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公安后勤保障工作在規(guī)范化管理中存在的問題及對策
公安后勤保障工作在規(guī)范化管理中存在的問題及對策
龔福業(yè)
公安機關后勤保障工作規(guī)范化管理是提高警務保障效益和能力、推進公安機關全面建設和可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是公安后勤保障部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點。后勤保障工作規(guī)范化管理不僅可以全面提升公安勤務保障的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，而且能夠最大限度地發(fā)揮人力、物力、財力的作用，體現(xiàn)出最大的公安勤務整體保障效益。下面筆者就公安后勤保障工作規(guī)范化管理問題談談自己的見解。
一、當前公安后勤保障工作規(guī)范化管理存在的不足
一是思想認識不到位。在實際工作中，有些領導和民警對新時期公安后勤保障工作規(guī)范化管理的重要意義認識不高、思路不清，不理解加強公安后勤保障工作規(guī)范化管理的精神實質和深刻內(nèi)涵，導致工作指導思想不明確，工作思路不清晰，找不準本單位后勤保障工作管理到底存在哪些問題，不清楚后勤規(guī)范化管理要達到什么標準，工作隨意性、盲目性較大，缺乏計劃性、延續(xù)性和針對性。往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓，抓的怎么樣就怎么樣；有些人員規(guī)范意識淡化，重建設輕管理、重短期效果輕長期效應的現(xiàn)象還一定程度存在，標準化落實、規(guī)范化推進的意識不強；個別后勤保障部門領導對上級交辦事項則兢兢業(yè)業(yè)、規(guī)規(guī)矩矩完成，而對日常服務基層的事項重視程度不夠，時間上拖拉、落實上模糊、結果上打折，影響了整體后勤保障工作規(guī)范化管理的質量；還有的對規(guī)范化管理的難點缺乏敢于攻堅克難的信心和決心，對規(guī)范化管理的經(jīng)常性堅持不好，缺少持之以恒抓規(guī)范的韌勁和毅力，工作標準不高、要求不嚴，不會管、不善管、不敢管的問題還比較突出，影響了后勤保障工作規(guī)范化管理工作的正常進行。
二是制度落實不到位。近年來，公安后勤保障工作規(guī)范化管理規(guī)章制度逐步完善健全，先后實行了物資政府集中采購、重大工程建設項目招投標、財務集中統(tǒng)一管理等多項措施，但從落實的情況看，在一定程度上還存在有章不循、循章不嚴、執(zhí)行不堅決、落實質量不高等問題。表現(xiàn)在：有些單位的領導對規(guī)范化管理制度不重視抓落實、不善于抓落實、不敢于抓落實的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)不同程度的存在，規(guī)范化管理的表率帶頭作用和引導示范效應發(fā)揮不明顯；個別后勤保障部門的領導由于業(yè)務素質和管理能力較弱，平時不注重充電加油，對一些新的后勤保障工作標準和管理制度不掌握、不熟悉，影響了規(guī)范化管理的效果和質量；有的單位對后勤管理制度的落實不夠重視，尤其在一些設施設備的使用管理方面，建設購買積極、管理應用消極，不按規(guī)定操作、不按制度管理的現(xiàn)象還一定程度存在，長此以往，勢必造成財力上的巨大浪費，不利于公安后勤保障工作規(guī)范化管理的全方位、深層次推進。
三是管理創(chuàng)新不到位。面對新形勢下的公安后勤保障工作，雖然有改革創(chuàng)新的思想，但行動的力度不夠，一些管理方法跟不上工作發(fā)展的步伐，還存在因循守舊、按部就班的情況，習慣于老經(jīng)驗、老辦法、老套路想問題、辦事情，推動工作、謀劃工作的前瞻性不強，創(chuàng)新意識不足，工作思路不寬，缺乏計劃性、主動性和預見性。對于新形勢下，在服務中心工作、服務實戰(zhàn)需求、服務基層一線中出現(xiàn)的新情況、新問題，不注重調查，不總結研究，不善于分析，要么是用老辦法解決新問題，要么是束手無策，成為阻礙規(guī)范化管理進程的一個重要因素，也是制約公安后勤保障工作管理創(chuàng)新的最大障礙。
二、加強公安后勤保障工作規(guī)范化管理的對策
抓住公安隊伍建設這一核心，激發(fā)后勤保障工作規(guī)范化管理的內(nèi)動力。一是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的意識。思想是行動的先導，沒有思想認識上的突破，就沒有行動上的飛躍。要積極引導后勤保障部門廣大民警用科學的理論武裝頭腦，思想上積極與科學發(fā)展觀的要求相適應，深刻認識到規(guī)范化管理是時代發(fā)展的需要，是公安工作發(fā)展的需要，是公安勤務保障效益和能力提高的重要保障，要從思想上高度認識規(guī)范化管理對于公安勤務保障工作、乃至整個隊伍建設和公安工作發(fā)展的重要意義，徹底摒棄固有的管理思想，樹立向規(guī)范化要效益，向規(guī)范化要戰(zhàn)斗力的意識。要將后勤保障隊伍的思想統(tǒng)一到規(guī)范化管理的要求上來，只有思想上與規(guī)范化管理相一致，才能夠指導實際工作與規(guī)范化合拍，才能為規(guī)范化管理的進一步發(fā)展奠定基礎。二是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的能力。后勤保障工作專業(yè)性強，規(guī)范化管理工作需要的是復合型的人才。因此，加強后勤保障隊伍建設，提高廣大民警的綜合素質過程中，應該把提高廣大民警的管理能力作為一項重要內(nèi)容，堅持重在平時，抓在平時。