糧食流通統(tǒng)計自查報告（精選11篇）
我們眼下的社會，越來越多人會去使用報告，其在寫作上有一定的技巧。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編幫大家整理的糧食流通統(tǒng)計自查報告，希望對大家有所幫助。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 1
根據(jù)XX市商務和糧食局（X商糧函[20xx]352號）轉發(fā)的'X糧辦[20xx]46號、國糧辦檢[20xx]187號精神，我局于20xx年8月25日成立了 “XX縣糧食局關于開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況自查領導小組”，開展自查。現(xiàn)將檢查情況報告如下：
1、 糧食經(jīng)營臺賬建立情況：嚴格按照上級糧食行政管理部門的要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，臺賬記錄及時、準確、真實、完整。嚴格按照時間保留。
2、 企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員及時參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計業(yè)務培訓。
3、 統(tǒng)計報表網(wǎng)絡直報按時向上級糧食行政管理部門報送。
4、 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量：統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫存帳實相符、帳帳相符，保管和會、統(tǒng)三方按時對帳，帳務處理準確及時，不同性質和不同品種的糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉儲存�！逗喜⒌墙y(tǒng)表》統(tǒng)計庫存與庫點保管總帳庫存比對一致，統(tǒng)計報表庫存和會計商品帳庫存比對一致，統(tǒng)計帳務處理及時準確，企業(yè)糧食庫存實物真實、準確。
5、 及時報送政策性糧食收購進度，嚴格按國家最低收購價執(zhí)行預案要求。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 2
為進一步整治和規(guī)范我縣糧食流通市場秩序，提高糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，更好地為各級政府和有關部門制定糧食政策、實施宏觀調控提供真實可靠的數(shù)據(jù)，按照玉溪市糧食局要求，組織人員開展對我局執(zhí)行《糧食流通統(tǒng)計制度》情況進行專項檢查自查，并督促具有糧食收購資格的兩家企業(yè)開展專項自查工作�，F(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、領導重視，組織得力
我局高度重視此次專項檢查自查活動，接到市局開展專項檢查工作的通知后，及時安排、認真組織，立即成立了由分管領導董志林副局長為組長，糧食流通監(jiān)督檢查股股長金永康、人事財務股股長李玉坤為副組長、統(tǒng)計人員劉旭東為成員的自查小組。
二、基本情況
截至XX年9月，我縣申請取得糧食收購資格的企業(yè)共2家，其中：國有糧食企業(yè)1家，民營糧食轉化經(jīng)營企業(yè)1家，以上兩家涉糧企業(yè)、25戶個體糧食經(jīng)營戶全部納入我局統(tǒng)計日常管理。
澄江縣糧食局設有專職統(tǒng)計人員，歸屬在局糧食流通管理股、指定了統(tǒng)計負責人、明確了分管統(tǒng)計工作的局領導。按照《糧食流通管理條例》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等的要求開展日常工作。年度統(tǒng)計調查專項經(jīng)費三萬元，已列入縣級財政部門經(jīng)常性預算。
三、工作開展情況
在這次自查中，我們根據(jù)不同類別的企業(yè)有針對性地加強業(yè)務指導。對糧食經(jīng)營及飼料加工企業(yè)，要求統(tǒng)一建立糧食經(jīng)營統(tǒng)計臺賬，每月統(tǒng)一時間結賬、填制月報表及時報送我局。并對臺賬的具體填報方法和要求作了檢查和現(xiàn)場指導；對個體糧食經(jīng)營戶，指導和要求其認真填寫臺賬，及時、真實上報有關數(shù)據(jù)，并同時要求糧食經(jīng)營臺賬要保留三年以上。
為了保證有關糧食流通統(tǒng)計法規(guī)和制度得到貫徹執(zhí)行、維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，我們認真核對糧食經(jīng)營臺帳，通過查閱核對統(tǒng)計憑證、臺賬、報表等資料以及核實庫存等，發(fā)現(xiàn)工作中存在的統(tǒng)計資料不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實等問題，并有針對性地提出整改的意見和要求。對社會糧油供需平衡調查工作，根據(jù)變動情況及時調整完善調查樣本，指導落實調查業(yè)務。
兩家具有糧食收購資格的企業(yè)通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”絡直報統(tǒng)計報表上報，縣級糧食行政管理部門對企業(yè)上報數(shù)據(jù)在線審核，對不具備上直報條件的25戶個體糧食經(jīng)營戶，采取縣級糧食管理部門統(tǒng)計代報。
今年年初我局對兩家糧食收購企業(yè)、25戶個體糧食經(jīng)營戶進行了入戶走訪，重點核對糧食經(jīng)營臺帳，對工作中存在的統(tǒng)計資料不全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實等問題，針對性地提出整改的意見和要求。并計劃于今年十月份對行政區(qū)域內糧食企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員、個體糧食經(jīng)營戶，開展一次有針對性的.統(tǒng)計集中培訓。主要學習統(tǒng)計基本知識、安全儲糧知識、糧食流通統(tǒng)計制度、糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)軟件操作，進一步加強統(tǒng)計人員的業(yè)務知識，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)的全面真實。
