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經(jīng)濟(jì)全球化時代的后發(fā)優(yōu)勢與發(fā)展中國家的對策
根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)表的1999年度《人類發(fā)展報(bào)告》，占全球1/5的人口生活在收入水平最高的國家，他們擁有全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的86%，全球出口市場的82%，外國直接投資的68%，全球電話總數(shù)的74%；而占全球人口總數(shù)1/5的貧困人口在上述幾項(xiàng)上的占有率僅約1%。在平均收入方面，貧富國家之間相差74倍，而在1960年，這種差距還僅為30倍。（注：聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署：《人類發(fā)展報(bào)告》，1999年。）從貧困國家的個數(shù)來看，全世界最不發(fā)達(dá)國家，1971年為25個，1981年為39個，1990年增加至42個，現(xiàn)在為48個。這48個最不發(fā)達(dá)國家在世界貿(mào)易總額中所占的比重在20年前僅為0.8%，現(xiàn)在更降至0.4%。（注：胡元樟、薛曉源：《經(jīng)濟(jì)全球化與中國》，中央編譯出版社1999年版，第34-35頁。）從地區(qū)來看，以非洲和拉丁美洲為例，盡管非洲人口占世界人口的10%，但非洲在世界國民生產(chǎn)總值中的比例由1980年的2.3%下降到目前的1%。另據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)：1993年，全世界每日生活費(fèi)不足1美元的貧困人口為13億人；1999年，這一數(shù)字增加到15億人，其中大多數(shù)分布在非洲地區(qū)，許多非洲國家目前的生活水平甚至比1960年還低。（注：參見《科技日報(bào)》，2000年9月6日。）拉美的情況也不宜樂觀，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，大部分拉美國家跟不上形勢的變化，企業(yè)倒閉，失業(yè)增加。目前，拉美城市地區(qū)人口的失業(yè)率達(dá)9.1%，比10年前上升了2個百分點(diǎn)。受沖擊最大的阿根廷的失業(yè)率高達(dá)18.3%。在這種情況下，拉美貧困化問題加劇，貧困人口逐年增加。據(jù)聯(lián)合國拉丁美洲經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)計(jì)，目前拉美貧困人口達(dá)2.4億，已超過該地區(qū)總?cè)丝诘?/3。（注：殷永建：《拉美國家跟不上經(jīng)濟(jì)全球化步伐》，新華網(wǎng)。）面對這樣一種富國越富，窮國越窮的局面，發(fā)展中國家若不能迎頭趕上，就只能被時代所拋棄。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的浪潮是不會停止的，不論強(qiáng)國還是弱國，都必將卷入其中。正如世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·H·鄧寧所言：“除非有天災(zāi)人禍，經(jīng)濟(jì)活動的全球化不可逆轉(zhuǎn)。這是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，而技術(shù)進(jìn)步的趨勢不可逆轉(zhuǎn)”。（注：翟芳玲：《論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與中國的對策》，中國人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料F8,2000年第2期。）而且，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度之間存在著密切的因果聯(lián)系。（注：世界銀行：《世界經(jīng)濟(jì)前景和發(fā)展中國家》，1996年。）從總體上看，迅速參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家不僅經(jīng)濟(jì)增長速度快，而且比較穩(wěn)定。相反，不參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家或者對全球化的趨勢無動于衷的國家則處于劣勢和不利地位。在1985-1995年的10年間，積極參與全球化的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要比不參與全球化的國家快50%以上。（注：楊來科、廖春、劉曉潮：《地域的陷落——知識經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化》，廣東旅游出版社1999年版第14頁。）因此，發(fā)展中國家只有積極參與，才能充分分享全球化帶來的好處。但在經(jīng)濟(jì)全球化所導(dǎo)致的南北貧富差距拉大的情況下，發(fā)展中國家和地區(qū)如果按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式按部就班地發(fā)展，那只可能永遠(yuǎn)落后。這是因?yàn)�，一方面，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展已積累了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較低的經(jīng)濟(jì)增長率也會帶來較大的經(jīng)濟(jì)總量增長。在同等條件下，發(fā)展中國家只有實(shí)行趕超戰(zhàn)略，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距；另一方面，發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)行業(yè)都已形成較大的規(guī)模和較全的門類，技術(shù)也較為成熟，其地位難以撼動，發(fā)展中國家很難在這些行業(yè)內(nèi)超越發(fā)達(dá)國家，而只有在新興的行業(yè)中分得一杯羹、取得一席之地，這就要求發(fā)展中國家努力吸收發(fā)達(dá)國家已有的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，利用后發(fā)優(yōu)勢自然成為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的首選戰(zhàn)略。
