在城市房屋拆遷中合理使用物權法

??現(xiàn)實中違法拆遷問題的屢屢發(fā)生，使人們對物權法的實施寄予厚望。??
??征收 為何會產(chǎn)生征收制度？私產(chǎn)為何成為公產(chǎn)？
??由拆遷而引發(fā)的糾紛和群體性事件是當前社會廣泛關注的一個熱點問題。物權法從保護公民物權的角度對政府的征收征用行為進行了規(guī)范，對拆遷問題作了相應的規(guī)定，突出了對公民私有財產(chǎn)的保護，為公民維護自身合法權益提供了有力武器。不過，物權法對征收中的“公共利益”和“補償標準”等規(guī)定仍然比較原則，它還有賴于同其他法律規(guī)范一起共同為公民的私產(chǎn)提供切實可行的保護。
??在法治國家中，公民的私有財產(chǎn)會受到嚴格的保護，尤其是作為個人安身立命根本的居所，法諺中更是有“風能進、雨能進，國王不能進”的說法。但嚴格說來，這是比較極端的表述，事實上，“國王”并非絕對不能進——為了公共利益需要，公權力不僅可以進入私產(chǎn)，而且甚至還可以將之“征”為公產(chǎn)，即進行征收。私權重要但并不絕對，為了維護公共利益，現(xiàn)代各國法律一般都對私有財產(chǎn)所有權作出一定的限制性規(guī)定，比如征收或者征用。
??征收是國家以行政權取得他人財產(chǎn)的行為，通常是政府以行政命令的方式從集體、單位和個人處取得土地、房屋等財產(chǎn)。比如你的房子正好坐落在國家要修建的高速公路路線上，國家就可以在給予補償?shù)耐瑫r依法對房子進行征收、拆除。
??征收本屬于行政關系，但由于它是物權變動的一種特殊情形，因而物權法對其進行了規(guī)定。物權法規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。
??由于相對于政府的公權力而言，被征收人往往處于弱勢地位，為了保護公民的私有財產(chǎn)不受非法侵犯，物權法特別規(guī)定，征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。這是保護被拆遷人利益的重要法律依據(jù)。
??與征收相關的還有征用。根據(jù)物權法的規(guī)定，征用是指因搶險、救災等緊急需要，國家強制使用單位、個人的財產(chǎn)，但在使用后應將征用財產(chǎn)返還被征用人，如果造成毀損、滅失的，要給予補償。
??對于動產(chǎn)，國家只能征用而不能征收。比如發(fā)生洪水災害，國家緊急需要車輛將人員轉移到安全地區(qū)，這時就可以對單位或私人的車輛進行征用，但必須在使用后返還。如果在使用過程中造成車輛損壞的，還應當給予補償。
??被拆遷人可獲哪些補償
??《城市房屋拆遷管理條例》對拆遷問題做了具體規(guī)定。根據(jù)條例，對城市房屋拆遷的補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。貨幣補償?shù)慕痤~，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。實行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，應當計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結清產(chǎn)權調(diào)換的差價。
? 　具體補償內(nèi)容包括：
?? □安置房 拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。
?? □搬遷補助費 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。??
?? □臨時安置補助費或周轉房 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
?? □停產(chǎn)停業(yè)補償 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。
?? 土地被征收可獲哪些補償
?? 農(nóng)民耕地被征收的，可獲下列補償：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費和社會保障費用。
?? 土地補償費為耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍；安置補償費按需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每人的安置補助費標準，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍；土地上附著物和青苗的補償費，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
??觀念辨析
??能否根治拆遷之痛
??因房屋拆遷而沖突頻發(fā)，群體性事件不斷，是近年來我國社會中一個引起廣泛關注的問題。物權法的頒布讓不少人看到了希望，一些拆遷戶對于通過物權法保護他們的合法權益寄予了很大期望。應該說，物權法突出強調(diào)了對私有財產(chǎn)的保護，這是其重要意義所在，但是希望通過一部物權法來徹底解決拆遷問題，認為有了物權法，就可以據(jù)以防止非法拆遷、野蠻拆遷等不法行為的發(fā)生，也是不現(xiàn)實的。
??對于財產(chǎn)的征收問題并不是物權法的新規(guī)定，我國憲法和城市房屋拆遷管理條例等法律法規(guī)對此有專門規(guī)定。雖然物權法從保護公民物權的角度對拆遷行為做了規(guī)范，但它是對憲法條文的適用和具體化，并不是另起爐灶的全新規(guī)定，并且囿于物權法本身的法律性質(zhì)，規(guī)定也比較原則，更具操作性的規(guī)范還需要有關行政性規(guī)范來提供。
??就拆遷問題的法律規(guī)定來說，何為公共利益和如何確定征收補償標準是人們最為關心的問題。物權法在制定過程中，有人提出應明確界定公共利益的范圍，以限制有的地方政府以“公共利益”之名濫用征收權力。但立法機關反復研究后認為，在不同領域內(nèi)，在不同情形下，公共利益是不同的，情況相當復雜，物權法難以對公共利益作出統(tǒng)一的具體界定，還是分別由土地管理法、城市管理法等單行法律規(guī)定較為切合實際。對于征收補償問題，立法機關研究后同樣認為，考慮到各地的發(fā)展不平衡，具體的補償標準和補償辦法，宜由土地管理法等有關法律依照物權法規(guī)定的補償原則和補償內(nèi)容，根據(jù)不同情況作出規(guī)定。
??雖然物權法對于拆遷問題的規(guī)定比較原則，但是它的重要意義仍然不可忽視，它對公民私有財產(chǎn)的保護精神，對拆遷行為原則的規(guī)定都為了公民保護自身權益提供了有力武器。

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