國土資源局申報文明單位材料

為加快兩個文明建設步伐，樹立良好工作形象，創(chuàng)新業(yè)績，適應社會的變化發(fā)展，體現(xiàn)群眾愿望和要求，突破部門和行業(yè)界限，推動思想政治工作開展。根據(jù)石家莊市文明委和我市文明委要求，結(jié)合我局實際情況，在堅持服務經(jīng)濟建設中心和改革開發(fā)的同時，我們下大力抓了思想政治工作和機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動，在全局掀起創(chuàng)建文明機關(guān)、服務人民、奉獻社會高潮，使2002、2003年的各方面工作取得了優(yōu)異成績，我局領(lǐng)導班子也連續(xù)兩年被晉州市市委、市政府授予“工作實績突出領(lǐng)導班子”榮譽稱號。.
   一、創(chuàng)建文明機關(guān)活動的工作措施
   （一）、提高自身素質(zhì)，依法行政，創(chuàng)建文明杯。
   學法、懂法、依法行政，依法管地是新時期對國土資源管理工作提出的新要求。改革開放以來，特別是黨的十六大將依法治國確定為治國基本方略以來，我局全體人員認真學習、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，把兩個文明建設結(jié)合到實際工作中去，增強法制觀念，為取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收奠定了堅實的法制基矗在爭創(chuàng)文明杯活動中，我局人員堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，堅持改革開放，把握正確的思想政治輿論監(jiān)督導向，用政治凝聚力和向心力為此活動增光添彩，并得到較好成績，2003年我局被河北省國土資源廳授予“行風建設先進單位”榮譽稱號。
   （二）、落實政務公開，杜絕和糾正行業(yè)不正之風。
   根據(jù)上級機關(guān)的統(tǒng)一部署和安排，為促進我市依法治市工作的深入開展，推進我局依法管地進程，按照“公平辦事，公正執(zhí)法，轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，服務經(jīng)濟建設，密切干群關(guān)系”的總體要求和“典型引路，突出重點，全面啟動，逐步深入”的工作思路，在深入貫徹“一法兩例”法律法規(guī)的同時，又先后制定了《行政執(zhí)法責任制》《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序?qū)嵤┘殑t》《錯案追究制度》《服務承諾制》等，形成了一整套嚴格、規(guī)范的執(zhí)法行為約束機制。一是按照公開公示規(guī)定將有關(guān)服務內(nèi)容進行了公開。利用局大廳兩側(cè)公示牌把辦事規(guī)則、辦事程序、收費標準、應遵守的紀律向群眾進行了公布，局機關(guān)和各基層所還在室外制作并公開專欄42個。方便群眾監(jiān)督，密切了干群關(guān)系。二是實現(xiàn)了經(jīng)營性用地由協(xié)議出讓向招標、拍賣和掛牌出讓的過渡。成立了評審委員會，設立了土地交易中心，并將業(yè)務流程、服務承諾、監(jiān)督辦法等全部上墻，形成功能完備、各流程緊密銜接的土地有形市常三是規(guī)范了各科室的辦事程序和工作態(tài)度，實施了收支兩條線，杜絕了亂收費問題，減輕了農(nóng)民負擔，年內(nèi)未出現(xiàn)違規(guī)違紀等行業(yè)不正之風案件，切實保護了人民群眾的合法利益。
   （三）、提高辦事效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務水平。
   我局從完善制度入手，提高辦事效率，結(jié)合三個服務（服務于項目、服務于大局，服務于晉州市經(jīng)濟），開展了一系列活動：一是實行了文明辦公，在全局實行“首問必答，首問必果”的“首問責任制”，我局人員對來客實行“一起立，二讓座，三倒水，四辦事，五送客”的文明接待“五步曲”；二是實行了辦理事項公示。我局在大廳內(nèi)設立了兩個公示欄，將管理權(quán)限、職責、行為規(guī)范、工作內(nèi)容、收費標準、法律依據(jù)予以公示，使來我局辦事人員一目了然，方便了群眾來我局辦理業(yè)務。為了更好搞好依法行政，強化國土資源監(jiān)察，我們在朝陽小區(qū)和我市儲備地等設立了三塊公示牌，即“在建項目用地公示牌”、“儲備建設用地公示牌”、“規(guī)劃建設用地公示牌”，溝通國土部門和人民群眾的聯(lián)系，方便用地單位。這三塊牌子的建立可以說開辟了一條群眾、社會管理國土資源管理工作的新途徑；三是實行了辦理時限承諾。為提高辦事效率，我局簡化辦事環(huán)節(jié)，明確每一環(huán)節(jié)辦結(jié)時限和責任人，各項公務必須在承諾期限內(nèi)完成，否則照章處罰；四是實行了窗口統(tǒng)一辦公。職能科室全部到二樓大廳實行“一條龍”辦公。一般業(yè)務在大廳一次處理完畢。局主管領(lǐng)導和科長每天輪流值班，在大廳現(xiàn)場答疑解難，指導工作，督察協(xié)調(diào)各科室業(yè)務；六是推行了招標拍賣。為進一步完善交易體系和交易規(guī)則，確保全市經(jīng)營性用地全部實行招標、拍賣或掛牌出讓，我局協(xié)助市政府起草了我市經(jīng)營性土地出讓的文件，近期將成文下發(fā)。另外我局還制定了八條禁令，用于規(guī)范我局執(zhí)法人員行為：一是嚴禁工作日中午飲酒；二是嚴禁酒后駕駛機動車；三是嚴禁參與各種形式的賭博；四是嚴禁收受業(yè)務單位的錢物；五是嚴禁進入營業(yè)性舞廳；六是嚴禁用公款旅游、洗桑拿等；七是嚴禁參加影響公務的宴請；八是嚴禁著制服參加各類娛樂活動。通過上述工作，我局建成了一支辦事高效和服務一流的干部隊伍。

