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教師繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀與發(fā)展對策
教育部副部長呂福源說“沒有全國一千萬中小學(xué)教師和校長素質(zhì)的提高，兩億中小學(xué)生的素質(zhì)教育就沒有希望�！闭腔谶@樣的原因，教育部確立了從原來的教師職前短期培訓(xùn)延伸到職后的終身培訓(xùn)，這是順應(yīng)時代和社會發(fā)展的重要舉措。
在這種大背景下我們先后被承擔了小學(xué)教師職務(wù)培訓(xùn)、小學(xué)骨干教師培訓(xùn)、初中教師職務(wù)培訓(xùn)、全市計算機全員培訓(xùn)和高中教師職務(wù)培訓(xùn)的后勤管理工作。
在積累了經(jīng)驗的同時也讓我們感受到在教師培訓(xùn)工作中面臨的困難和壓力。
認識上的不到位。
繼續(xù)工程教育的本質(zhì)、內(nèi)涵是什么？繼續(xù)工作教育對象、任務(wù)、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)要求是什么？不僅一般教師不很了解，甚至有些從事這方面工作的人員也未必都十分清楚。往往用傳統(tǒng)辦學(xué)方式舉辦繼續(xù)工程教育，甚至僅按上級要求辦學(xué)，缺少有針對性的，為工作需要和個人發(fā)展而進行有計劃的專題性的繼續(xù)工程教育。如果說學(xué)歷教育已經(jīng)被大多數(shù)人接受的話，那么非學(xué)歷教育則不被大多數(shù)人接受，包括不少教育管理者和教師。在培訓(xùn)點有觀點認為：在職前教育與職后教育兩者之間，前者關(guān)系學(xué)校聲譽，而后者無非是給學(xué)校增加點收入。在社會上一種觀點認為：反正我學(xué)歷已經(jīng)達標，參加不參加繼續(xù)教育無所謂。也有一種觀點認為：學(xué)歷教育才是正規(guī)教育，而非學(xué)歷的繼續(xù)教育則是非正規(guī)教育，可有可無，既影響教學(xué)工作，又增加財政、教師負擔；更有一種觀點認為：繼續(xù)教育無非是交錢買證書，參加不參加學(xué)習(xí)都可以。
教學(xué)設(shè)施偏少、偏舊。
按理說繼續(xù)教育面對的是職業(yè)教師，應(yīng)注重教師實踐技能的獲得及教研能力的提高，故對設(shè)備的要求更高。但教師繼續(xù)教育基地是由師范院校或教師進修學(xué)校兼顧。這樣使本來就緊張的有效教育資源（硬件與軟件）顯得更加緊張了，在職前教育與職后教育發(fā)生沖突時往往犧牲職后教育。
負責培訓(xùn)教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不能適應(yīng)繼續(xù)教育的需要。
雖然我校有不少高學(xué)歷、高職稱、高水平、較高科研能力的教師。但數(shù)十、數(shù)百門繼教課程，或涵蓋了各學(xué)科最新信息、或需要對中小學(xué)教育實際和繼續(xù)教育有深入的研究、或需要有較強的學(xué)術(shù)研究能力，同時要求培訓(xùn)教師的教學(xué)手段、教學(xué)觀念能適應(yīng)培訓(xùn)工作。顯然有些課程不適合我校教師，有些也只是勉強應(yīng)付。與此同時，教師觀念有待轉(zhuǎn)變。由于繼續(xù)教育多是利用業(yè)余時間開展，缺乏專門的教師隊伍，有些授課教師本身也認為這是業(yè)余工作。甚至有教師認為繼續(xù)教育課程誰都可以上，對教師缺乏相應(yīng)的激勵與監(jiān)管措施，教師行為完全由個人道德約束，繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量得不到保障，從而從根本上動搖了繼續(xù)教育工程的初衷。
制度不完善。
雖然教育部、省教育廳、各市教育局都有相關(guān)的文件為繼教工作的開展提供了保障。但具體在操作過程中培訓(xùn)點、參加培訓(xùn)教師及其所在學(xué)校、行政部門的責、權(quán)、利不到位。如我們負責的培訓(xùn)正由于繼教工作剛正式起動、經(jīng)驗不足，很難在工作組織、計劃、制度、活動、檢查、總結(jié)、典型等方面做到完滿，比如說對授課教師的評估體系、獎罰制度，對學(xué)員的管理措施等等都有待完善。
經(jīng)費不足。
經(jīng)費不足包括兩個方面：一是對培訓(xùn)點的經(jīng)費的投入，二是對學(xué)員的學(xué)費的處理。接受繼續(xù)教育是教師的權(quán)利與義務(wù)，但由于各市的實際情況使得本應(yīng)由政府劃拔的部分款項變成先由教師全額承擔。變成了教師只有義務(wù)，從而嚴重地削弱了教師參加培訓(xùn)的積極性。
