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中國全要素生產(chǎn)率為何明顯下降
一、歷史經(jīng)驗:TFP是決定經(jīng)濟增長的關鍵國內(nèi)外的各種研究表明,改革開放以來,中國的經(jīng)濟增長率之所以高于改革前,關鍵在于全要素生產(chǎn)率(TFP)大幅度提高。根據(jù)分析,1978-1995年期間中國經(jīng)濟增長來源主要有四個方面:1、勞動力保持較高增長(為2.6%);2、資本存量出現(xiàn)了較高增長(為9.3%),但低于1952-1978年期間的增長率(11.5%);3、人力資本(按15歲以上就業(yè)人口平均受教育年限計算)增長率為2.2%;4、全要素生產(chǎn)率由改革前(1952-1978年)的-1.9%提高到3.3-4.6%(按不同的資本或勞動權重計算),對經(jīng)濟增長率的貢獻在33-47%之間。上述計算結(jié)果與國際上的主要研究結(jié)論比較接近。
這就解釋了為什么改革時期中國會出現(xiàn)經(jīng)濟高增長,并不是由于資本增長明顯上升,反而是有所下降(減少了2.2個百分點),主要是由于全要素生產(chǎn)率增長率由負變正作出重要貢獻,相對改革前提高了5.2-6.5個百分點。
二、近年來增長模式變化:TFP明顯下降
然而這一經(jīng)濟高增長和全要素生產(chǎn)率高增長并沒有能夠持續(xù)下去,在1995年之后中國經(jīng)濟增長來源發(fā)生重大變化。迄今為止還沒有國內(nèi)外學者對此予以分析和關注,主要原因是在分析中國經(jīng)濟增長來源時,無論是選擇1978-1995年期間,還是選擇1978-1999年期間,都暗含了一個重要假設,認為改革開放之后中國經(jīng)濟增長模式基本不變或變化不大,都是作為一個長期增長方程來討論。我們認為,這一假設對1978-1995年期間是適用的,但是對1995年以后的情形就不適用了。
首先在1995-2001年期間經(jīng)濟增長率(8.2%)低于長期潛在增長率(9.3%-9.5%)。其次增長來源發(fā)生重要變化:一是就業(yè)增長率明顯下降,僅為1.2%,出現(xiàn)經(jīng)濟高增長、就業(yè)低增長的情形,中國經(jīng)濟吸納就業(yè)能力下降;二是資本存量高增長(為11.8%),比1978-1995年高2.5個百分點,也略高于1952-1978年期間的增長率(為11.5%),結(jié)果資本生產(chǎn)率(等于經(jīng)濟增長率減去資本存量增長率)由正(為0.5%)變負(為-3.6%),下降了4.1個百分點,表現(xiàn)為資本深化過程,勞動人均資本增長率高達10.6%,是全世界各國最快的資本深化過程,幾乎比1978-1995年期間高出4個百分點,出現(xiàn)資本替代勞動、資本排斥勞動情形;三是人力資本高增長為2.8%,由于這一時期擴大了高中和高等學校招生數(shù),2003年中國高等學校在校生已經(jīng)居世界首位;四是全要素生產(chǎn)率明顯下降,為0.3-2.3%之間(按資本與勞動不同的權重計算),大幅度下降了2-3個百分點。這表明,1995-2001年時期中國經(jīng)濟增長主要來源于資本投入,勞動投入低下,無論是資本生產(chǎn)率還是全要素生產(chǎn)率都明顯下降。
值得關注的是2003年中國經(jīng)濟形勢,GDP增長為9.1%,已經(jīng)接近長期增長潛力(為9.3-9.5%之間);全國投資增長率為26.7%,大大高于1979-2001年期間的平均增長率(為10.9%),這表明,已經(jīng)出現(xiàn)明顯的投資過熱;估計當年資本存量增長率為15.8%(考慮了折舊因素),對經(jīng)濟增長的貢獻大約在6.3-9.5%(這取決于資本和勞動的權重);全要素生產(chǎn)率增長率降為1.1%到-1.1%之間,估計這一年全要素生產(chǎn)率貢獻可能是負值,并與計劃經(jīng)濟情形相似。這表明,2003年盡管經(jīng)濟增長率達到長期潛在增長率,還沒有出現(xiàn)全局性的“經(jīng)濟過熱”,但是已經(jīng)出現(xiàn)了投資過熱,投資增長率大大高于經(jīng)濟增長率,不僅不能產(chǎn)生良好的投資效應,而且還大幅度降低資本生產(chǎn)率增長率,估計在為-6.7%,經(jīng)濟增長率大大低于資本存量增長率,大幅度降低了全要素生產(chǎn)率增長率。顯然這是典型的“低質(zhì)量、低效率的高增長、高投資”。