自開通政府信息站以來，我局就主動發(fā)布本縣區(qū)糧食收購、銷售、市場價格、糧食統(tǒng)計人員的姓名和聯(lián)系方式等信息，并接受糧食企業(yè)統(tǒng)計咨詢服務。
我局將糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查納入年度糧食流通監(jiān)督檢查工作，在開展糧食流通監(jiān)督檢查的同時也進行糧食統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。對于糧食經(jīng)營臺賬填寫不及時、不建全的個體戶，及時現(xiàn)場指導，建立、建全糧食經(jīng)營臺賬。
四、存在的問題和下一步工作打算
1、農生飼料公司統(tǒng)計人員流動性較大，統(tǒng)計人員不穩(wěn)定。新上崗人員無統(tǒng)計職業(yè)資格證、業(yè)務生疏。
2、縣國有糧食收儲企業(yè)、農生飼料公司統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)及時、真實�？煞菄屑Z食經(jīng)營個體戶上報數(shù)據(jù)隨意性大，報送數(shù)據(jù)不實，存在少報瞞報現(xiàn)象。加之一部分涉糧個體戶連固定經(jīng)營場所都沒有，流動經(jīng)營糧食，直接開車拉大米去山區(qū)換購玉米、小麥以此賺取價差，隨便性強，臺賬記錄無從下手，未納入糧食流通統(tǒng)計。
對民營企業(yè)存在的統(tǒng)計人員無職業(yè)資格的問題，已責成企業(yè)限期送學取證;對統(tǒng)計臺賬記載中出現(xiàn)的不規(guī)范等問題，當場作了指導糾正，要求企業(yè)加強管理，避免類似事件的再次發(fā)生。同時，要求所有企業(yè)的統(tǒng)計人員要積極加強統(tǒng)計法規(guī)政策和統(tǒng)計業(yè)務及上直報等知識的學習，努力提高統(tǒng)計工作水平。下一步，我局要進一步加大宣傳力度，提高全社會的糧食法規(guī)意識，并在今后的工作中，加大執(zhí)法工作力度，引導涉糧企業(yè)、個體工商戶執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，規(guī)范糧食經(jīng)營者合法經(jīng)營，把糧食執(zhí)法工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化、科學化。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 3
第一章 總則
第一條 為認真貫徹落實《統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》等有關規(guī)定，保障各項糧食統(tǒng)計資料和統(tǒng)計信息的真實性、精準性、完整性和及時性，促進我市糧食統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化，更好地服務于糧食宏觀調控和業(yè)務指導，進一步加強我市糧食流通統(tǒng)計工作，制定本制度。
第二條 本市轄區(qū)內各級糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)應當遵守本制度。
第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員管理
第三條 落實統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員。各級糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)要設立糧食統(tǒng)計機構或明確統(tǒng)計工作牽頭單位（部門），明確統(tǒng)計工作分管領導，指定統(tǒng)計負責人。
第四條 各級糧食行政管理部門應配備能夠適應統(tǒng)計任務需要的專職統(tǒng)計人員。涉糧油企業(yè)應配備能夠適應統(tǒng)計任務需要的專職或兼職統(tǒng)計人員。
第五條 各級糧食行政管理部門、涉糧油企業(yè)要建立健全統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負責人的逐級備案制度。
第六條 各級糧食行政管理部門統(tǒng)計人員的調動，應當征求本部門、本單位統(tǒng)計負責人的意見，其中，具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)職稱人員的調動，應當征得上級糧食行政管理部門的同意。
第七條 各級糧食行政管理部門要實行統(tǒng)計工作AB角制度：正常情況下，由A角處理統(tǒng)計業(yè)務事項，A角有特殊原因不能正常履行統(tǒng)計職責，由B角承擔統(tǒng)計有關工作。
第八條 各級糧食行政管理部門要通過“國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)”下的“電話”模塊填報統(tǒng)計工作分管領導、統(tǒng)計牽頭部門、各項統(tǒng)計業(yè)務的責任部門、統(tǒng)計員（A、B角均需填寫）、聯(lián)系方式等信息。相關信息發(fā)生變化時，應于10個工作日內更新。
第九條 落實本級財政糧油統(tǒng)計工作經(jīng)費預算，保障糧油統(tǒng)計、調查、監(jiān)測工作的順利開展。
第十條 落實統(tǒng)計培訓制度。各級糧食行政管理部門要組織開展轄區(qū)內涉糧油企業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計培訓和職業(yè)道德教育，切實提高統(tǒng)計人員的業(yè)務技能和職業(yè)素養(yǎng)。統(tǒng)計人員應具備一定的統(tǒng)計專業(yè)知識、計算機操作能力和文字表達能力，上崗前必須經(jīng)過培訓。
第三章 統(tǒng)計資料管理及發(fā)布
第十一條 加強統(tǒng)計資料管理。統(tǒng)計資料由本單位統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理。糧食行政管理部門和企業(yè)留存的各項統(tǒng)計報表，必須由統(tǒng)計人員簽名、統(tǒng)計負責人審核并簽字、單位負責人同意并加蓋填報單位公章。
第十二條 落實及完善糧食經(jīng)營臺賬。涉糧油企業(yè)要建立糧食經(jīng)營臺賬，及時如實記載糧食收購、銷售、儲存、加工、轉化等情況。
