關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動方案
關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動
實施方案
按照中共忻城縣委員會《關于在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施方案》的總體安排和要求，我局從2005年1月到6月，在全局民警、職工、離退休黨員中廣泛深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，結(jié)合我縣公安工作實際，制定活動實施方案。
一、指導思想、目標要求和基本原則
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在縣委領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會、《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》和全國第二十次、全區(qū)第十一次公安會議精神、胡錦濤在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時的重要講話指導，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊密聯(lián)系公安工作實際和黨員隊伍的現(xiàn)狀，以保持共產(chǎn)黨員先進性為主題，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過正面教育、自我教育和民主監(jiān)督，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，樹立執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，不斷推進黨組織建設創(chuàng)新，增強黨員隊伍和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升我局公安工作整體水平，全力為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）目標要求
1、提高黨員素質(zhì)。廣大黨員理想信念更加堅定，政治業(yè)務素質(zhì)明顯提高，實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的標準要求進一步明確，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力進一步增強，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
2、加強基層組織。各黨組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，執(zhí)政意識和執(zhí)政能力明顯增強，黨員教育管理常抓不懈的工作機制不斷完善，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎進一步鞏固和加強。
3、服務人民群眾。黨員宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，立警為公、執(zhí)法為民的要求進一步落實，一些事關群眾切身利益的突出問題得到進一步解決，黨群干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。
4、促進各項工作。黨的路線方針政策在本單位得到進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，廣大黨員民警發(fā)展意識進一步增強，各項工作取得新的進展，努力為建設小康社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
�。ㄈ┗驹瓌t是：堅持理論聯(lián)系實際，務求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領導干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，實施分類指導。
二、方法步驟
集中教育活動分三個階段進行。
第一階段：學習動員（1月底—2月底）。重點做好如下工作：
（一）開好黨員動員大會。局黨委定于2月3日召開全局黨員干部大會，傳達中央、縣委的部署和要求，引導廣大黨員明確先進性教育活動的重大意義，部署縣局的具體安排，對全局黨員和基層黨組織提出具體要求。
�。ǘ┱J真抓好學習培訓�；顒悠陂g，認真組織全體黨員干部學習文件材料，學習的重點內(nèi)容是：
1、《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》；
2、《中國共產(chǎn)黨黨章》；
3、《中國共產(chǎn)黨權(quán)利保障條例》；
4、中央、縣委和縣局領導同志在近期就先進性教育活動發(fā)表的重要講話；
5、其他需要學習的活動材料。
�。ㄈ╅_展四個專題教育。1月下旬至2月中旬，以黨支部為單位，以《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》為基本教材，分4個專題組織黨員認真學習：
1、分認識開展先進性教育活動的重大意義；
2、深刻理解“三個代表”重要思想，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性；
3、切實增強實踐“三個代表”、立警為公、執(zhí)法為民的自覺性和堅定性；
4、進一步明確新形勢下保持黨員先進性的具體要求。
