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研究生培養(yǎng)中的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計(jì)
研究生培養(yǎng)中的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力制度設(shè)計(jì)
劉寧，張江依，劉亞臣
（沈陽(yáng)建筑大學(xué)，遼寧沈陽(yáng)110168）
摘要：針對(duì)地方高校在研究生培養(yǎng)中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力劃分模糊的問(wèn)題，分別歸納了研究生招生入學(xué)階段、學(xué)業(yè)培養(yǎng)階段、綜合管理階段及畢業(yè)答辯與學(xué)位授予階段的重點(diǎn)工作與各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)。理清負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)的執(zhí)行單位與主要責(zé)任，以期最大限度地避免學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的濫用與錯(cuò)位。
關(guān)鍵詞：研究生培養(yǎng)；學(xué)術(shù)權(quán)力；行政權(quán)力；制度設(shè)計(jì)
自2000年以來(lái)，我國(guó)地方高校研究生教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，在人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量方面都取得了突出的成就，但由于研究生辦學(xué)歷史、規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)等原因，也出現(xiàn)諸多的體制性問(wèn)題，特別是在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力制度設(shè)計(jì)方面存在不合理問(wèn)題。
在研究生教育培養(yǎng)中，合理行使學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力，是完善地方高校培養(yǎng)模式和提升教學(xué)水平的主要途徑。孫友蓮認(rèn)為要有效提升招生管理靈活性、提高考試方式科學(xué)性和復(fù)試規(guī)范性及完善免推制度合理性；劉越男分析高校研究生培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，并提出了樹(shù)立正確的學(xué)歷觀、完善課程考核體制、健全教育管理系統(tǒng)及培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力等對(duì)策。因此，有必要全面梳理地方高校研究生培養(yǎng)過(guò)程涉及的學(xué)術(shù)和行政權(quán)力，完善二者在研究生培養(yǎng)中的制度設(shè)計(jì)，改進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制，力求為社會(huì)輸送較高質(zhì)量的人才。
一、研究生招生入學(xué)制度設(shè)計(jì)
1.地方高校研究生招生基本情況。根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)的2013年全國(guó)研究生招生計(jì)劃，在我國(guó)高等教育系統(tǒng)中，具有研究生招生資格的共計(jì)780個(gè)單位（含科研院所），地方高校有216所，具有博士授予權(quán)的高校有167所，只具有碩士授予權(quán)的地方高校有216所。期中，地方高校計(jì)劃招收博士研究生13605人，計(jì)劃招收碩士研究生273419人，無(wú)博士授予權(quán)的地方高校共計(jì)劃招生81418人，具體碩博士招生比例如圖1和圖2所示。（以上數(shù)據(jù)依據(jù)《2013年全國(guó)研究生招生計(jì)劃》）。
2.招生考核環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)。研究生入學(xué)考試具有選拔性，需較準(zhǔn)確地衡量考生的業(yè)務(wù)水平，研究生的招生宣傳環(huán)節(jié)主要是行政事務(wù)，而命題考核環(huán)節(jié)主要是學(xué)術(shù)事務(wù)。
（1）高校的研究生招生辦公室主要負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行輔助，共同制訂招生簡(jiǎn)章及招生計(jì)劃。
（2）對(duì)生源進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和考生信息管理制度，如考生的年齡、學(xué)歷等都要有相應(yīng)的制度限制；本科院校是“985”或“211”的考生考入一般院校，將得到高額獎(jiǎng)學(xué)金。此項(xiàng)工作主要由招生辦公室執(zhí)行，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中心輔助完成。
�。�3）專業(yè)課自主命題制度。由各院（系）中教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平較高、責(zé)任心較強(qiáng)的高級(jí)教師成立命題小組�？荚嚳颇恳话阋涎芯可囵B(yǎng)階段的目標(biāo)，試題難以程度要適中，也要具有一定的區(qū)分度，并且實(shí)行全稱保密制度。