第十三條 各級糧食行政管理部門要指導轄區(qū)內涉糧油企業(yè)根據(jù)有關原始記錄和憑證，準確、及時地登記糧食經(jīng)營臺賬，如實記錄糧食購進、銷售、加工和儲存等基礎數(shù)據(jù)。采用計算機記賬方式的，經(jīng)營臺賬應定期備份，通常每月打印紙質臺賬留存；采用手工記賬方式的，登記統(tǒng)計臺賬用藍色或黑色墨水書寫，做到字跡整潔、清楚。經(jīng)營臺賬登記發(fā)生錯誤時，應在登記錯誤之處劃一條單紅線，并加蓋記賬人員章，在其上方登記正確內容。
第十四條 各級糧食行政管理部門和各類糧食企業(yè)要建立統(tǒng)計資料檔案，并及時更新，按年度分類，定期整理。統(tǒng)計調查中取得的`統(tǒng)計調查對象的原始資料、統(tǒng)計臺賬等統(tǒng)計資料，應至少保存3年；匯總性統(tǒng)計資料應當至少保存10年；重要的匯總統(tǒng)計資料應當永久保存。
第十五條 糧食經(jīng)營臺賬經(jīng)辦人員發(fā)生變動時，應做好糧食統(tǒng)計臺賬的移交手續(xù)，保證統(tǒng)計資料連續(xù)、完整。
第十六條 各級糧食行政管理部門要對糧食統(tǒng)計資料的發(fā)布實行集中管理，執(zhí)行《統(tǒng)計法》和國家有關保密規(guī)定；公開發(fā)布的統(tǒng)計資料，以及向有關部門、單位和個人提供的統(tǒng)計資料，應由統(tǒng)計負責人或統(tǒng)計機構審核，報分管領導批準；重要統(tǒng)計資料，應報主要領導批準。
第四章 統(tǒng)計工作質量檢查及問責
第十七條 各級糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計工作質量檢查及問責制度，堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結合，圍繞提高統(tǒng)計工作質量采取有力有效措施，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠、完整及時。
第十八條 要經(jīng)常深入基層調研掌握統(tǒng)計工作情況，加強對下一級糧食行政管理部門和有關企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的指導、檢查、督促、考核，及時反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核結果，總結交流統(tǒng)計工作經(jīng)驗和教訓。
第十九條 各級糧食行政管理部門要定期不定期進行統(tǒng)計質量檢查，每年要求至少進行一次統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查。在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在違反統(tǒng)計法律法規(guī)等行為，應當依法對有關企業(yè)進行懲處，對糧食行政管理部門和有關人員進行問責，并在糧食安全責任考核中予以扣分。
第二十條 對各類涉糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關情況的，由糧食行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理條例》進行處罰。行政處罰結果應通過網(wǎng)站公開發(fā)布。涉糧企業(yè)的違法行為記入企業(yè)誠信管理檔案，給予違法企業(yè)必要的失信懲戒，包括不得參與國家政策性糧食收儲、競價銷售、定向銷售，以及糧食應急加工和供應等活動。對嚴重失信企業(yè)，糧食行政管理部門會同有關部門采取聯(lián)合懲戒措施，包括禁止參加政府采購活動，限制補貼性資金支持等。
第二十一條 糧食行政管理部門的領導自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分。
第二十二條 糧食行政管理部門及其人員泄露企業(yè)、私人、家庭的單項調查資料或者統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第五章 附則
第二十三條 本制度自印發(fā)之日起30日后施行。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 4
第一章 總則
第一條 為了科學有效地組織糧食（含油脂，下同）統(tǒng)計工作，保障糧食統(tǒng)計資料的客觀性、準確性、科學性和及時性，發(fā)揮糧食統(tǒng)計在政府糧食宏觀調控、糧食流通行政管理和行業(yè)指導中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，特制定本制度。
第二條 糧食統(tǒng)計工作的基本任務是對糧食經(jīng)濟現(xiàn)象進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 凡在中華人民共和國境內從事糧食的收購、銷售、儲存、加工、進出口的糧食經(jīng)營企業(yè)，以及養(yǎng)殖企業(yè)和以糧食為生產原料的飼料企業(yè)、工業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)），必須遵守本制度，向當?shù)丶Z食行政管理部門報送糧食統(tǒng)計資料，不準虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報，不得偽造、篡改。
第四條 各級糧食行政管理部門要適應糧食流通新形勢的要求，加強對糧食統(tǒng)計指標體系的科學研究，不斷改進統(tǒng)計調查方法，加快統(tǒng)計信息化建設，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計調查科學化、統(tǒng)計基礎規(guī)范化、統(tǒng)計技術現(xiàn)代化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化。
第五條 各級糧食行政管理部門應有一位局領導主管統(tǒng)計工作，組織、管理和監(jiān)督糧食統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員及其他有關人員完成統(tǒng)計任務，解決統(tǒng)計工作中的實際問題。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門的糧食統(tǒng)計機構或指定的綜合宏觀調控機構負責糧食統(tǒng)計制度的貫徹、落實及協(xié)調工作。
第六條 各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門應嚴格執(zhí)行本制度，并結合本地實際，制定基層統(tǒng)計報表，發(fā)給糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)填報。
