中國政府改革價值取向重要轉變

最新一期的《學習時報》刊載文章指出，目前中國政府改革的價值取向已經(jīng)或正在發(fā)生重要轉變，更符合中國目前的社會經(jīng)濟發(fā)展的要求和實際情況。這將會對中國經(jīng)濟發(fā)展、社會結構、制度環(huán)境、文明走向、國際地位等諸多方面產(chǎn)生重要影響。

　　文章說，中國共產(chǎn)黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會和四中全會以來，中國政府改革的價值取向正在發(fā)生重大的轉變，改革的目標更明確，改革的路徑更清楚，改革更具有“內(nèi)生性”或符合本民族的文化特性，中國政府改革步入一個更為符合中國發(fā)展實際、更為成熟的階段。

　　文章分析指出，從政府組織機構改革來看，改革由以往的注重政府組織機構的精簡向注重強化組織內(nèi)部管理的轉變。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，改革將朝著強化政府組織機構內(nèi)部管理、提高組織效率、完善服務程序等方面轉化。十六屆三中全會和四中全會精神以及2004年以來出臺的干部管理的六個文件，都反映了中國政府改革將注重強化組織機構內(nèi)部管理的基本價值取向。

　　從干部人事制度改革來看，改革由以往的注重公務員數(shù)量的精簡向注重提高公務員素質的轉變。特別是中組部頒發(fā)的五年干部培訓綱要明確反映了這一改革的價值取向。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對公務員的素質要求會越來越高。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，干部是國家首要的“軟實力”，干部的素質決定著國家和民族的興衰，干部的公共精神、干部的公共政策制定能力將決定著國家的興衰和民族的興亡。注重公務員素質的提高，將是中國提高執(zhí)政能力的基本價值選擇。

　　從政府工作的基本價值追求來看，改革由以往在效率、公平上的偏重向強調公平與效率并重的轉變。市場管效率，政府管公平，這是市場經(jīng)濟條件下政府與市場有效分工的一個基本原則。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，政府更迭或發(fā)展受挫的一個根本原因是腐敗和社會貧富差距拉大。腐敗必然導致國家和民族的凝聚力下降，導致政府公信力下降乃至政府失效；而社會不公平則促使社會團結的瓦解和社會誠信的喪失。

　　從對政府工作績效的評價標準來看，由過去單純注重GDP向注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展的方向轉變。社會主義社會的基本價值目標是共同富裕，而要實現(xiàn)共同富裕的目標，就必須在公共政策選擇和公共預算導向上堅持社會公平的原則。改革的大目標是構筑一個穩(wěn)定、和諧和可持續(xù)發(fā)展的社會，而要實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展是中國政府改革的一個基本的價值選擇。

　　從政治層面來看，政府改革的方向正在由計劃體制下的行政命令向市場經(jīng)濟條件下的社會主義民主政治(人民民主)、從強調理性權力(主觀權力或人治)到強調合法權力(依法治國或法治)、從全能政府到服務型(責任型)政府的轉變。中國政治體制和行政體制改革步伐明顯加快，限制政府權力的憲政改革、強化對公共權力的審計和監(jiān)督、政府問責制、干部選拔任用過程的民主機制等，都昭示著中國社會主義政治體制和行政體制改革在取得實實在在的進步。

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