（四）開展專題討論。以黨支部為單位，圍繞“當初入黨為什么、現(xiàn)在應該干什么、今后應該怎么做”，并對照《黨章》的規(guī)定和《實施意見》中提出的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，結(jié)合公安工作特點和本局安全保衛(wèi)工作實際，認真開展專題討論。
�。ㄎ澹┳珜懽x書筆記和心得體會。按照縣委的要求，學習動員期間，每個黨員都要撰寫讀書筆記和心得體會，在職黨員心得體會不少于1500字，讀書筆記不少于10000字。集中學習培訓不得少于3天，時間不少于40個小時，要做到有計劃、有記錄。
�。└愫昧鶄�結(jié)合，推動學習深化。把教育活動與愛民實踐活動的開展結(jié)合起來，立足本職，動腦筋、想辦法，開發(fā)一些切合實際、力所能及的便民、利民新舉措，多為群眾辦實事、辦好事；把教育活動與春節(jié)及“兩會”安全保衛(wèi)工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；把教育活動與警察文化建設結(jié)合起來，增強黨員隊伍的親和力和影響力；把教育活動與抓先進、樹典型緊密結(jié)合起來，在活動中發(fā)現(xiàn)樹立先進典型，用先進典型教育、影響、帶動人；把教育活動與黨風廉政建設和貫徹“五條禁令”結(jié)合起來；把教育活動與落實我局隊伍建設工作規(guī)劃結(jié)合起來，促進教育活動的深化。
第二階段：分析評議（3月初—5月中旬）。
采取開展批評和自我批評等方式，認真征求意見、交心談心、自我分析和民主評議，突出抓好領導班子、領導干部的分析評議，確保分析評議質(zhì)量，切實找出、找準與黨員先進性要求不相適應的突出問題。按照市局要求，要集中開展“四個一活動”：
一是開展一次征求意見活動。各單位要充分利用公安基礎工作優(yōu)勢，采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、設置意見箱等方式，廣泛征求本單位干警、工作聯(lián)系單位和社會各界群眾的意見，并實事求是地向黨員反饋。
二是開展一次談心活動。積極為黨員之間搭建交流平臺，廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結(jié)。黨委成員之間、黨委成員與分管部門主要領導之間、各單位班子成員之間、各支部委員之間、支部委員與黨員之間、普通黨員之間，都要開展談心活動，真誠聽取不同層面黨員、群眾的意見。
三是召開一次專題民主生活會。以支部為單位組織召開一次民主生活會，重溫入黨誓詞，積極開展批評與自我批評，認真客觀地對照入黨以來的表現(xiàn)，對自己的黨性修養(yǎng)進行檢查，局黨委成員參加所在單位的民主生活會。
四是組織一次民主評議活動。以支部大會形式進行民主評議。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織講評的辦法進行。吸收入黨積極分子和群眾代表參加，盡可能地擴大參評面。支部根據(jù)民主評議情況、群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，依據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關規(guī)定，指出每個黨員的優(yōu)點、存在不足和努力方向，形成評議意見，評定出優(yōu)秀黨員和認定不合格黨員。局黨委委員將以普通黨員身份參加所在支部的民主評議。評議結(jié)果提請支部大會討論通過后，在適當范圍進行公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。
第三階段：整改提高（5月中旬—6月底）。重點抓好四項工作。
一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議中反映的問題，每名黨員要制定出個人整改計劃。對黨員的整改計劃，要逐級負責，嚴格把關，認真審閱，提出修改意見和建議。支部書記負責本支部黨員、黨委成員負責分管單位正職領導。各單位匯總黨員個人整改計劃，對查擺出的問題分門別類進行歸納，拿出本單位的整改措施交縣局先進性教育活動領導小組辦公室；縣局根據(jù)各單位的整改意見，認真匯總分析，制定出全局的整改方案，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，報上一級黨組織。此項工作于4月20日前完成。
二是認真進行整改。各單位要按照縣局整改方案，把各項整改工作落到實處。對于那些帶有普遍性、苗頭性的突出問題，縣局將重拳出擊，集中時間、集中精力進行整改，并且明確各單位一把手為整改責任人，對于縣局指出的整改問題，各單位要在規(guī)定的整改限期內(nèi)認真進行整改，并將整改情況、整改成效形成書面材料報縣局先進性教育活動領導小組辦公室。
三是公示整改情況，建立長效機制�？h局將在一定范圍內(nèi)公布整改措施和整改情況，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。局黨委將采取邀請群眾代表進行評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，對局屬各單位的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。出現(xiàn)三分之一群眾不滿意的單位，局黨委將責令其及時“補課”。同時，縣局將認真總結(jié)教育活動的成功經(jīng)驗，把行之有效的好做法以制度形式固定下來，建立健全黨員教育管理長效機制，逐步實現(xiàn)黨員先進性教育的制度化、規(guī)范化、科學化。
四是加大干部考核力度，搞好總結(jié)表彰。結(jié)合先進性教育活動，加強干部隊伍的建設。對在教育評議中反映出的精神狀態(tài)差、表率作用差、民主作風差、領導能力低、工作績效低、群眾滿意率低的“三差三低”領導干部要堅決予以調(diào)整。同時，加強對后備干部的培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批能夠充分發(fā)揮黨員模范作用、群眾滿意度高、社會公信力強、有進取精神和創(chuàng)新能力的干部，加以培養(yǎng)。結(jié)合先進性教育活動，縣局將評選出一批優(yōu)秀黨員干部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和教育活動先進黨支部，在“七一”前夕召開表彰會進行表彰。