第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第七條 各級糧食行政管理部門必須根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔20xx〕16號）和《國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局關于進一步做好全社會糧食流通統(tǒng)計工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿〔20xx〕376號）要求，完善糧食統(tǒng)計機構，配備適應任務需要的高素質的專職統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，落實統(tǒng)計工作經(jīng)費。所有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)都要配備統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。
第八條 各級糧食行政管理部門要加強統(tǒng)計人員的政治思想教育和專業(yè)知識培訓。新任的統(tǒng)計人員必須經(jīng)過嚴格培訓，持證上崗，要通過教育和培訓使他們逐步掌握統(tǒng)計基礎理論和有關業(yè)務知識，熟悉統(tǒng)計業(yè)務。要保證統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計工作的時間，讓統(tǒng)計人員參加有關會議，閱讀有關文件，了解國家糧食方針政策和企業(yè)經(jīng)營活動的情況。
第九條 各級糧食行政管理部門要逐步建立健全統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負責人的逐級備案制度。統(tǒng)計人員的調動，應當征求本部門、本單位統(tǒng)計負責人的意見，其中具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)職務人員的調動，應當征得上級糧食行政管理部門的同意。統(tǒng)計負責人的調動，應當征求上級糧食行政管理部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構的意見。
第十條 各級糧食行政管理部門統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的主要職責是：
（一） 組織、協(xié)調本部門各職能機構的糧食統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調查、行業(yè)統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，制定和實施本部門的糧食統(tǒng)計調查計劃，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計資料；
�。ǘ� 貫徹實施《統(tǒng)計法》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，對管轄區(qū)域內糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)實行統(tǒng)計監(jiān)督；
�。ㄈ� 管理本部門的糧食統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料，根據(jù)形勢需要不斷完善糧食統(tǒng)計制度；
（四） 組織指導本部門統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，加強統(tǒng)計隊伍建設。
第十一條 糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員的主要職責是：
�。ㄒ唬┙M織、協(xié)調本單位的糧食統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調查、行業(yè)統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計資料；
�。ǘ﹪栏駡�(zhí)行《統(tǒng)計法》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，并對本單位及下屬單位實行統(tǒng)計監(jiān)督；
�。ㄈ┕芾肀締挝坏募Z食統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料，建立健全糧食統(tǒng)計臺賬制度。第十二條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的主要職權：
�。ㄒ唬┯袡嘁笥嘘P單位和人員，按照國家糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料。
�。ǘ┯袡鄼z查有關單位各業(yè)務環(huán)節(jié)的統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計數(shù)字的質量，并要求改正不真實的統(tǒng)計資料。
�。ㄈ┯袡嘟野l(fā)和檢舉統(tǒng)計調查中的違法行為。對任何違反《統(tǒng)計法》和《糧食流通管理條例》、損害國家利 益的行為，有權制止、糾正或移交有關執(zhí)法部門處理。
第三章 統(tǒng)計業(yè)務工作
第十三條 所有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)都應當根據(jù)有關原始記錄和憑證建立糧食統(tǒng)計臺賬，對糧食購進、銷售和庫存等數(shù)據(jù)要如實加以記錄。糧食統(tǒng)計臺賬的保留期限不得少于3年。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門應針對調查對象的不同情況，規(guī)范統(tǒng)計臺賬的具體內容和要求。
第十四條 糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)應按要求填寫糧食基礎統(tǒng)計報表，并及時報送當?shù)丶Z食行政管理部門。糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)應保證原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表中各項數(shù)據(jù)的.一致性。
