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重大危險(xiǎn)源管理方案
重大危險(xiǎn)源管理方案（一）
結(jié)合冶金行業(yè)高溫、高壓設(shè)備密集，動(dòng)力管線錯(cuò)綜復(fù)雜，易燃、易爆物質(zhì)分布廣、使用多的特點(diǎn)，根據(jù)《重大危險(xiǎn)源管理辦法》（GB18218－2000），開展了重大危險(xiǎn)源的評(píng)估等工作，逐步建立符合首鋼特點(diǎn)的事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于提高城市安全度和奧運(yùn)安全度都能起到一定的作用。1重大危險(xiǎn)源的評(píng)估原則重大危險(xiǎn)源加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量超過(guò)臨界量生產(chǎn)的裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故，具有強(qiáng)大的破壞性，給社會(huì)、企業(yè)、家庭帶來(lái)重大危害。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外事故的教訓(xùn)表明，建立健全重大危險(xiǎn)源控制網(wǎng)絡(luò)，完善管理體系是有效防止重大工業(yè)事故、降低事故發(fā)生率的強(qiáng)有力舉措。首鋼地處首都，地理位置十分特殊，因此在重大危險(xiǎn)源的評(píng)估上主要采取了四個(gè)方面的方法：
1.1 辨析導(dǎo)致重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故的危險(xiǎn)因素，找出這些因素存在的潛在原因。從所處地理位置、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀器、原材料以及產(chǎn)品的物理、化學(xué)特性等角度分析，力求最大限度地找出危險(xiǎn)因素所在。
1.2 依次評(píng)估這些危險(xiǎn)因素誘發(fā)危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其后果，大致掌握致使重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故的可能性以及可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡等情況。
1.3 評(píng)估重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故的可能性以及發(fā)生事故引發(fā)的后果，盡可能的弄明白事故波及到的范圍、造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況以及事故影響等。
1.4 檢查現(xiàn)有評(píng)價(jià)結(jié)果是否確保重大危險(xiǎn)源的正常運(yùn)行，否則進(jìn)一步采取措施，降低重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故的危險(xiǎn)。
按照上述原則，首鋼在開展重大危險(xiǎn)源全面普查的基礎(chǔ)上，確定12項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源主要涉及苯及其衍生物、高爐煤氣以及各類罐體等。
2重大危險(xiǎn)源的管理方法
2.1 組織管理
在重大危險(xiǎn)源的管理上，首鋼實(shí)施行政一把手負(fù)總責(zé)，各專業(yè)部門按專業(yè)分工負(fù)責(zé)，崗位職工具體負(fù)責(zé)。
�。�1） 行政一把手在重大危險(xiǎn)源管理上要組織人員對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔；制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；組織安排應(yīng)急預(yù)案演習(xí)和事故救援演習(xí)等。
（2） 生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、安全等部門按照分工要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理、檢查和相關(guān)預(yù)案的演習(xí)等。
�。�3） 崗位職工要清楚事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、工作職責(zé)、報(bào)告程序，要了解與重大危險(xiǎn)源工作崗位有關(guān)的各種危險(xiǎn)、危害因素以及可能發(fā)生的后果，向上級(jí)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源管理中的嚴(yán)重問(wèn)題等。
2.2 安全檢查和管理
�。�1） 對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查分四級(jí)進(jìn)行檢查，公司按季度進(jìn)行一次檢查，廠每月對(duì)所負(fù)責(zé)的重大危險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行一次檢查。檢查內(nèi)容包括安全措施執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案熟知情況及相關(guān)管理情況等。
�。�2） 在重大危險(xiǎn)源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，應(yīng)與職工宿舍、休息室保護(hù)安全距離。
2.3 事故應(yīng)急救援
（1） 應(yīng)急救援組織由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，安全專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施工作，技術(shù)部門、生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、行政衛(wèi)生部門和工會(huì)應(yīng)參與應(yīng)急救援的實(shí)施工作。生產(chǎn)或施工現(xiàn)場(chǎng)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在重大危險(xiǎn)源的地方應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，其中包括：現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人、安全專業(yè)管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管理人員、工會(huì)以及應(yīng)急救援所必需的水、電、腳手架等登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作等專業(yè)人員。
�。�2） 建立應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備維修保養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄等。
�。�3） 存在重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)立值班室，并保證24h由管理人員值班。值班室明示本單位應(yīng)急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。
（4） 事故報(bào)告程序：事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員――現(xiàn)場(chǎng)值班室――兼職應(yīng)急救援人員――單位生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織――總公司有關(guān)部門。