最近,我們采用另一項方法Malmquist指數(shù)法專門研究非參數(shù)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型,對改革以來不同時期的TFP增長率及其分解分析發(fā)現(xiàn),首先1979-1995年期間TFP增長率為4.63%?在1996-2001年期間下降至0.60%,如果從不同的時期看,1978-1984年TFP增長率最高(7.65%),1996-2001年期間最低,這與前面的計算結(jié)果相當一致;其次對TFP增長率進行分解,一是技術進步分量;二是技術效率分量,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在1996-2001年期間技術進步減緩,技術效率下降。
這表明,近年來中國經(jīng)濟增長不是依靠技術進步和改善技術效率、投資效率來實現(xiàn)高增長,而是由高資本投入增長來驅(qū)動,重新走入低質(zhì)量、高增長的路徑,明顯降低生產(chǎn)率,這是不可持續(xù)的增長模式,是投資過熱、盲目投資的代價。如果繼續(xù)按此路走下去,不僅加劇能源和環(huán)境壓力,而且也是“得不償失”的。新一屆中國政府所面臨的挑戰(zhàn)不僅是要防止經(jīng)濟大起大落,保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,更要改變經(jīng)濟增長方式,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
三、為什么中國TFP會下降
為什么1995-2001年期間中國全要素生產(chǎn)率增長率會下降?
根據(jù)世界銀行《增長的質(zhì)量》(2001年)提出的資產(chǎn)積累、經(jīng)濟增長和福利的分析框架,促進發(fā)展有三種資本:有形資本、人力資本和自然資本。有形資本通過經(jīng)濟增長為福利作出貢獻。人力資本通過提高其收益為增長和福利作出貢獻,因為人力資本投資諸如對教育、健康、飲用水等投資本身就會增加人民福利。同樣對自然資本投資,改善生態(tài)環(huán)境,對人民健康是極為重要的因素,也是改善人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。但是過分的依賴有形資本,或者長期執(zhí)行扭曲政策,或者對人力資本和自然資本投入不足,也會降低全要素生產(chǎn)率增長率。
首先有形資本過度深化,投資邊際報酬遞減,投資
的盈利程度必然下降。
其次對外國投資企業(yè)實行大量的減免稅收,以低價土地、基礎設施、能源提供變相補貼,扭曲了有形資本的資源配置。
第三,資本價格(指實際貸款利率)大大低于勞動價格(指實際工資增長率和其他福利),鼓勵廠商多用資本、少用勞動,多投有形資本、少投人力資本。從1995年以來出現(xiàn)了國有企業(yè)資本存量大幅度增長,但是不僅不創(chuàng)造新增就業(yè),而且大規(guī)模裁減在崗職工,到2002年底中國的國有和城鎮(zhèn)集體單位在崗人員已經(jīng)累計減少了6000萬人,超過一個法國的總?cè)丝跀?shù)?也相當于1995-2002年全球20個主要國家制造業(yè)就業(yè)人員減少數(shù)(為2200萬人)。
第四,開發(fā)自然資源的企業(yè)和部門擁有大量的資源租金,激勵過度開發(fā),降低了使用資源的效率,1996年以后煤炭產(chǎn)量從14億噸減少到2000年的10億噸,到2003年上升至15億噸,也破壞了生態(tài)環(huán)境。