整改活動結(jié)束后，縣局將利用2至3個月的時間，及時開展先進性教育“回頭看”活動，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對整改情況進行檢查梳理，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；對于整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，根據(jù)《黨章》和有關規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定，給予紀律處分。教育活動結(jié)束后，各單位要及時總結(jié)教育活動工作經(jīng)驗，向局黨委報送總結(jié)報告。
三、重點解決的問題
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，根本目的是要解決問題。聯(lián)系我局實際，在開展保持共產(chǎn)黨員先進行教育活動中要重點解決以下八個方面的問題：
一是個別黨員理想信念弱化，先鋒模范作用不明顯的問題；二是大局意識不強，本位主義和部門利益思想較重的問題；三是工作責任不落實，工作效率低下的問題；四是執(zhí)法為民的意識不強、執(zhí)法質(zhì)量不高的問題；五是標準不高，要求不嚴，自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，缺乏爭創(chuàng)一流精神的問題；六是作風不深入、創(chuàng)新能力不強的問題；七是敬業(yè)精神較差，不安心工作，有跳槽思想的問題；八是對工作和學習缺乏熱情，存在軟、懶、庸、暮現(xiàn)象的問題。
要通過開展保持黨員先進性教育活動，達到提高黨員素質(zhì)、提高分局各級黨組織戰(zhàn)斗力、提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力、提高整體防控工作水平和駕馭社會治安的能力、提高隊伍正規(guī)化建設水平。
四、工作要求
開展保持黨員先進性教育活動，是全局黨員當前政治生活的首要任務。各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，形成局黨委負總責、各部門密切配合、領導干部帶頭示范、各支部具體落實、廣大黨員踴躍參加的局面，確保教育活動取得實效。
�。ㄒ唬┮訌婎I導，落實責任制。這次先進性教育活動要在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，專門成立領導小組實施對教育活動的組織領導。局長是我局先進性教育活動第一責任人，對整個活動負總責；其他黨委成員按照分工是第二責任人，負重要責任；各支部書記是直接責任人，一級抓一級，層層抓落實。特別是思想認識、領導精力、工作措施一定要到位，動真的、干實的，切實擔負起領導責任。同時，從局黨委成員到所有黨員領導干部都要進一步明確組織關系，以普通黨員的身份參加所在支部的教育活動，并加強領導和指導，以身作則，率先垂范，帶頭搞好教育活動。要主動爭取縣委指導組的支持和指導，及時請示匯報，保證教育活動扎實有效地深入健康發(fā)展。
（二）加強督導檢查，確保教育活動質(zhì)量。為了加強對各支部的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，局先進性教育活動領導小組辦公室將專門向各單位派出督導員和聯(lián)絡員，主要任務是掌握情況，督促指導各單位的教育活動。要建立群眾監(jiān)督評價制度，設立群眾意見箱和熱線電話，廣泛聽取意見、接受監(jiān)督。要堅持時間服從質(zhì)量，每一階段、每一環(huán)節(jié)的時間安排，都要以保證質(zhì)量、取得實效為前提。各單位教育活動由上一階段轉(zhuǎn)入下一階段時，都要寫出階段總結(jié)報告，報領導小組辦公室檢查驗收。達不到要求的要補課。教育活動結(jié)束前，要接受上級黨組織滿意度測評，多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行補課，確保教育活動的整體質(zhì)量。
�。ㄈ﹪栏裾莆照�，堅持正確方向。開展先進性教育活動，政治性、政策性、程序性強，要求高，涉及面廣，實際工作中情況比較復雜。各黨組織一定要認真學習有關文件，切實吃透精神。在一些大的原則問題上，領導成員首先要統(tǒng)一好思想認識，步調(diào)一致，把握好方向。先進性教育不搞人人過關，但又必須人人受教育，不能有死角。既要認真負責，敢抓敢管，解決問題，又要周密細致，多做思想工作，嚴格把握政策和標準，嚴格履行程序，實事求是。要堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，防止借機整人、借故上訪等問題發(fā)生，保持隊伍穩(wěn)定。
�。ㄋ模┳龊媒Y(jié)合文章，促進各項工作。各單位一定要正確處理好教育活動與業(yè)務工作的關系，做到圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌計劃，合理安排，既不能脫離中心工作孤立地搞先進性教育活動，也不能以工作忙為由而不認真抓先進性教育活動。各單位要及時把黨員在教育活動中激發(fā)出來的熱情和干勁引導到干好本職工作上來，干事創(chuàng)業(yè)，維護穩(wěn)定。
中共忻城縣公安局委員會
二○○五年二月二日
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