在開展培訓過程中，適當?shù)貙⒐芾硐嚓P知識融入到業(yè)務培訓當中，不僅提高廣大民警的業(yè)務能力，而且掌握必備的管理能力，切實提高后勤保障部門人員研究后勤保障規(guī)范化管理工作新情況、新問題的能力；提高總結、提煉后勤保障工作規(guī)范化管理經(jīng)驗的能力；提高在實際工作中踐行后勤保障工作規(guī)范化管理的能力，不斷加快后勤保障工作規(guī)范管理的步伐。三是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的作風。將規(guī)范化管理作為后勤保障部門人員的日常養(yǎng)成，在促進規(guī)范化管理工作發(fā)展中起著積極的推動作用。因此，要引導后勤保障部門廣大民警在實際工作中不是以自己的主觀臆斷為依據(jù)，想怎么干就怎么干，而是自覺以規(guī)范化為標準開展工作，所有工作都是以規(guī)范化為中心。要讓廣大民警在從事后勤保障工作過程中，想到的是規(guī)范，對照的是規(guī)范，執(zhí)行的是規(guī)范。要充分調動后勤保障部門人員參與管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使后勤保障工作規(guī)范化管理成為后勤保障部門人員的自覺行動，形成一套以規(guī)范化管理為標準和手段的工作定式和建設模式。
抓住制度落實這一根本，增強后勤保障工作規(guī)范化管理的執(zhí)行力。一是突出實效抓落實。要積極適應日益系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化、標準化的后勤保障工作要求，進一步理清管理關系，強化責任追究。各級后勤保障部門人員都要按章辦事，無論管人管錢管物，都要以規(guī)章制度為準則，把一切管理活動納入到制度化的軌道，始終堅持把落實后勤保障規(guī)章制度放在突出位置，把標準制度作為實施管理的根本依據(jù)，逐步養(yǎng)成落實無理由、執(zhí)行無條件、檢查無交叉、督導無死角的“四無”良好工作狀態(tài)，用法規(guī)制度的嚴肅性、權威性來確保后勤保障工作規(guī)范化管理工作健康、連貫、有序運行。二是破解難題抓落實。要建立經(jīng)常性的檢查機制。嚴格按照《公安部關于進一步加強公安裝備財務工作意見》、《2012年公安警務保障工作要點》、公安部“210”工程，以及后勤保障工作相關的《規(guī)章》、《標準》等法規(guī)制度規(guī)范檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)范化管理中出現(xiàn)的問題，形成部署、落實、檢查、督導、反饋、考核為主元素的“六點一線”工作定式，保證后勤保障工作管理在規(guī)范化軌道上健康發(fā)展。要明確獎懲機制。通過嚴格獎懲，明確責任，避免出現(xiàn)干與不干一個樣，干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象，充分調動后勤保障部門廣大民警參與后勤管理的積極性、主動性、自覺性。三是凝聚合力抓落實。后勤保障工作規(guī)章制度的落實不能僅靠后勤保障部門唱“獨角戲”，涉及各級領導、機關、各科所隊甚至每名民警。領導的作用具有示范效應和放大效應，模范帶頭和引領帶動至關重要。因此，各級黨委和領導要認真履行抓落實后勤保障規(guī)章制度的領導責任，把落實后勤保障規(guī)章制度作為公安隊伍全面建設的一項重要內(nèi)容，納入黨委的議事日程，擺上重要位置。各級領導要堅決維護各項規(guī)章制度的權威性，以身作則，以自身的模范形象影響和帶動后勤保障工作規(guī)范化管理。機關各部門都要心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮機關的整體效能，確保后勤保障規(guī)章制度的落實。
抓住管理創(chuàng)新這一目標，提升后勤規(guī)范化管理的推動力。(www.thephantastics.com)一是突破難點。任何一項工作都存在著一個制約其發(fā)展水平的因素，只有將這個因素加以解決，才能提高工作的整體水平。因此，在加強后勤保障工作規(guī)范化管理過程中要注重調查研究，找準薄弱環(huán)節(jié)、抓住弱項工作；要敢于揭露矛盾，看到差距，正視問題；要樹立解決問題的決心，查找問題是前提，解決問題是根本。把管理的重點放在漏洞多、易出問題的方面。例如要下決心研究解決公用物資、警用設施年年修、年年壞，年年購、年年缺的問題等等。只有解決了工作的薄弱環(huán)節(jié)，才能夠有效地推動整體工作的發(fā)展。二是整體推進。在實施管理中，要堅持科學化、制度化、法制化，不能顧此失彼。要避免出現(xiàn)抓了錢的管理而忽視對物的管理，抓了物的管理而忘了對人的管理，抓了基層的管理而忽視了對機關的管理，抓了要害部位的管理而遺漏了對次要部位的管理。管理工作中要樹立一盤棋思想，把握全局，統(tǒng)籌兼顧。把管錢與管物、管物與管人、管機關與管基層、管重點與管一般有機結合起來，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角和盲區(qū)。三是改革創(chuàng)新。在規(guī)范化管理方面要采取走出去與引進來相結合，向其他好的單位學習，取其精華，把現(xiàn)代先進的管理知識和方法運用到后勤保障管理工作中去，變傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗管理為科學管理、規(guī)范化管理，不斷充實新知識，把公安后勤保障工作規(guī)范化管理提高到一個新水平。比如說要把精細化管理與規(guī)范化管理相結合，排斥人治，崇尚規(guī)則意識，注重細節(jié)，立足專業(yè)，在后勤保障工作管理的每一個細節(jié)，都要把規(guī)章制度貫穿進去，每一個細節(jié)上都要實現(xiàn)規(guī)范化。使公安后保工作真正貫徹落實好精細保障，精確保障，精密保障，精心保障的總體要求。
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