所謂后發(fā)優(yōu)勢，是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后國家，通過利用先進(jìn)國家的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的目的。首先，后發(fā)優(yōu)勢承認(rèn)不同國家間經(jīng)濟(jì)差距的存在。當(dāng)前發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)競賽并非站在同一條起跑線上，雖然這存在著歷史的原因，但發(fā)展中國家只有正視這種差距的存在，才有發(fā)展的動力。其次，發(fā)展中國家盡管落后于發(fā)達(dá)國家，但存在著借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的可能性。經(jīng)濟(jì)全球化加速了資金、人才、技術(shù)和信息的流動，這使得發(fā)展中國家比以往任何時期更容易學(xué)習(xí)和借鑒到發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而這種可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性的機(jī)率大大增加。再次，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，確有不少國家和地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較典型的是日本，日本戰(zhàn)后能從一片廢墟中發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)大國，獲益于大量引用發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)，從而創(chuàng)造了一個時代的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以，對落后的發(fā)展中國家或地區(qū)而言，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，只有利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，才有可能在新的競爭中不再落后。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對利用后發(fā)優(yōu)勢的影響與發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢的可能性
經(jīng)濟(jì)全球化無疑是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大背景，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無法擺脫它的影響，發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢也不例外。這主要表現(xiàn)在：
首先，經(jīng)濟(jì)全球化時代，利用后發(fā)優(yōu)勢受到已有的全球化規(guī)則的影響。由于制定全球化規(guī)則的世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等主要世界性組織大都為富國所控制，這就使當(dāng)前的全球化規(guī)則側(cè)重于發(fā)達(dá)國家，成為發(fā)達(dá)國家維護(hù)其利益的工具。發(fā)展中國家雖然也能利用已有規(guī)則，但無論在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是占世界經(jīng)濟(jì)的比重上，都只能成為已有規(guī)則的遵守者，而非制定者。一方面，發(fā)展中國家通過參與全球化競爭、引進(jìn)外資，能夠獲得外部力量促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，已有全球化規(guī)則又要求發(fā)展中國家最大限度地打開國門，為發(fā)達(dá)國家商品和資本自由進(jìn)入本國市場廣開綠燈。對此，發(fā)展中國家必須有清醒的認(rèn)識，現(xiàn)有的全球化規(guī)則是利用后發(fā)優(yōu)勢的外部環(huán)境邊界。