第十五條 本制度規(guī)定的各種統(tǒng)計報表，由各級糧食行政管理部門負責歸口綜合匯總，逐級上報。各項統(tǒng)計報表，統(tǒng)計人員必須簽名，統(tǒng)計負責人審核并簽字，經(jīng)單位負責人同意、加蓋填報單位公章后方可上報。
統(tǒng)計資料必須妥善保存，由本單位統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理。統(tǒng)計機構調整或統(tǒng)計負責人調動，必須辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，保證統(tǒng)計資料連續(xù)、完整。
第十六條 各項統(tǒng)計數(shù)字，在上報以前要經(jīng)過嚴格審核。月報報出后發(fā)現(xiàn)差錯，一般在發(fā)現(xiàn)月份調整。年度終了前，要對全年各月數(shù)字再進行一次全面審核，與年報表銜接。如差錯較大，調整后發(fā)生紅字或影響歷史資料對比的，報經(jīng)上級主管部門同意后，訂正原月報數(shù)字。
第十七條 縣級以上糧食行政管理部門的統(tǒng)計機構在向主管部門報送資料的同時，應將基本統(tǒng)計資料報送同級政府統(tǒng)計機構。
第十八條 各級糧食行政管理部門要認真做好統(tǒng)計資料的積累和整理上報工作，省級糧食行政管理部門應逐步建立省級糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并組織開發(fā)管理應用軟件，提高信息化水平。
第十九條 各級糧食行政管理部門要在統(tǒng)計調查和匯總的基礎上，運用科學的方法，對統(tǒng)計資料進行全面、系統(tǒng)地研究分析，反映糧食經(jīng)濟活動的內在聯(lián)系、矛盾及其變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出解決問題的建議。
第二十條 各級糧食行政管理部門要做好社會糧食供需平衡調查工作，通過抽樣調查和典型調查等方法，全面掌握社會糧食的供給、消費和庫存等情況，擴大統(tǒng)計信息源和服務面。各級糧食行政管理部門應針對糧食流通中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化和新特點，有選擇地開展一些專項調查，以達到了解情況、積累資料和培訓隊伍的目的。
第二十一條 各級糧食行政管理部門要逐步建立和完善糧食信息監(jiān)測預警系統(tǒng)，加大對糧食供求和價格的監(jiān)測、預測和預警工作，增強統(tǒng)計工作的主動性，不斷提高統(tǒng)計服務水平。
第四章 統(tǒng)計紀律
第二十二條 各級糧食行政管理部門和統(tǒng)計人員對本制度規(guī)定的各種統(tǒng)計報表的統(tǒng)計范圍、數(shù)字口徑、指標解釋、計算方法、商品目錄、報送時間等，都必須嚴格遵照執(zhí)行。
第二十三條 各級糧食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對有關糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須實事求是地準確填報。各單位統(tǒng)計負責人必須對本單位上報的統(tǒng)計報表認真審核，嚴格把關；對本單位統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本制度提供的報表資料如
有疑問，可以通知統(tǒng)計人員復查，不得擅自修改，不得強令、授意統(tǒng)計人員篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十四條 各級糧食行政管理部門在統(tǒng)計工作中必須保守國家秘密，自覺遵守保密制度。統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密和屬于企業(yè)、私人、家庭的單項調查資料，負有保密義務。涉及國家秘密的統(tǒng)計報表要按規(guī)定方式報送。
對外提供與公布統(tǒng)計數(shù)字，要執(zhí)行《統(tǒng)計法》和國家有關保密規(guī)定。各級糧食行政管理部門公布糧食統(tǒng)計資料必須經(jīng)本部門統(tǒng)計負責人核定。
第五章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查
第二十五條 為保障《統(tǒng)計法》和《糧食流通管理條例》的貫徹實施，維護和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，各級糧食行政管理部門每年要在適當時間組織開展統(tǒng)計監(jiān)督檢查。
第二十六條 統(tǒng)計監(jiān)督檢查事項主要包括：
�。ㄒ唬� 是否存在虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；
�。ǘ� 是否設置原始記錄，建立統(tǒng)計臺賬；
�。ㄈ� 是否依法設立統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員；
（四） 統(tǒng)計人員是否持證上崗，其調動是否符合有關規(guī)定；
�。ㄎ澹� 有無侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員職權的行為；
�。� 統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄露國家秘密、調查對象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項調查資料的行為；
�。ㄆ撸� 是否按規(guī)定的調查方案進行調查，有無改變調查內容、調查對象和調查時間等問題，是否在統(tǒng)計調查表的右上角標明法定標識；
�。ò耍� 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第二十七條 實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查，應提前通知被檢查對象，告知檢查機關的名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內容、方式和時間，對被檢查單位的具體要求等。
對有統(tǒng)計違法嫌疑的單位實施檢查，檢查通知可于檢查機關認為適當?shù)臅r間下達。第二十八條 檢查人員進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，應先向被檢查對象出示《糧食流通監(jiān)督檢查證》或法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件。未出示合法執(zhí)法證件的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查。