   （四）、強化執(zhí)法手段，深化監(jiān)察體制改革，為市場服務。
   首先調(diào)整充實土地執(zhí)法隊伍，繼續(xù)完善快速反應，快速運行的辦案機制。一是針對新時期出現(xiàn)的新問題及時調(diào)整充實執(zhí)法隊伍。由于新增建設用地嚴格控制，目前我市城鄉(xiāng)用地需求已轉(zhuǎn)向存量建設用地，違法占用耕地案件已得到控制，但非法轉(zhuǎn)讓、出租土地尤其是國有原劃撥土地違規(guī)建設和非法占用村內(nèi)空閑地、閑散地、非耕地現(xiàn)象卻無減少，針對這一新情況，我局繼續(xù)堅持一案一組的機制，建議專案專人制、責任追究制，大大縮短了辦案周期。同時在局內(nèi)建立政策法規(guī)科和宅基地監(jiān)察隊，對土地案件的辦結(jié)和農(nóng)村宅基地管理起到很好的作用。二是建立統(tǒng)一指揮制度，對大案、要案和影響較大的案件由監(jiān)察局統(tǒng)一調(diào)動全局車輛和人員、設備，進行統(tǒng)一行動。在社會上造成很大影響，對一些法律意識淡薄的領(lǐng)導和存有僥幸心理的違法人員起到震懾的作用。三是建立和完善預防機制。一方面補充和完善了監(jiān)察網(wǎng)絡，每村聘用兩名信息員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個監(jiān)察小組，實現(xiàn)了每個村有信息來源，保證及時掌握情況；另一方面針對近期群眾上訪增加現(xiàn)象，及時調(diào)整信訪工作重點，排除“非典”疫情影響，結(jié)合下鄉(xiāng)工作，深入基層排查問題，變坐等群眾上訪和舉報，為下訪、巡訪。局信訪辦公室接待來信來訪、調(diào)處案件工作又有新突破，四年來未出現(xiàn)一次赴省進京越級集體上訪事件，為維護土地秩序直到了很好的作用。四是建立動態(tài)巡查責任制。明確巡查責任，明確巡查區(qū)域，建立了巡查圖表登記制，專人專車實行兩日巡查全市一次的查處工作。使發(fā)現(xiàn)率達到100%。

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