其次，經(jīng)濟(jì)全球化時代，利用后發(fā)優(yōu)勢受到人力資本的儲備的影響。知識的傳播與使用離不開人的作用，隨著人才流動日益加快，世界各國對人才的爭奪更趨激烈。全球化使經(jīng)濟(jì)資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，但效率的提高往往意味著公平目標(biāo)的偏離。發(fā)展中國家花費(fèi)了巨大人力、物力和財(cái)力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀人才，在全球化自由流動的旗幟下紛紛流向發(fā)達(dá)國家，而從發(fā)達(dá)國家流向發(fā)展中國家的人才卻少之又少。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)展中國家在國外工作的專業(yè)人才已達(dá)50萬人，并以每年10萬人的數(shù)字遞增，其中亞太地區(qū)人才流失最為嚴(yán)重。（注：李志軍：《當(dāng)代國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與對策》，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1997年版，第252頁。）因此，發(fā)展中國家在這場沒有硝煙的人才爭奪戰(zhàn)中無疑是最大受害者，人才流失現(xiàn)象已嚴(yán)重危及到了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展。這在一定程度上使發(fā)展中國家陷入了貧困惡性循環(huán)的怪圈。過去數(shù)百年來，發(fā)達(dá)國家利用殖民掠奪造就了今天廣大發(fā)展中國家的貧困的現(xiàn)狀，而如今又通過發(fā)動人才爭奪這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，奪走發(fā)展中國家明天發(fā)展的希望。在發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢的過程中，知識資本的作用顯然應(yīng)大于物質(zhì)資本和貨幣資本的作用，沒有掌握知識資本的人才，什么發(fā)展都不可能。
再次，經(jīng)濟(jì)全球化時代，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮受到技術(shù)擴(kuò)散速度的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)達(dá)國家最希望達(dá)到的目標(biāo)是利用全球化自由開放的口號，利用已有的全球化規(guī)則，達(dá)到向發(fā)展中國家推銷過
剩產(chǎn)品、打開發(fā)展中國家這片廣闊市場的目的。無疑，他們推銷的僅僅是他們的產(chǎn)品，附帶著他們的價(jià)值觀和文化，而不是生產(chǎn)這些產(chǎn)品的能力。因此，技術(shù)是排除在外的。不僅如此，發(fā)達(dá)國家還要千方百計(jì)地壟斷其先進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到其壟斷市場的目的。盡管全球化時代國際貿(mào)易獲得了迅猛發(fā)展，貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，由一般商品貿(mào)易發(fā)展到勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易，但貿(mào)易保護(hù)主義并沒有消亡。國際技術(shù)保護(hù)主義正是在勞務(wù)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的。以最大的技術(shù)輸出國美國為例，雖然政府標(biāo)榜自己對技術(shù)轉(zhuǎn)移持中立態(tài)度，但它對東西方之間、南北方之間以及西方與西方之間所采取的政策是不同的，美國政府經(jīng)常援引《國家安全法》和《出口管制法》，對外國企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。所以經(jīng)濟(jì)全球化下所謂技術(shù)的自由流動還遠(yuǎn)未達(dá)到。所謂發(fā)展中國家能夠享受到全球化下新技術(shù)的好處也僅僅只是享受到這些技術(shù)生產(chǎn)出的商品而已。而一旦發(fā)展中國家想獲得這些技術(shù)，即使是對發(fā)達(dá)國家而言早已不是先進(jìn)的技術(shù)，也必須付出巨大的代價(jià)。這如同因特網(wǎng)和信息技術(shù)，盡管發(fā)展中國家也能對之利用或享受到其帶來的便利，但核心技術(shù)仍牢牢地控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國家手中。相反，由于發(fā)達(dá)國家最先發(fā)展了這些技術(shù)，他們已從因特網(wǎng)和信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛運(yùn)用中獲取了巨大的利益。
最后，經(jīng)濟(jì)全球化時代，后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)揮受到已有制度框架的影響。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革只是憲政改革的一部分，如果忽略或回避經(jīng)濟(jì)改革與憲政改革之間的關(guān)系，落后國家期望經(jīng)濟(jì)改革得到的“后發(fā)優(yōu)勢”最終將成為“后發(fā)劣勢”。因?yàn)槁浜髧夷７录夹g(shù)比較容易，模仿制度比較困難，因此，落后國家一般傾向于技術(shù)模仿。盡管后發(fā)展的國家模仿發(fā)達(dá)國家的技術(shù)可以在短期內(nèi)取得令人驚嘆的增長績效，但如果沒有相應(yīng)的制度支撐，當(dāng)模仿的潛力耗盡時，它們在長期中所付出的代價(jià)會大大超過它們在短期內(nèi)所獲得的收益，因?yàn)檫@種體制沒有自我制度創(chuàng)新能力及相關(guān)的制度基礎(chǔ)設(shè)施。（注：參見2001年12月1日，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所第181次雙周學(xué)術(shù)討論會澳大利亞莫納什大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授楊小凱關(guān)于“后發(fā)劣勢”的主題演講。）雖然這一觀點(diǎn)目前仍存在著爭議，但制度因素對經(jīng)濟(jì)增長的重要性是無法否定的。經(jīng)濟(jì)全球化也意味著資本主義的市場經(jīng)濟(jì)制度在世界范圍內(nèi)大行其道，但事實(shí)上，制度本身并沒有絕對的好壞標(biāo)準(zhǔn)，不同的發(fā)展中國家可以根據(jù)本國的國情選擇適合自己的制度，經(jīng)濟(jì)全球化使制度變遷更容易發(fā)生。當(dāng)發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢時，已有的制度框架就構(gòu)成制度變遷的基礎(chǔ)，這會阻礙或促進(jìn)后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮作用的程度。