第二十九條 實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，檢查人員有權：
（一） 查閱、審核、復制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料；
�。ǘ� 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)檢查機關負責人批準，可以先行登記保存，并應在七日內做出處理決定；
�。ㄈ� 向有關單位和個人進行調查詢問，要求如實提供情況；
�。ㄋ模� 經(jīng)檢查機關負責人批準，可以就需要檢查的事項向被檢查單位發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。
第三十條 檢查人員應及時向檢查機關提交檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。
第三十一條 各級糧食行政管理部門對在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，應根據(jù)《統(tǒng)計法》和《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定進行查處。
�。ㄒ唬┘Z食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)領導人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分；
�。ǘ┘Z食行政管理部門及其人員通過篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)等手段騙取榮譽稱號、物質獎勵或者晉升職務的，由做出有關決定的糧食行政管理部門或者其上級機關、監(jiān)察機關取消其榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務；
�。ㄈ┘Z食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬或糧食經(jīng)營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；
�。ㄋ模┘Z食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)未按本制度規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)，初次發(fā)生的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；在一年內再次發(fā)生的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報、遲報糧食基本數(shù)據(jù)和有關情況的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；
上述行為情節(jié)嚴重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫�；蛘呷∠Z食收購資格。
（五）統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員利用統(tǒng)計調查竊取國家秘密或者違反《統(tǒng)計法》有關保密規(guī)定的，依照有關法律規(guī)定處罰。泄露企業(yè)、私人、家庭的單項調查資料或者統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十二條 個人和組織發(fā)現(xiàn)糧食行政管理部門、糧食經(jīng)營企業(yè)和轉化用糧企業(yè)違反《統(tǒng)計法》和《糧食流通管理條例》的規(guī)定，虛報、瞞報、偽造、篡改糧食統(tǒng)計資料，有權向糧食行政管理部門舉報，糧食行政管理部門應當及時核實、處理。
第六章 附則
第三十三條 中央儲備糧、中國儲備糧管理總公司負責管理的最低收購價糧等政策性糧食及其直屬企業(yè)商品糧由公司總部負責匯總并向國家糧食局報送。其他中央企業(yè)按照屬地原則，向企業(yè)所在地糧食行政管理部門報送統(tǒng)計報表。
第三十四條 中央和地方儲備糧承儲企業(yè)在儲備糧輪換過程中，購進的用于輪入的糧食，以及輪出的糧食，均須納入企業(yè)商品糧統(tǒng)計。
第三十五條 中國儲備糧管理總公司按照《中央儲備糧管理條例》的有關規(guī)定負責制定《中央儲備糧油統(tǒng)計制度》，并組織實施�！吨醒雰浼Z油統(tǒng)計制度》須報國家糧食局審核，再報國家統(tǒng)計局批準執(zhí)行。
第三十六條 地方各級糧食行政管理部門和當?shù)刂袊鴥浼Z管理總公司分支機構要加強糧食收購、銷售和庫存等信息溝通，建立糧食統(tǒng)計信息抄送制度，實現(xiàn)信息共享。
第三十七條 本制度執(zhí)行日歷年度，自國家統(tǒng)計局批準之日起施行。
第三十八條 本制度由國家糧食局負責解釋。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 5
根據(jù)XX市商務和糧食局（X商糧函[20XX]352號）轉發(fā)的X糧辦[20XX]46號、國糧辦檢[20XX]187號精神，我局于20XX年8月25日成立了 “XX縣糧食局關于開展《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況自查領導小組”，開展自查�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：
1、 糧食經(jīng)營臺賬建立情況：嚴格按照上級糧食行政管理部門的.要求建立了糧食經(jīng)營臺賬，臺賬記錄及時、準確、真實、完整。嚴格按照時間保留。
2、 企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員及時參加糧食行政管理部門舉辦的統(tǒng)計業(yè)務培訓。
3、 統(tǒng)計報表網(wǎng)絡直報按時向上級糧食行政管理部門報送。
4、 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量：統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與糧食經(jīng)營臺賬數(shù)據(jù)一致，糧食庫存帳實相符、帳帳相符，保管和會、統(tǒng)三方按時對帳，帳務處理準確及時，不同性質和不同品種的糧食采取了分帳記載、分帳管理、分倉儲存�！逗喜⒌墙y(tǒng)表》統(tǒng)計庫存與庫點保管總帳庫存比對一致，統(tǒng)計報表庫存和會計商品帳庫存比對一致，統(tǒng)計帳務處理及時準確，企業(yè)糧食庫存實物真實、準確。
