發(fā)言時也認為，“2004年‘重硬輕軟’這方面有了很大的改觀，與前兩年相比不可同日而語，政府在今年和以后的電子政務建設投入中已經(jīng)把很大的注意力放在‘軟’上面了。我們今年不能再說中國電子政務是重硬輕軟的局面了，這個問題在今年應該有一個非常大的改觀。”
邁普公司的代表在大會上提到，在經(jīng)過了一段時間風風火火的投資建設以后，邁普在100強的排名已經(jīng)達到了32位。“雖然這個排名不算很高，但反映了我們電子政務建設的一些突出的成果，或者是階段性的成果。”他認為，目前“我國的電子政務建設在投資規(guī)模、建設周期、完善程度上與國外發(fā)達國家相比還存在一定的差距。對于我國的電子政務建設而言，在未來的道路上還有很長的成長歷程�！彼J為，中國電子政務的建設要遵從三個S，即要講究安全、簡單和經(jīng)濟。安全主要是指電子政務工作的安全性，不要導致信息的泄密；簡單是指在使用和布置時必須簡單；經(jīng)濟則是說在建設網(wǎng)絡和運營網(wǎng)絡時要經(jīng)濟實用。
浪潮集團齊魯軟件的胡海根在頒獎大會上就未來趨勢發(fā)表了精彩的看法，“中國政府的發(fā)展要更好地適應社會的發(fā)展，在發(fā)展的過程中，政府的反應速度以及為民服務的進度必須用信息化的手段去實現(xiàn)，這里包括網(wǎng)上的服務、網(wǎng)站的服務，以及便民措施等等，這些方面都應該向電子政務前進，不斷提高服務的反應速度和它的處理能力，通過電子政務的發(fā)展加強與民眾的互動�！�
百強狀元闡述四大商機
今年的電子政務百強第一名依然被神州數(shù)碼奪得，它的電子政務項目總營收超過27.1億元，這已經(jīng)是神州數(shù)碼連續(xù)3年蟬聯(lián)冠軍寶座。神州數(shù)碼有限公司政府與公共關系事業(yè)部副總經(jīng)理劉瑤在代表神州數(shù)碼領獎時發(fā)表了題為《服務型政府建設—電子政務的新機遇》的主題演講。
神州數(shù)碼認為目前中國電子政務領域存在四大機會，首先，經(jīng)過二十多年的改革，我國政府的治理模式已經(jīng)逐步由管理型的政府向服務型的政府轉變。與政府職能轉變相對應，我國電子政務的整體功能定位也構建在整個服務型的體系上面，在推行自我管理革命的同時，為我國的電子政務帶來了蓬勃發(fā)展的生機。
第二，以《行政許可法》為動力，政府信息化的建設將逐步由一個部門、一個單位的事情轉化為整個社會共同的事情，全民參與、立體推動整個電子政務的發(fā)展已成為可能，同時《行政許可法》的頒布大大改善了電子政務外部發(fā)展的環(huán)境。而政府職能的轉變給企業(yè)帶來的電子政務發(fā)展空間首先就表現(xiàn)在信息的公開要求政府構建統(tǒng)一的政府流程，在新形勢下原有的流程必將被打破和再造，隨之而來的就是對原有電子政務的改造即將帶來的新契機。
第三，審批服務帶來了很好的良機�！缎姓S可法》要求便利、公正、及時、勤政，要逐步建立科學合理的審批管理機制，規(guī)范高效的流程，完善審批的監(jiān)督機制。要達到這些目標，就必須借助信息化的手段來保障政府職能的順利轉變，這是第三個商機。
第四，新一輪的電子政務的發(fā)展需要更好的軟環(huán)境。電子政務是一個系統(tǒng)的工程，在一個成功的電子政務體系里，除了要求政府不斷完善業(yè)務系統(tǒng)外，還必須給公眾提供一個電子政務的大環(huán)境。在傳統(tǒng)政府向服務型政府轉型過程中，對基礎性平臺和系統(tǒng)的需求將會成為電子政務新的發(fā)展點。
由于本次會議集結了電子政務領域的主流IT服務商，因此它也是電子政務領域本年度最值得關注的產(chǎn)業(yè)盛會，必將對產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。
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