3 事故應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)例
焦化廠的苯、二甲苯、甲基苯生產(chǎn)貯存區(qū)是我公司的一個(gè)重大危險(xiǎn)源。對(duì)這個(gè)重大危險(xiǎn)源的事故應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：
3.1 事故預(yù)測(cè)
�。�1） 誘發(fā)事故的主要條件是設(shè)備故障、雷電、靜電、外來(lái)火種、自然災(zāi)害；
�。�2） 發(fā)生事故的類型：火災(zāi)；發(fā)生事故部位：①罐區(qū)；②蒸餾塔原料泵周圍；
�。�3） 事故發(fā)生后將造成生產(chǎn)設(shè)備損壞、生產(chǎn)的癱瘓、財(cái)產(chǎn)損失，甚至人員傷亡。
3.2 應(yīng)急救援的組成
廠總指揮：廠長(zhǎng)
副指揮：生產(chǎn)廠長(zhǎng)、設(shè)備廠長(zhǎng)
成員：生產(chǎn)科長(zhǎng)和當(dāng)班調(diào)度長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)科長(zhǎng)和點(diǎn)檢站、安保科長(zhǎng)、廠辦公室
成立車間領(lǐng)導(dǎo)小組：
滅火總指揮：主任
副指揮：生產(chǎn)副主任
成員：工段長(zhǎng)、當(dāng)班值班長(zhǎng)
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：當(dāng)班班長(zhǎng)
成員：精苯工段四班崗位職工
3.3 滅火分工和事故應(yīng)急對(duì)策
（1） 一旦發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即拉響報(bào)警器或敲鐘，逐級(jí)匯報(bào)。
�。�2） 發(fā)生火情報(bào)警后，由值班指定專人到精苯路口接車，同時(shí)派人打開西側(cè)兩大門，專人把守，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入，消防車到達(dá)后提供消防栓位置。
�。�3） 廠調(diào)度接報(bào)告后，立即匯報(bào)公司總調(diào)并與運(yùn)輸部調(diào)度聯(lián)系，將院內(nèi)存放的運(yùn)輸罐車及時(shí)調(diào)走、疏散。
（4） 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織在崗人員按責(zé)任分工進(jìn)行滅火工作。
當(dāng)班組長(zhǎng)：指揮并與水泵工開啟泡沫消防系統(tǒng)。
水泵工：會(huì)同班長(zhǎng)開啟泡沫消防泵，調(diào)整好泡沫液化比值器。
蒸餾工：堅(jiān)守工作崗位，觀察火情發(fā)展情況，及時(shí)匯報(bào)并視情況報(bào)警，報(bào)警時(shí)說(shuō)明著火物質(zhì)及部位。
洗滌工：負(fù)責(zé)接好第一條泡沫水帶并開泡沫消防栓截門。
蒸餾泵工：負(fù)責(zé)接好第二條泡沫水帶并打開著火罐消防管道截門。
門衛(wèi)：打開大門，到路口迎接消防車。
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須聽從指揮，積極按滅火分工各負(fù)其責(zé)，并依據(jù)不同的情況，采取以下措施：
�。�1） 蒸餾塔及原料泵周圍著火時(shí)，應(yīng)立即關(guān)閉相關(guān)截門，切斷可燃液體來(lái)源，防止火災(zāi)蔓延。
�。�2） 電氣線路發(fā)生火災(zāi)，首先切斷電源，同時(shí)可采用干粉或1211滅火器滅火。
�。�3） 油罐發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉著火罐相關(guān)的有關(guān)進(jìn)出口截門。
�。�4） 罐區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，蒸餾泵工應(yīng)立即關(guān)閉罐區(qū)外排水截門，防止苯液外流。
（5） 油罐外其它地區(qū)發(fā)生初期小火時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織崗位人員用滅火器進(jìn)行救撲，必要時(shí)可按第二項(xiàng)分工用泡沫消防栓組織滅火。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁外人進(jìn)入并配合公安防火部門接受火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
3.4 事故報(bào)警與應(yīng)急通訊
一旦發(fā)生火情，發(fā)現(xiàn)人立即拉響報(bào)警器或敲鐘，逐級(jí)匯報(bào)，廠值班調(diào)度接到火情電話立即向119報(bào)警臺(tái)、廠總指揮、副總指揮報(bào)告火情情況，電話通知各成員職能部門，按職責(zé)分工進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，向總公司調(diào)度室匯報(bào)并與運(yùn)輸部總調(diào)聯(lián)系，將院內(nèi)存放的運(yùn)輸罐車及時(shí)調(diào)走、疏散。
3.5 條件保障
�。�1） 應(yīng)急救援指揮部設(shè)在廠調(diào)度室，救援組織中各部門通過(guò)生產(chǎn)調(diào)度方式進(jìn)行聯(lián)系通訊，救援現(xiàn)場(chǎng)可通過(guò)無(wú)線電和移動(dòng)通訊方式進(jìn)行聯(lián)系。
�。�2） 工段院內(nèi)設(shè)有獨(dú)立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng)，各崗位按消防規(guī)定設(shè)有規(guī)定數(shù)量的滅火器和一處應(yīng)急的防火器材庫(kù)，當(dāng)班的崗位職工按職責(zé)分工對(duì)所負(fù)責(zé)的設(shè)備轄區(qū)每小時(shí)進(jìn)行巡檢一次。
事故發(fā)生后救護(hù)隊(duì)伍立即奔趕現(xiàn)場(chǎng)，開辟搶救場(chǎng)地，接收傷員，我廠的醫(yī)療救護(hù)工作由焦化保健站負(fù)責(zé)。
用于搶險(xiǎn)救援使用的氧氣呼吸器1套，空氣呼吸器4套。
3.6 培訓(xùn)與演練
應(yīng)急人員培訓(xùn)內(nèi)容：焦化廠防火安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、防火知識(shí)、急救知識(shí)。
方式：廠、車間班定期進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。
考核：日常管理不到位、工作有漏洞，按焦化廠防火安全管理制度進(jìn)行考核。
廠每月對(duì)應(yīng)急人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟知情況及責(zé)任分工情況進(jìn)行抽考及檢查車間每周對(duì)應(yīng)計(jì)劃的檢查情況，廠除按月檢查外，每年的春節(jié)、五一、夏防、十一、冬防組織防火演習(xí)，對(duì)預(yù)案的實(shí)操進(jìn)行檢查。
在用的應(yīng)急物資按崗位責(zé)任分工每班檢查二次（泡沫消防泵每15天空試一次），備用的應(yīng)急物資每月檢查一次。
通過(guò)建立上述應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于預(yù)防事故，控制事故擴(kuò)大化都起到了積極作用。