5、 及時報送政策性糧食收購進度，嚴格按國家最低收購價執(zhí)行預案要求。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 6
“重安全、保平安”是幼兒園常抓不懈的一項重要工作，為了強化幼兒園的安全工作，增強教職工安全意識，確保幼兒快樂健康成長。我園根據(jù)巴彥縣消防大隊領導的要求，在隆冬即將來臨之時，我園針對自身狀況進行詳細周密的自查�，F(xiàn)將自查狀況匯總如下：
一、消防安全管理工作
1、建立健全組織機構：
消防安全職責人：xx（園長）
消防安全管理人：xx（副園長）
2、落實了安全職責制消防安全自檢自查報告制定了各崗位消防安全職責，消防安全職責人，安全消防安全領導（園長）與各職責人簽了《幼兒園消防安全職責書》。
3、建立、完善、落實了消防安全規(guī)章制度建立了《安全防火檢查、巡查制度》、《用電安全管理制度》、《消防安全宣傳教育制度》、《消防控制中心管理制度》、《消防設施、器維護管理制度》。
4、幼兒園對全園的滅火器進行全面檢查，對過期和報廢的滅火器進行處理，并及時更換了一批貼合國家標準的滅火器。要求教師提高職責意識，增強安全常識，切實認識到幼兒安全工作的重要性，保證把孩子教育好，管理好，保護好。
二、認真做好各項檢查，填寫好消防安全記錄
根據(jù)上級消防安全指示精神，我園開展了每日一小檢查、每周大檢查、每月一總結的方法，針對幼兒園各項設施進行全面的安全大檢查。同時，我們對檢查的結果進行記錄，并要求同查人員一起認真填寫排查記錄。真正做到心中有數(shù)，消滅死角，杜絕各種隱患。
三、消防安全宣傳教育工作
1、我園將消防安全納入一日教學資料，每學期都開展消防安全主題活動，通過主題活動加強教師和幼兒的消防安全知識，同時還開展了“消防安全演練”活動，在活動中讓教師和幼兒明白當火災發(fā)時如何自救、如何逃生。如《119防火日的由來》《發(fā)生火災怎樣辦》《危險的東西我不碰》《消防知識問答賽》等活動。園領導和教師們還組織幼兒進行了實戰(zhàn)的.消防演——“逃生”，小朋友在教師們的組織下86。從各個通道進行“逃生”，教師們在組織“逃生”過程中，提醒幼兒用毛巾捂住嘴巴，彎腰低頭快速下樓梯，到操場上的安全地帶。
2、我園以班級為單位，建立消防安全宣傳教育活動室，為幼兒播放《火災預防與自救》的光碟，老師還把防火安全知識納入常規(guī)教學中，向幼兒宣傳消防安全知識。同時，請消防大隊的消防員進行現(xiàn)場滅火器材演練，提高了大家應對突發(fā)事件的應變潛力，并增強了消防安全意識，同時掌握了一般滅火器材的操作使用步驟及方法。
今后，我園將繼續(xù)加強安全教育并滲透到一日生活中，常抓不懈。本著多一份防范，少一份危險，盡心盡力，盡心盡職抓好安全教育，提高孩子應對突發(fā)事件的生存潛力和增強孩子自我保護意識，為孩子的健康成長，創(chuàng)造安全的教育環(huán)境。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 7
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng)新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的.規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。
（三）保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據(jù)。
（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現(xiàn)。沒有農村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問題
�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。
（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業(yè)技術人員，人員補充缺乏良性機制。
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一、基本情況
納入我單位負責排百整治的單位共2家，即糧食收儲公司和糧食加工廠，糧食收儲公司下轄6個糧管所〈小松糧管所資產已處置〉。9月份組織開展消防安全檢查2家，未發(fā)現(xiàn)明顯火災隱患。
二、消防檢查具體情況
已組織開展消防安全檢查單位具體情況如下：
1、糧食加工廠未生產，電閘已外關閉狀態(tài)，無明顯火災隱患跡象。
2、糧食收儲公司下轄的等糧管所庫區(qū)整潔衛(wèi)生，電路整改一新，無明顯火災隱患，糧管所沒有儲糧，庫房閑置，經(jīng)過整治無明顯火災隱患。
三、已采取的針對性措施
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我單位狠抓了整改落實。一是明確責任主體，明確規(guī)定存在火災隱患的單位一把手是整改火災隱患的每一責任人。二是明確整改時限要求，明確要求能夠立即整改的`問題，堅決當場整改完畢，不能當場整改的限時整改；三是加強宣傳教育，及時組織干部職工專門學習了消防安全知識，宣傳防火常識，并組織開展消防演練，提高了初期火災撲救處置和疏散逃生能力。
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加快法治糧食建設的開局之年，同時也是我縣糧食工作在新的起點上跨越發(fā)展的重要之年。做好今年的糧食工作，事關全局，至關重要�，F(xiàn)將20xx年全面深化糧食流通領域改革工作進展情況報告如下：
一是清醒認識當前糧食工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新考驗。今年，從中央到地方，各級都傳遞出了強烈的重“糧”信號，我們應抓住這次機遇，一定要認真貫徹落實各級關于糧食安全工作的一系列指示精神和工作要求，自覺的把我們工作放在國家糧食安全的大背景下去謀劃，進一步增強“首要意識”和“守責意識”，真正擔負起我們應承擔的`責任和義務，切實維護國家糧食安全。
二是堅持穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展，扎實穩(wěn)步推進我縣糧食流通改革。繼續(xù)做好市屬重點項目糧食產業(yè)園區(qū)的后續(xù)建設和招商引資工作；加快縣屬重點項目沙溪綜合體的建設工作；完善糧食產后服務體系建設項目后續(xù)工作；做好糧食倉儲設施專項調查工作。
