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村集體借款清收盤(pán)活基本思路

時(shí)間:2022-08-05 14:06:52 經(jīng)濟(jì)法論文 我要投稿
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村集體借款清收盤(pán)活基本思路

  村集體借款清收盤(pán)活基本思路
  
  張要偉
  
  前些年,由于歷史原因農(nóng)村信用社發(fā)放了大量的以村委會(huì)或村干部為借款人的貸款。此類(lèi)貸款筆數(shù)多、金額大,涉及面廣,在有些社占有相當(dāng)大的比例。而村委會(huì)干部更換頻繁,有的村干部“新官不理舊帳”,有的村干群關(guān)系緊張,還有個(gè)別村干部以村集體名義貸款個(gè)人使用,清收盤(pán)活難度相當(dāng)大。
  
  目前,農(nóng)村正在進(jìn)行稅費(fèi)改革,大部分土地承包合同到期換手續(xù),是清收盤(pán)活村集體貸款的大好時(shí)機(jī)。為掌握村集體貸款的現(xiàn)狀和類(lèi)型,探索村集體貸款清收盤(pán)活的新思路,聯(lián)社資產(chǎn)管理部村在集體貸款較為典型的趙莊信用社進(jìn)行了調(diào)查,并在共同研究的基礎(chǔ)上,對(duì)村集體貸款的清收盤(pán)活形成了初步思路,供各社在清收盤(pán)活此類(lèi)貸款時(shí)參考。
  
  一、總體策略
  
  1、各社對(duì)村集體貸款的清收盤(pán)活要高度重視,積極行動(dòng),迅速摸清各村貸款底子,在此基礎(chǔ)上,分門(mén)別類(lèi),一村一策,逐個(gè)制定清收盤(pán)活方案,明確清收盤(pán)活目標(biāo)、進(jìn)度和責(zé)任人。
  
  2、積極向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通,爭(zhēng)取廣泛的理解和支持,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,督促村兩委會(huì)積極配合信用社工作,為清收盤(pán)活村集體貸款創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
  
  3、對(duì)以個(gè)人名義借款用于村集體的,清收盤(pán)活時(shí)按村集體借款對(duì)待,以減輕村干部的個(gè)人負(fù)擔(dān),爭(zhēng)取其更進(jìn)一步的配合。
  
  4、對(duì)拒不配合信用社工作的村干部,對(duì)以其個(gè)人名義借款歸集體使用的貸款,要依法提起訴訟,通過(guò)訴訟和依法強(qiáng)制執(zhí)行,迫使其配合信用社工作。
  
  5、以信用村(戶)建設(shè)為杠桿,對(duì)全力配合信用社工作,積極落實(shí)償還借款本息的,在評(píng)選信用村時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)拒不配合信用社工作的,暫停其申請(qǐng)信用村評(píng)定,通過(guò)信貸制裁,促使其轉(zhuǎn)變信用觀念。
  
  6、對(duì)全力配合信用社工作并積極清償借款本息的村干部,可考慮給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),提高其在任期內(nèi)清償借款本息的積極性,縮短清收盤(pán)活村集體借款的時(shí)間。
  
  7、對(duì)班子渙散、不團(tuán)結(jié)、在群眾中威信差的村,信用社可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映,建議其更換兩委會(huì)班子,推動(dòng)村集體借款的清收盤(pán)活。
  
  二、具體思路
  
  1、對(duì)于留有機(jī)動(dòng)地和荒地的村,可與村委會(huì)簽訂以土地承包權(quán)抵償債務(wù)的協(xié)議,由信用社取得一定年限的(20年或30年比較合適)土地承包權(quán),然后轉(zhuǎn)包給村民,以承包費(fèi)抵償借款。
  
  2、對(duì)于各村的路邊空地,可以可與村委會(huì)簽訂以空地林木種植權(quán)抵償債務(wù)的協(xié)議,由信用社取得一定年限的空地使用權(quán),然后轉(zhuǎn)包給村民用于種植林木,用承包費(fèi)抵償借款本息。
  
  3、對(duì)村集體所有的林木,信用社可與村集體簽訂以林木所有權(quán)抵債的協(xié)議,收回借款本息;或以該林木為借款提供抵押(需到林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行抵押登記),降低借款風(fēng)險(xiǎn)。
  
  4、對(duì)農(nóng)稅部門(mén)返還各村的稅款,信用社可考慮以其返還的稅款償還借款本息。按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)村支書(shū)(主任)。
  
  5、對(duì)臨近河流的村,可以與村委會(huì)簽訂以河灘承包權(quán)抵償借款本息的協(xié)議,然后將河灘承包權(quán)轉(zhuǎn)包給村民,用于種植林木、開(kāi)墾耕地或者出售河砂等,以承包費(fèi)收回借款本息。
  
  6、對(duì)鄰近公路或者有物資交流會(huì)的村,可以取得屬于村集體所有的臨路房屋,(www.thephantastics.com)對(duì)外出租收取租金償還借款本息;或者以物資交流會(huì)收取屬于村集體所有部分的管理費(fèi)償還借款本息。
  
  7、對(duì)因公路建設(shè)等征用土地取得占地補(bǔ)償?shù)拇,可以通過(guò)對(duì)村干部進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì),促使其積極配合信用社工作,用土地補(bǔ)償費(fèi)清償借款本息。
  
  8、對(duì)有村辦企業(yè)且該企業(yè)能夠即時(shí)變現(xiàn)處置的,可以該村辦企業(yè)抵債。
  
  9、對(duì)欠債數(shù)額不大且干群關(guān)系好的村,可以對(duì)村集體借款進(jìn)行分解,將原先由村集體承貸的借款分?jǐn)偟綉簦档徒杩铒L(fēng)險(xiǎn),然后在逐步清收。
  
  鑒于村集體借款筆數(shù)多、金額、借款人信用觀念差等特點(diǎn),清收盤(pán)活在方法上有別于其他貸款,不可能一蹴而就,清償期限一般較長(zhǎng),只能逐步推進(jìn)。


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