由上可見，在經(jīng)濟(jì)全球化下，發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢會受到一定的不利影響，但如同任何事物具有兩面性一樣，經(jīng)濟(jì)全球化也為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢提供了新的機(jī)遇。那么發(fā)展中國家具有哪些有利條件呢？
第一，發(fā)展中國家存在著技術(shù)變遷的潛力，經(jīng)濟(jì)全球化使這種潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能性加大。按照羅默的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步之所以能夠保證經(jīng)濟(jì)的長期增長，是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步自身不僅可以帶來產(chǎn)出的增加，而且可以通過外部效應(yīng)使其他要素的收益呈現(xiàn)遞增的趨勢。但技術(shù)的取得無非是兩種途徑：自行發(fā)明和引進(jìn)技術(shù)，其中引進(jìn)技術(shù)包括摹仿和購買專利。從自行發(fā)明來看，由于需要較大的投入和較高的科研水平，因而主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)的公司每年用于研究和發(fā)展的投入占到其毛收入的10-15%，但這種研發(fā)面臨著很大的不確定性，存在著因試驗(yàn)失敗而造成的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。而發(fā)展中國家由于在人均收入、科技水平上遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，因而大多采用引進(jìn)技術(shù)方式獲得新技術(shù)。在這種情況下，發(fā)展中國家的技術(shù)差距使其具備了較大的技術(shù)變遷潛力，盡管引進(jìn)的技術(shù)不一定是最先進(jìn)的，但較小的技術(shù)變遷也能帶來較大的邊際收益。相比較而言，發(fā)達(dá)國家技術(shù)變遷的邊際收益較小，因?yàn)橐话闱闆r下發(fā)達(dá)國家所用的技術(shù)已是最先進(jìn)的，要發(fā)生技術(shù)變遷只能通過自行開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，而這是需要付出較大代價(jià)的。在經(jīng)濟(jì)全球化下，盡管仍然存在著技術(shù)壁壘，但互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、跨國公司的投資等因素使技術(shù)的傳播擴(kuò)散比以前更快，因而發(fā)展中國家更容易通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)和摹仿來改進(jìn)已有技術(shù)，將技術(shù)變遷的潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第二，發(fā)展中國家人口眾多，勞動力成本低，在國際分工中存在著較大的比較優(yōu)勢。盡管發(fā)展中國家過多的人口使其經(jīng)濟(jì)背上了沉重的負(fù)擔(dān)，但在經(jīng)濟(jì)全球化下，這種不利條件也可以轉(zhuǎn)化為有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化使國際分工更細(xì)，國家與國家之間的聯(lián)系更加緊密。發(fā)達(dá)國家主要從事資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，而日常所需的生活用品越來越多地依靠進(jìn)口來滿足，這是符合國際貿(mào)易比較利益原則的。隨著現(xiàn)代技術(shù)如信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料技術(shù)等向越來越多的產(chǎn)業(yè)滲透，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會大大提高。因此，我們要破除認(rèn)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，以及認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我們低勞動力成本優(yōu)勢的舊觀念。發(fā)展出口型勞動密集型產(chǎn)業(yè)不僅不需要太多的資本投入，而且有利于解決國內(nèi)隱蔽性失業(yè)問題和促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，更重要的是能加速資本積累速度，為經(jīng)濟(jì)的起飛做準(zhǔn)備。許多發(fā)展較快的國家和地區(qū)選擇的正是這條道路，如亞洲四小龍。當(dāng)然，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級結(jié)合起來，一旦積累了起飛所必需的資金，就應(yīng)及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級，避免陷入低水平惡性競爭的怪圈中。