教材體系的不完善。
在授課教師的素質(zhì)參差不齊的情況下，教材的作用則凸顯。雖然國家、省繼續(xù)教育中心組織專家編寫了不少教材，但由于種種原因，或在教學(xué)的過程中不一定能很好地發(fā)揮作用，或沒有能結(jié)合本地實際、當?shù)亟處熕毙璧慕滩摹?/p>
雖然我們目前承擔的繼續(xù)教育工作有著上述幾種困難，但同樣面臨機遇，根據(jù)以上幾種情況，提出如下構(gòu)想：
加大宣傳力度。
觀念的轉(zhuǎn)變是對新事物的一個理解過程，中國科學(xué)院路甬祥教授說過：“在職專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育是終身教育的主要組成部分，是受過中等和高等教育的職業(yè)人員，更好地適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的社會需要而進行的再教育�！笔箤I(yè)教師不斷獲取科技信息，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，擴大學(xué)術(shù)境界，提高創(chuàng)造力。因此，繼續(xù)工程教育實為培養(yǎng)高級專門人才，提高國民素質(zhì)和綜合國力的一項重要對策，是為教師更新技術(shù)知識和提高奉獻能力的戰(zhàn)略性投資。繼續(xù)工程教育能夠適應(yīng)社會、學(xué)校和個人的發(fā)展要求，應(yīng)當在全國大力普遍開展，培養(yǎng)大批跨世紀的高級教育人才。為此，必須加強宣傳領(lǐng)導(dǎo)，提高全民認識。通過對文件的學(xué)習(xí)，借助媒體（如電視、電臺、報紙等）對繼續(xù)教育意義、重要性的宣傳，尤其是繼續(xù)教育課程對當前工作的針對性、實用性，逐步變“職前教育”為“職后教育”，變“短期教育”為“終身教育”，變“學(xué)歷教育”到“非學(xué)歷教育”。逐步從“要我學(xué)”過渡到“我要學(xué)”。
加大投入力度。
在繼續(xù)教育工程正式啟動后，每位教師每年需參加48課時的繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)，如我院以后每年需承擔1萬名教師的繼續(xù)教育任務(wù)，每年在我�；蚋鹘虒W(xué)點將要組織超過200個班級的中、短期培訓(xùn)，其總課時數(shù)與現(xiàn)有在校班級的總課時數(shù)相比要翻一番。校領(lǐng)導(dǎo)已充分認識到硬件建設(shè)在繼續(xù)教育的重要性；在這一方面已先走一步，不依賴政府的投入，自籌資金先后建成多媒體教室、電腦三室。
但僅有培訓(xùn)點的投入是不夠的，需要政府對整個繼續(xù)教育的投入，尤其是對教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利落到實處。
加強制度建設(shè)。
培訓(xùn)的質(zhì)量是繼續(xù)教育工作的生命力所在。高質(zhì)量必然要求嚴格的管理和完善的制度，使培訓(xùn)點、參加培訓(xùn)教師及其所在學(xué)校、行政部門責、權(quán)、利明確，作為培訓(xùn)中心需完善培訓(xùn)教師的評估體系與學(xué)員管理休系。同時把人才的聘用、人事管理與繼續(xù)教育融合起來，健全和完善辦學(xué)機制，使繼續(xù)工程教育走上經(jīng)�；�、制度化、科學(xué)化的軌道。做到獎罰分明，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，保持繼續(xù)教育的強大生命力。
加強師資隊伍建設(shè)，培育一支專職和兼職并重的教師隊伍甚至專家隊伍。
教育質(zhì)量的提高，在于教師。這已是社會的共識。繼續(xù)教育需建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良的繼續(xù)教育師資隊伍。這也是繼續(xù)教育從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的關(guān)鍵所在。那么如何培育一支高素質(zhì)的教師隊伍呢？
做好教師的選聘。
繼續(xù)教育是一種新型的教育形式，它沒有先前的經(jīng)驗遵循，需要在辦學(xué)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律，這就決定了從事該工作的教師必須付出艱辛的勞動。我們所說的繼續(xù)教育是讓學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)周期性的更新、職業(yè)道德不斷得到升華，那么這就首先要求從事繼續(xù)教育的教師必須在知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德方面超前更新、超前升華，要求教師必須具有扎實的業(yè)務(wù)功底、較高的業(yè)務(wù)水平、較強的教育科研能力，能廣泛吸取當今教育科研的新成果、新觀點，還應(yīng)具有編寫教材的能力，在這一點上，繼續(xù)教育的先行者上海、深圳為我們提供了很好的經(jīng)驗，他們結(jié)合課程、本地實際走三條路：