第五,收入差距進一步擴大,降低了經(jīng)濟增長對人民福利的作用。世界銀行報告認為,中國的收入不平等正在迅速上升,從低于印度的水平(基尼系數(shù)為0.20)上升到了接近美國的水平(1998年基尼系數(shù)為0.40,考慮到非正常收入,有的估計基尼系數(shù)為0.51)。中國居民總收入增加一個百分點帶來的貧困減少率下降了。有的學者發(fā)現(xiàn)1988-1995年期間中國的基尼系數(shù)每年增長一個百分點,貧富分化十分迅速。亞洲開發(fā)銀行的林伯強經(jīng)濟學博士認為,改革的初期“讓一部分人先富裕起來”的政策推動了這一進程,成為中國經(jīng)濟迅速增長和兩極分化迅速擴大的主要開端。他發(fā)現(xiàn)了1995-2001年期間貧困人口指數(shù)只減少了10%,而1985-1990年期間則減少了18%。1985年不平等狀況較低(基尼系數(shù)為0.23),經(jīng)濟增長很有效的減少了貧困;1995年不平等狀況惡化(基尼系數(shù)為0.33),經(jīng)濟增長對減少貧困的效果也明顯降低。根據(jù)世界銀行的另一項研究,提出有利于窮人的經(jīng)濟增長(pro-poor growth)的測量方法,不是以一個國家的平均經(jīng)濟增長率來衡量,而是以該國窮人的收入增長率來衡量,他們發(fā)現(xiàn)90年代(指1990-1999年)中國的平均經(jīng)濟增長率與有利于窮人的經(jīng)濟增長率差異甚大。全國家庭居民年平均收入增長率為7%,但是最窮的家庭收入增長率僅為3%,最富的家庭收入增長為11%;盡管在90年代中國經(jīng)濟增長率和居民收入增長率在全世界是最高的,但是有利于窮人的經(jīng)濟增長(pro-poor growth)只有4%左右。
第六,過高的治理成本和社會交易成本抵消利用三大資本的效率和效益,不是創(chuàng)造新增財富,而是轉(zhuǎn)移財富,也會減少經(jīng)濟增長。例如在金融市場的租金到達9%,增加了企業(yè)和私人貸款的實際費用(謝平、路磊《中國金融腐敗研究:從定性到定量》)。作者對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期四種主要腐敗類型(尋租性腐;地下經(jīng)濟腐;稅收流失行性腐敗;公共投資與公共支出性腐。┧鞯某醪焦烙,在90年代后半期,僅以上四種主要腐敗所造成的經(jīng)濟損失平均每年占GDP的比重在13.3-16.9%之間。1998-2002年期間,全國法院共審結(jié)和執(zhí)行各類案件4188萬件,平均每萬人口326件,比前5年增長36%。其中全國各級法院審結(jié)一審民商案件2362萬件,比前5年增長20%,訴訟標的金額31971億元,增長2.4倍,作者估計這一數(shù)額相當于同期GDP總量比例的7.2%。
四、結(jié)論:中國需要調(diào)整發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式
在20世紀90年代中期,中國領導人意識到經(jīng)濟增長模式的問題,明確提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的目標和戰(zhàn)略。但是在90年代下半期中國經(jīng)濟增長率低于長期增長潛力,TFP增長率明顯下降,當中國總體上還處于中下等收入階段,確過早地進入資本深化過程,沒有能夠充分利用豐富的勞動力資源來更加有效地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位越來越少,出現(xiàn)了下崗和失業(yè)高峰,收入分配越來越不平等,各類尋租活動十分活躍,各類社會成本急劇增加,不僅直接影響經(jīng)濟增長率,而且也直接或間接影響廣大人民的福利。同時也使得經(jīng)濟增長靠大量資本投入、大量消耗資源、大量排放污染,這是難以維計的。因此放棄傳統(tǒng)的追求經(jīng)濟高增長、投資驅(qū)動增長的戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率、生產(chǎn)率驅(qū)動增長的新戰(zhàn)略就顯得十分重要。同時,中國還需要從低就業(yè)增長轉(zhuǎn)向高就業(yè)增長;從不公平增長轉(zhuǎn)向公平增長;從不可持續(xù)增長轉(zhuǎn)向可持續(xù)增長;進一步改善政策的質(zhì)量和政府管理社會的質(zhì)量。這正是中國新一屆領導人提出“以人為本”的新發(fā)展觀的經(jīng)濟與社會背景。
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