第三，發(fā)展中國家存在著巨大的國內(nèi)市場，是吸引外國投資的有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化下，跨國公司的活動范圍越來越大，它們著眼于全球，尋找著各種投資機(jī)會。由于在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，各種行業(yè)發(fā)展得較成熟，產(chǎn)品市場也逐漸趨于飽和，因而投資回報(bào)率呈現(xiàn)遞減的趨勢。相反，對于發(fā)展中國家而言，由于人均國民收入水平較低，各種檔次的產(chǎn)品都能找到市場，而且存在著許多未開發(fā)的新行業(yè)、新領(lǐng)域，投資回報(bào)率較高。那些政局穩(wěn)定、資源豐富、政策優(yōu)惠的發(fā)展中國家歷來都是跨國公司追逐的對象。
第四，發(fā)展中國家的人才流失在經(jīng)濟(jì)全球化下也具有兩重性。一方面，人才流失給發(fā)展中國家?guī)砹穗y以估量的損失，使發(fā)展中國家長期以來缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門人才；另一方面，一旦發(fā)展中國家實(shí)行寬松的人才政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，人才回流又能給發(fā)展中國家?guī)砭薮蟮暮锰�。印度軟件產(chǎn)業(yè)的興起就是一個典型例子。目前，全印度僅班加羅爾的軟件業(yè)年產(chǎn)值就達(dá)20億美元左右，約占全印度軟件業(yè)總產(chǎn)值的1/3，其軟件出口達(dá)8.4億美元，占全印度軟件出口的近1/3，（注：林元旦：《印度信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2001年第7期。）被譽(yù)為世界著名十大硅谷之一，以軟件業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè)已成為印度經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。盡管印度也面臨著人才流失，但印度充分利用了歸國留學(xué)人員這一巨大的知識儲備倉庫，創(chuàng)造各種條件吸引他們回國，這些人才作為技術(shù)的載體，不僅通過回國創(chuàng)業(yè)使印度的信息技術(shù)不斷升級，而且也有利于打破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷。
正是上述這些有利條件，使發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化時代利用后發(fā)優(yōu)勢具備了可能性。
三、發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展對策
經(jīng)濟(jì)全球化條件下南北貧富差距的日益擴(kuò)大，決定了發(fā)展中國家面對全球化浪潮發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的必要性，同時經(jīng)濟(jì)全球化也為發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢帶來了新的機(jī)遇。那么，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，發(fā)展中國家應(yīng)該采取怎樣
的發(fā)展對策來利用后發(fā)優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
首先，重視新技術(shù)的運(yùn)用，以信息化推動工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展離不開以信息技術(shù)為核心的第四次科技革命的推動力。發(fā)展中國家在前三次科技革命中都落后了，面對第四次科技革命浪潮，只有奮起直追，才有可能后來居上。盡管許多發(fā)展中國家還未完成工業(yè)化的進(jìn)程，但新技術(shù)的層出不窮和信息的傳播與擴(kuò)散加速，為發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢提供了新的可能。然而，發(fā)展中國家在對信息的占有方面卻不容樂觀。據(jù)1999年1月6日聯(lián)合國技經(jīng)貿(mào)易信息新聞提供的信息：到1998年底，全世界因特網(wǎng)用戶有1.3億人，其中發(fā)展中國家只有1000多萬戶，僅占全部用戶的7.8%，而發(fā)達(dá)國家的用戶卻有1.2億，占92.2%。在發(fā)達(dá)國家，每6.8人就有一名因特網(wǎng)用戶，而發(fā)展中國家每440人中才有一名用戶。因此，發(fā)展中國家在制定本國的發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)重視信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)，通過引進(jìn)和運(yùn)用新技術(shù)給它們注入新的活力，如廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)和人工智能提高其競爭力；對新技術(shù)革命下誕生的新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)和生物工程等領(lǐng)域，由于發(fā)達(dá)國家也剛剛起步，發(fā)展中國家可以通過引進(jìn)吸收和聯(lián)合攻關(guān)，爭取在一兩個領(lǐng)域獲得突破，發(fā)展成適合本國國情的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