�。�4）復(fù)試制度逐步完善。復(fù)試要考量的是考生對(duì)于必備專業(yè)知識(shí)的掌握程度，力求較準(zhǔn)確地衡量考生對(duì)專業(yè)問(wèn)題的分析能力及利用專業(yè)知識(shí)解決具體問(wèn)題的能力。各高校復(fù)試考核標(biāo)準(zhǔn)不一，復(fù)試制度還未健全，導(dǎo)致初試成績(jī)成為主要的衡量對(duì)象，如研究生入學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金制度等級(jí)就是通過(guò)初試成績(jī)決定的。
二、研究生學(xué)業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)
1.研究生培養(yǎng)的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。研究生正式入學(xué)后，按照培養(yǎng)方案的具體要求再根據(jù)導(dǎo)師的研究方向及個(gè)人的學(xué)習(xí)能力制訂個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃。在入學(xué)后第三學(xué)期將進(jìn)行碩士論文開(kāi)題工作，開(kāi)始準(zhǔn)備論文寫(xiě)作，并且專業(yè)型碩士需要完成為期半年的專業(yè)性實(shí)習(xí)。研究生將課程學(xué)分修滿、完成實(shí)習(xí)或科研工作、畢業(yè)論文答辯通過(guò)后，校學(xué)位評(píng)定委員將授予此研究生碩士學(xué)位。2.學(xué)業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)。（1）制訂研究生培養(yǎng)方案。研究生培養(yǎng)計(jì)劃則是根據(jù)學(xué)生的自身特點(diǎn)、科研能力和導(dǎo)師的研究方向確定，其影響著研究生課程的選擇，也間接地影響著課程考核后學(xué)分的獲得。培養(yǎng)方案是組織教學(xué)和培養(yǎng)高質(zhì)量人才的首要環(huán)節(jié)，其制訂、執(zhí)行和修訂主要通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì)完成。（2）課程教學(xué)制度設(shè)計(jì)。研究生課程大體分為公共必修課及一級(jí)學(xué)科課、其他選修課及二級(jí)學(xué)科，前者采用筆試的方式，后者采用考查的方式。經(jīng)考核合格的研究生即能取得課程的相應(yīng)學(xué)分，最終獲得的總學(xué)分是衡量培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)。在課程安排方面，如編制課程表、根據(jù)專業(yè)人數(shù)安排授課教室、制定并執(zhí)行考核管理辦法及成績(jī)錄入與歸檔等均屬于行政事務(wù)，主要執(zhí)行人員是研究生培養(yǎng)辦公室，教學(xué)秘書(shū)起到協(xié)助作用。在教學(xué)安排方面，如任課教師授課、制定教學(xué)計(jì)劃及教學(xué)大綱、命制考題、評(píng)定考核成績(jī)及提交教學(xué)相關(guān)資料檔案等均屬于學(xué)術(shù)事務(wù)，主要由任課教師和教學(xué)秘書(shū)完成。
地方高校的培養(yǎng)模式多數(shù)沿襲本科的教育模式。
任課教師在教學(xué)中過(guò)于重視知識(shí)的傳授，忽視了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和自主學(xué)習(xí)能力。在研究生學(xué)業(yè)培養(yǎng)中，形成學(xué)術(shù)事務(wù)與行政事務(wù)交叉的制度模式，需要行使學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)委員會(huì)及導(dǎo)師和行使行政權(quán)力的研究生培養(yǎng)辦公室及教學(xué)秘書(shū)積極協(xié)調(diào)配合，達(dá)到培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目標(biāo)。
三、研究生綜合管理環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)
1.研究生管理階段重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。綜合管理研究生的過(guò)程復(fù)雜、工作環(huán)節(jié)煩瑣，大部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)為行政事務(wù)。