從全國各地聘請專家學(xué)者。如在暑假深圳寶安區(qū)在暑假就聘請了負責編寫小學(xué)語文教學(xué)大綱的專家給全區(qū)小學(xué)教師講學(xué)，取得了良好的社會效益，并為繼教工程樹立了一個良好的形象。
從轄區(qū)內(nèi)選聘教師任兼職教師。如深圳羅湖區(qū)從全區(qū)4000多名教師中公開選拔兼職教師，他們先由任職學(xué)校推薦，由培訓(xùn)中心與各級教育局考核，挑選了含教研員、學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干組成兼職教師隊伍。這樣的教師選聘既確保了培訓(xùn)的質(zhì)量基礎(chǔ)，又無形中提高了任教教師社會地位，同時更重要的是擴大了繼續(xù)教育工程的影響力。
從本校教師中選取。為了適應(yīng)上海市繼續(xù)教育工程展開的需要，上海市在1994年初就正式下發(fā)了《關(guān)于加強教師進修院校教師繼續(xù)教育工作的意見》，明確提出，從1990年1月----1995年12月，教師進修院校的各級在職教師參加進修，均應(yīng)不少于540學(xué)時并獲54學(xué)分。（其中240學(xué)時為系統(tǒng)進修，300學(xué)時為面向普教的專題研究）。通過培訓(xùn)使參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師對培訓(xùn)內(nèi)容與方式、組織管理、學(xué)分計算等都有了明確理解。使參加繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教師，除了重視師德修養(yǎng)和精神文明建設(shè)外，知識面要寬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)要扎實；要了解和掌握學(xué)科發(fā)展的前沿動態(tài)和知識；要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)和手段；要有較高的教育理論修養(yǎng)和較強的教育研究水平；培養(yǎng)一批“熟悉普教，研究普教，服務(wù)普教”確保繼續(xù)質(zhì)量的教師主流隊伍。
通過以上的幾種方式逐步組成一支既熟悉基礎(chǔ)教育、又有較高學(xué)術(shù)水平，既有廣泛的開放性又相對穩(wěn)定的專職或兼職隊伍。
提高授課教師的待遇。
作為教師的教師，我們要求教師具有較高的專業(yè)知識、技能和科研能力；同樣他們也應(yīng)獲得相應(yīng)的待遇。教師的待遇包括兩個方面：一是薪酬的獲得，二是使自身的知識、專業(yè)水平獲得發(fā)展的機會。培訓(xùn)教師具有扎實的業(yè)務(wù)功底、較高的業(yè)務(wù)水平、較強的教育科研能力是上好課的前提。但我們應(yīng)該通過對培訓(xùn)收費按比例安排的方式專用于教師的待遇，通過派遣教師短期培訓(xùn)如參加高級研修班、研討班、學(xué)術(shù)交流、專題調(diào)研等方式，也可以通過攻讀學(xué)位參加研究生課程進修班等形式參加學(xué)習(xí)，以達到提高教學(xué)和管理人員的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)繼續(xù)教育的需要。保證繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果。
管理制度進一步完善。
正因為是教師的教師，我們同樣需對教師提出更高的要求。對授課教師我們要做到有檢查、有反饋、有評價（主要是學(xué)員的評價）。建立一套完善的教師量化考核制度、教師選聘制度，真正做到有章可循。
組織骨干力量，開發(fā)適合本地實際的教材。
只有具備“針對性、實踐性、適用性、先進性、科學(xué)性”的教材，和體現(xiàn)“成人、在職、師范、職業(yè)教育”的培訓(xùn)方式，才會激發(fā)教師對學(xué)習(xí)的熱情，我們可以組織精干力量，結(jié)合本地實際編著適合本地的教材。才有利于繼續(xù)教育的順利進行。
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