論管理創(chuàng)新與現(xiàn)代學校管理

人類社會的發(fā)展依賴于人們的創(chuàng)新活動，一個民族如果沒有創(chuàng)新精神，也就不會有希望。同樣，創(chuàng)新是現(xiàn)代學校管理發(fā)展的動力，是學校生存的源泉，對學校的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

　　一、管理創(chuàng)新的內涵

　　管理的創(chuàng)新是指管理的改革和創(chuàng)造，是新的構想、新的觀念的產生到應用的整個過程，它包括：觀念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、實踐的創(chuàng)新和業(yè)績的創(chuàng)新。
　　1．觀念的創(chuàng)新：早在1998年，我國就在基本教育領域率先將教育定位于服務，并以此為指導構建現(xiàn)代學校管理，以制度為保障，率先提出教育就是服務的觀念，將學校的核心功能定位于保證和不斷改進對學生及其相關的服務。
　　國內教育界也率先提出了“現(xiàn)代學校管理制度”的理念。現(xiàn)代教育必須實現(xiàn)現(xiàn)代科學管理，借現(xiàn)代企業(yè)精神、現(xiàn)代企業(yè)最新管理成果與國際先進管理標準接軌，從教育實際特別是學校的實際出發(fā)，構建現(xiàn)代學校的管理理念。
　　2．制度的創(chuàng)新：現(xiàn)代學校管理依據(jù)最新的科學管理理論，對學校管理的各個要素進行系列的創(chuàng)新整合，同時創(chuàng)建許多新的學校管理制度，是對學校管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　3．實踐的創(chuàng)新：根據(jù)學校教育管理規(guī)律和特征進行創(chuàng)新和改造，建立起適應于教育行業(yè)，尤其是中學、小學、幼兒園的系統(tǒng)全面的質量管理體系，實現(xiàn)學校自身督導評估管理體系與教育行政主管部門的督導評估體系的結合。
　　4．業(yè)績的創(chuàng)新：有了以上幾點，才會有業(yè)績的創(chuàng)新。

　　二、管理創(chuàng)新對現(xiàn)代學校管理的意義

　　與創(chuàng)新相對應的是“維持”，兩者是對立統(tǒng)一關系，有效的管理在于適度維持和適度創(chuàng)新的結合。但是，僅有維持的“有序”是遠遠不夠的，因為一旦系統(tǒng)封閉起來，只能自發(fā)地走向無序。因此，把創(chuàng)新列入一切管理活動是取得成功的第一素。“缺乏創(chuàng)新是現(xiàn)有機構衰敗的最大單個原因”。
　　教育管理系統(tǒng)一般是由教育管理者、管理目標、管理信息、管理職能、管理手段、管理對象六大基本系統(tǒng)所組成的有機整體。學校作為社會系統(tǒng)的一部分，其生命力取決于社會對學校的需要程度及學校本身對社會的貢獻能力，而后者又取決于現(xiàn)代學校從社會中獲取資源的能力、組織利用資源的能力以及對社會需要的認識能力。社會需求在不斷地變化，現(xiàn)代學校管理如果不能適應，以新的方式提供新的貢獻，因循守舊，墨守陳規(guī)，則無法應對新的挑戰(zhàn)，也無法取得管理的績效，有可能被淘汰或為內部要素所沖擊。正因為如此，現(xiàn)代學校管理“服務觀念”的定位直接決定于質量意識、經營意識、競爭意識的引入和強化，從而促進了學校核心競爭能力的提高，是對傳統(tǒng)教育觀念的一次革命和突破。