2.研究生管理階段制度設(shè)計(jì)。（1）獎(jiǎng)助學(xué)金制度設(shè)計(jì)。學(xué)校成立獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審與管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)決策有關(guān)全校性獎(jiǎng)學(xué)金等重要事宜，如制定學(xué)校各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金的等級(jí)、金額和評(píng)比原則。地方高校普遍上調(diào)研究生的獎(jiǎng)學(xué)金金額，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施力度。研究生要獲得助教、助管、助研崗位需要由導(dǎo)師向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。助研崗位由導(dǎo)師通過(guò)學(xué)院向?qū)W校申請(qǐng)并決定準(zhǔn)確的資助研究生，研究生的助研崗位的資助標(biāo)準(zhǔn)由其導(dǎo)師實(shí)際的科研工作決定。（2）日常管理制度設(shè)計(jì)。研究生日常醫(yī)療保險(xiǎn)、信息系統(tǒng)管理、在校期間的檔案管理等行政事務(wù)基本由研究生培養(yǎng)辦公室、研究生教育管理辦公室共同負(fù)責(zé)；學(xué)校后勤部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、分配和調(diào)整研究生宿舍、提供住宿資源及日常維修維護(hù)工作；公安部維護(hù)研究生宿舍區(qū)域的安全和秩序。（3）黨團(tuán)建設(shè)制度設(shè)計(jì)。學(xué)院黨支部、研究生教育管理辦公室和研究生學(xué)會(huì)共同負(fù)責(zé)黨團(tuán)建設(shè)，通過(guò)專題講座、社會(huì)實(shí)踐、黨團(tuán)活動(dòng)等學(xué)習(xí)形式，提升預(yù)備黨員、黨員的思想修養(yǎng)及黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平，提高黨員廣泛先進(jìn)性。
四、畢業(yè)答辯制度設(shè)計(jì)
1.研究生畢業(yè)答辯重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)。通過(guò)完成碩士學(xué)位論文，培養(yǎng)研究生對(duì)專業(yè)知識(shí)的分析能力與解決具體問(wèn)題的能力，是研究生培養(yǎng)的主要組成部分，具體環(huán)節(jié)如表1。
2.研究生畢業(yè)答辯制度設(shè)計(jì)。（1）畢業(yè)答辯制度設(shè)計(jì)。研究生按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行論文申請(qǐng)答辯，首先在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成初稿，再提交給學(xué)院進(jìn)行評(píng)審，達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)者，允許參加答辯；若需要少量修改，研究生須與指導(dǎo)教師討論評(píng)審專家給出的修改意見(jiàn)，完成修改后方可答辯。答辯委員會(huì)和研究生教育管理辦公室負(fù)責(zé)確定論文評(píng)閱人和答辯委員會(huì)成員、評(píng)閱學(xué)位論文、制定答辯通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）學(xué)位評(píng)定制度設(shè)計(jì)。教授委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)與研究生院學(xué)位辦公室共同確定學(xué)位評(píng)定委員會(huì)成員、制定學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則、討論學(xué)位授予情況、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審查并做出授予碩士、博士學(xué)位決定等。
五、結(jié)語(yǔ)
基于以上制度設(shè)計(jì)的分析，學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)在研究生培養(yǎng)過(guò)程中不能完全劃分，二者界限大多數(shù)呈模糊狀態(tài)。如學(xué)位評(píng)定與授予一般情況被視為學(xué)術(shù)事務(wù)，但實(shí)際卻是學(xué)術(shù)與行政權(quán)力相結(jié)合的核心工作，涉及答辯委員會(huì)的學(xué)術(shù)人員和研究生教育管理辦公室的行政人員。研究生學(xué)院日常處理的大部分事務(wù)均是與學(xué)術(shù)和科研相關(guān)的事務(wù)，完全劃清學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的界定范圍較難做到，行政人員也可以管理學(xué)術(shù)事務(wù)的情況經(jīng)常存在。因此，分清研究生培養(yǎng)管理中的事務(wù)性質(zhì)，科學(xué)合理地行使學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，最大限度地避免權(quán)力的錯(cuò)位與濫用。制訂合理的個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃，充分培養(yǎng)研究生的自主學(xué)習(xí)能力、科研能力及實(shí)踐能力；優(yōu)化課程設(shè)置，更多注重培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與任課教師的互動(dòng)性，提高課程參與度；加大激勵(lì)機(jī)制力度，增添三助崗位的設(shè)置，提升研究生對(duì)學(xué)習(xí)與工作的熱情。
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