其次，重視制度因素，為利用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。如前所述，制度因素在發(fā)展中國家利用后發(fā)優(yōu)勢過程中的作用非同小可，它在一定程度上可能使后進(jìn)國家的后發(fā)優(yōu)勢變?yōu)椤昂蟀l(fā)劣勢”。但同樣，一個良好的制度，又可以成為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的“助推劑”。一般而言，發(fā)展中國家落后的原因，除存在資金、技術(shù)等方面的缺口之外，政治體制僵化，市場秩序混亂等這些制度因素也是一個重要的方面。沒有一個良好的制度支撐，發(fā)展中國家想要實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。怎樣為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境呢？由于各國的情況各異，因而并不存在一個放之四海而皆準(zhǔn)的解決辦法，但各國可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，逐步推行政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以采取“做中學(xué)”的辦法，在改革中摸索適應(yīng)本國發(fā)展的道路。同時，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)立法，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)保駕護(hù)航。
再次，重視適用技術(shù)的引進(jìn)，通過引進(jìn)而帶動國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、吸收、開發(fā)的良性循環(huán)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距主要體現(xiàn)在對世界知識和技術(shù)存量的開發(fā)利用上，發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢就在于能夠利用前人的知識和技術(shù)存量，引進(jìn)適用于本國發(fā)展的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。1975年印度提出“適用技術(shù)”引人注目。“適用技術(shù)”指既滿足引進(jìn)國為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需要，又考慮引進(jìn)國生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀、市場規(guī)模、文化社會環(huán)境、目前技術(shù)狀態(tài)等因素，而使引進(jìn)技術(shù)的最終效果最大的那類技術(shù)。一般來說，引進(jìn)技術(shù)的選擇應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)原則、技術(shù)進(jìn)步關(guān)聯(lián)作用和技術(shù)推廣可能性標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)然，引進(jìn)的目的還在于最終能自主開發(fā)，正如“授人魚不如授人以漁”所揭示的道理一樣，通過引進(jìn)帶動國內(nèi)的技術(shù)的模仿與創(chuàng)新，從而促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的整體提升。
最后，重視人才的作用，實(shí)現(xiàn)由引進(jìn)技術(shù)到自主開發(fā)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，世界各國對人才的爭奪也將越來越激烈。在信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時代，人的要素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大，國與國的競爭最終將體現(xiàn)于人與人的競爭。馬克思提出的生產(chǎn)力三要素中，人的因素始終是排在首位的。發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢能否發(fā)揮出來，還在于能否有效地利用世界已有的知識和技術(shù)存量，而能否有效利用這些知識和技術(shù)，則取決于高素質(zhì)的決策者、技術(shù)人才和勞動者。人才的培養(yǎng)離不開教育。日本、德國之所以能夠在二戰(zhàn)后迅速崛起，還在于它們對國民教育的重視。盡管發(fā)展中國家面臨方方面面的資金需求，面臨投資“饑渴癥”，但一定要對教育投入實(shí)行優(yōu)先，因?yàn)閷逃耐顿Y無論現(xiàn)在還是將來都一定是回報(bào)率最高的。當(dāng)然，面對全球化對人才的爭奪，發(fā)展中國家或許會有所顧慮：本國的教育機(jī)構(gòu)會不會成為發(fā)達(dá)國家的人才輸出工廠，對本國教育投入的最終獲益者會不會是擁有先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和能提供優(yōu)越生活環(huán)境的發(fā)達(dá)國家？的確，人才的流動是無法限制的，但印度的經(jīng)驗(yàn)給出了很好的回答，作為技術(shù)的載體，人才外流是一種損失，但一旦人才回流則能獲得額外的收益。發(fā)展中國家所要做的，不是如何想方設(shè)法限制人才流動，而是怎樣才能吸引人才留在國內(nèi)或回國創(chuàng)業(yè)。這就需要一個行之有效的制度和政府實(shí)施各種優(yōu)惠政策的支持。
【經(jīng)濟(jì)全球化時代的后發(fā)優(yōu)勢與發(fā)展中國家的對策】相關(guān)文章：
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