加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，制定應(yīng)急預(yù)案是防止突發(fā)事件的重要手段，客觀世界千變?nèi)f化，首鋼在這方面剛剛邁出第一步，依靠科技防災(zāi)、減災(zāi)，提高職工安全意識(shí)和全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急能力還任重道遠(yuǎn)。
重大危險(xiǎn)源管理方案（二）
第一條 為了強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱為重大危險(xiǎn)源）的監(jiān)控，防范事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大危險(xiǎn)源是指在施工現(xiàn)場(chǎng)存在的、一旦發(fā)生意外可能導(dǎo)致人員群死群傷或者重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程或者其他施工活動(dòng)。
第三條 建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源主要包括：
（一）施工現(xiàn)場(chǎng)開挖深度超過(guò)5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復(fù)雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；
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�。ㄈ┧交炷翗�(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)4.5m（含4.5m），或者跨度超過(guò)18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)；
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（五）30m及以上高空作業(yè)；
�。┮淮伪蒲b藥量達(dá)到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；
�。ㄆ撸└叨却笥�6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復(fù)雜的高大邊坡；
（八）施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)的安裝拆卸；
�。ň牛└街缴的_手架、吊籃腳手架工程；
�。ㄊ┐笮推鹬氐跹b工程；
�。ㄊ唬┢渌麑I(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。
市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款所列重大危險(xiǎn)源范圍進(jìn)行調(diào)整。
第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承建工程施工范圍和特點(diǎn)，在工程施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫《深圳市建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源登記表》。
第六條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)，做好重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工方案、控制措施、檢查、驗(yàn)收及應(yīng)急處理工作。
第七條 施工單位必須編制重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案。方案應(yīng)當(dāng)由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、加蓋單位印章；再報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)審查同意，加蓋項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實(shí)施。
對(duì)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進(jìn)行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當(dāng)作為方案的附件。
經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，修改后應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新審批。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源公示制度，重大危險(xiǎn)源公示內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源名稱、出現(xiàn)的時(shí)段、涉及的危險(xiǎn)因素、控制措施、責(zé)任部門和責(zé)任人。在施工現(xiàn)場(chǎng)入口顯著位置和有重大危險(xiǎn)源的作業(yè)點(diǎn)附近掛牌公告。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的管理臺(tái)帳。
第九條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)編制重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案編制、審核、審查、批準(zhǔn)程序參照第七條執(zhí)行。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對(duì)有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所有作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全措施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，公司每月不少于一次，項(xiàng)目部每周不少于一次，有重大危險(xiǎn)源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查、驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十二條 監(jiān)理單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報(bào)》的形式及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源的管理情況作為《監(jiān)理月報(bào)》的必報(bào)內(nèi)容上報(bào)。
第十三條 施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，將重大危險(xiǎn)源作為監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或者通報(bào)。
第十四條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，造成施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，對(duì)拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》責(zé)令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理；對(duì)造成事故的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十五條 施工單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
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