　　三、當今學校管理的失缺

　　當前，我國教育改革正處于一種兩難的境地：一方面，國家提出“科教興國”，深化教育改革，其總體思路是“體制改革是關鍵，教學改革是核心，教學思想和教育觀念的轉變是先導”；另一方面，轉變完善的管理制度以及伴隨而來的評價等都與改革的步伐大不一致。由于管理思想與心態(tài)、觀念等還被固鎖在傳統(tǒng)意識之中，學校“偏愛于慣常策略的傳統(tǒng)管理方式，已不再具備成功地迎接日前挑戰(zhàn)的能力”，成為改革的阻力。其表現(xiàn)是多方面的：首先，管理者習慣于經驗管理或傳統(tǒng)角色工作，不認為管理就是創(chuàng)新。第二，學校行政管理與教育改革相分離，兩張皮現(xiàn)象明顯，等待觀望、一般應付與敞表面文章的現(xiàn)象較為普遍，學校管理者心目中的改革，常常是向上對國家、政府的辦學自主權要求，或是內部向下的人員精簡，很少考慮管理思想、管理機制和管理模式的改革，第三，受中庸管理觀念的束縛，多年的校園文化積淀，用人與干部考核標準上的教訓，使許多身居要職的管理者，寧可按照規(guī)矩行事而停滯不前，也不愿通過創(chuàng)新冒險去取得成功。

　　四、現(xiàn)代學校管理的創(chuàng)新

　　1.創(chuàng)新表現(xiàn)為教育管理的核心
　　現(xiàn)代學校管理在管理職能方面有自己獨有的表現(xiàn)形式。計劃職能通過確定目標、制定戰(zhàn)略以及開發(fā)規(guī)劃、方案等形式表現(xiàn)；組織職能通過組織結構設計和人員配備表現(xiàn)；領導職能通過領導者指導和激勵被領導者以及解決沖突來表現(xiàn)：控制職能通過對活動過程進行監(jiān)控以確保其按計劃完成。然而社會與環(huán)境的改革是管理的現(xiàn)實，應對改革是每個管理工作者日常工作不可分割的部分，在管理活動的每個環(huán)節(jié)和每一項職能中，事事處處皆應創(chuàng)新。
　　教育管理圍繞系統(tǒng)的目標運行，每一項管理工作一般是由計劃開始，經過組織、領導到控制結束。各職能之間相互交叉滲透，控制的結果導致新的計劃，開始新的管理循環(huán)，由此把工作不斷推向前進，創(chuàng)新在這個管理循環(huán)之中處于軸心地位，成為推動循環(huán)的原動力。
　　2．教育管理創(chuàng)新的重要內容
　　從教育管理過程和要素看，現(xiàn)代學校管理的創(chuàng)新內容主要包括管理目標創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、教育技術創(chuàng)新和管理人員創(chuàng)新。從客觀上看，包括學校的辦學思想、學校教育體制、學校育人觀念；主觀上包括學校的課程結構、教育手段、教學方法、管理評價機制；微觀上包括教師個體的教育觀念、教育技術及師生、生生和干生間等三個層面諸因素的相互影響、相互制約、相互作用所構成的動力系統(tǒng)。
　　人們常說，一個沒有創(chuàng)新精神的民族，終究是一個沒有希望的民族。同樣，一所學校在現(xiàn)代管理體制中如果沒有創(chuàng)新意識，不體現(xiàn)創(chuàng)新精神，這所學校的教育也不可能得到快速發(fā)展。學校管理目標的創(chuàng)新首先表現(xiàn)為對學校發(fā)展目標的優(yōu)化。根據(jù)社會的發(fā)展、科技的進步和人才需求結構的變化趨勢，研究學校定位，進行前瞻決策，定時反饋，靈活調整目標，并通過高效的活動來謀求學校生存與發(fā)展空間。在辦學目標上沒有個性或特色的學校，是難以談得上創(chuàng)造性的。其次，目標創(chuàng)新表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式的變革，目前我國的教育重知識灌輸，輕主體內化；重單向管理，輕知、情結構；重顯性效果，輕隱性環(huán)境，從而導致重知識、輕全面素質教育的人才培養(yǎng)模式。課程體系改革滯后，單有一般性的調整或局部的教學改革遠不足以觸動，只有把目標創(chuàng)新作為管理者的最基本工作，并認真按階段去實踐，才有可能突破。
　　學校管理應體現(xiàn)“以人為本”的理念。在學校管理中要充分貫徹“以人為本”的思想，即每一個人，從學生、教職工到學校管理者都是具有個人尊嚴與價值的獨立個體，都享有受尊重，擁有實現(xiàn)自身價值的空間。要使廣大師生感受到在工作、學習中自由創(chuàng)造的意義和樂趣，應具有“人人有事干、處處有舞臺、時時有進步”的管理思路，在學校現(xiàn)代管理中營造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)互動效應的學校教育環(huán)境，從優(yōu)化德育環(huán)境，優(yōu)化教學環(huán)境，優(yōu)化活動體系，優(yōu)化評價機制及他們的互動效應來創(chuàng)設、探索有利于學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學校教育創(chuàng)新體系。
　　在學校工作中，教師是學生的教育者、組織者、領導者，是學生健康成長的引路人，在對學生教育過程中，教師始終起著主導作用。學校首先必須有一支起模范帶頭作用，為人師表，教書育人，敬業(yè)愛生；有寬廣厚實的業(yè)務知識和終身學習的自覺性，掌握必要的現(xiàn)代教學技術；積極參與教育科研，廣聞博取，精思深索，具有創(chuàng)新意識的優(yōu)秀的教師隊伍，以形成成才教育管理模式、情感教育管理模式、民主教育管理模式、角色體驗管理模式、心理疏導管理模式。
　　3．制度的創(chuàng)新
　　要推動教育教學改革，就必須深化學校內部管理體制改革，使之適應學校的自主辦學、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。實施校長負責制、全員聘用制，把競爭機制融于學校管理之中，使校長的負責意識，依靠教職工辦好學校的民主意識，班子其他成員的助手意識，都得到創(chuàng)新。不斷完善人事分配制度，努力做到按勞取酬，優(yōu)質優(yōu)酬，打破平均分配，打破鐵飯碗，不斷提高教師待遇，激發(fā)教師教書育人的積極性。特別是實施課程改革，要從以制度為主，以規(guī)范師生的教學與學習行為為主，以劃一的考試成績管理激勵管理為主的剛性管理，轉變?yōu)橐灾贫裙芾砼c人本管理相結合，以激發(fā)激勵師生的創(chuàng)造性教與學相結合，以多樣化的評價、動態(tài)性評價為主。
　　4．結構的創(chuàng)新
　　結構的創(chuàng)新是指現(xiàn)代學校管理體制改革與運行機制的變革，核心是機構與組織的創(chuàng)新，其目的在于優(yōu)化人力資源配置，調動教職員工的積極性與創(chuàng)造性。學校機關不能變成按部就班地履行日常管理職能的“政府”，更何況政府也在變革，校領導與重要部門負責人，至少應是半個教育家。
　　教育技術創(chuàng)新主要指教學手段、方法、教育過程的革新與基于互聯(lián)網(wǎng)的計算機輔助教學的實現(xiàn)，辦公的自動化與信息化，要求管理者在改變傳統(tǒng)的信息傳播方式的同時，轉變觀念而采取全新的管理模式。當然，任何創(chuàng)新的教育技術和教育手段都必須以學生能夠主動積極地發(fā)展為前提，以學生的學習興趣、思維活動、動口動手和質疑問難的程度為評價標準。
　　管理人員的創(chuàng)新是指學校的管理者不僅應對自己的工作積極地有意識地進行創(chuàng)新，而且更主要是組織下級和廣大教師創(chuàng)新；不僅是按計劃安排某人在某時去從事某項創(chuàng)新活動，更重要的是為他們的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，提供條件。管理者往往是保守的，他們常認為優(yōu)秀管理體制的象征是維持組織的運行，并對創(chuàng)新嘗試中的失敗吹毛求疵。管理者需要進行角色轉變，自覺帶頭創(chuàng)新，并積極鼓勵、支持、引導他們進行創(chuàng)新，努力創(chuàng)造促進創(chuàng)新的文化氛圍，去探索新的方法和找出新的程度，而非簡單的重復。領導在正確地對待創(chuàng)新中的失敗，包括允許失敗甚至鼓勵失敗，建立合理的評價和獎勵制度，包括獎勵沒有獲得成功的創(chuàng)新者，并賦予創(chuàng)新能手以相當大的決策自主權，以合理的激勵保證管理不斷創(chuàng)新。