三是圍繞推進“法治糧食”建設，著力提升依法管糧的執(zhí)行力。以“守住管好天下糧倉”為己任，進一步轉變行政管理職能，創(chuàng)新管理方式，扎實推進“法治糧食”建設，深化糧食法制宣傳教育，增強全行業(yè)學法守法用法自覺性。
四是強化內部管理，完善各項規(guī)章制度，切實加強監(jiān)督管理工作。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”、轉變“四風”，解決貪圖享樂、推進不力、工作不落實等突出問題，加大工作督查、問責追究力度，著力整治庸懶散浮拖現(xiàn)象。加強對公務接待經(jīng)費支出的管理，各企業(yè)厲行勤儉節(jié)約，減少費用支出，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
五是突出主渠道經(jīng)營，加強監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序。進一步完善糧食收購、儲存、銷售物流體系，科學規(guī)劃，合理布局，以龍頭企業(yè)、具有各級儲備資格的收儲企業(yè)帶動其他購銷企業(yè)的發(fā)展，在全縣范圍內發(fā)展優(yōu)質糧油，確保訂單收購，購銷企業(yè)逐步抓好自身優(yōu)質糧油基地建設試點工作。
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《糧食流通管理條例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機構建設不健全，人員編制不落實，監(jiān)管經(jīng)費不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內重視，社會上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強糧食依法監(jiān)管工作談幾點建議:
一、正確處理知與行的關系，要在行上下功夫。
所謂知就是認識，行就是工作落實。目前，對依法監(jiān)管糧食的認識已基本形成共識，問題的關鍵是抓工作落實。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會上不被完全認可的被動局面。如何解決工作落實問題，筆者認為，必須做到“三到位”，即:工作責任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負責人要把監(jiān)督檢查工作當作“一把手工程”來抓。當作執(zhí)政興糧的第一要務來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機構建設、人員和經(jīng)費落實等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進。
二、正確處理政企關系，要在履行職能上下功夫。
通過調查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產權制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領導兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當成自己的，不同程度的存在一種袒護心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時，把目光往往只盯在個體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會上造成錯覺，認為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責之一，也是發(fā)揮社會職能的主要抓手�？梢赃@樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關系上要有一個正確的認識，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅持一把尺子量到底，先量內再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當事人的法律責任，嚴重的還要追究主管部門的行政責任。
三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項督查的關系，要在經(jīng)常性上下功夫。
糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側重于專項督查多，側重于抽查多，側重于查案多，工作上處于被動、應付的現(xiàn)象。原因就是此項工作沒有形成制度化和經(jīng)�；Ｍㄟ^調查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲存能力強，收購量大且收購時間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀人，多是沒有儲存能力，無固定場所，流動收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內糧食經(jīng)營戶進行摸排、登記、建檔，實行信用等級考評制度，進行分級監(jiān)管;二要進行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內糧食流動市場進行全方位的巡視，主動出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個收購點，延伸到農村，這樣既確保了政策的落實，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的'到位。三要堅持監(jiān)督檢查與開展各項業(yè)務工作相結合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務相結合，業(yè)務工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構建監(jiān)管工作平臺，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。
四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關系，要在協(xié)調配合上下功夫。
糧食市場化改革和《糧食流通管理條例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負糧食產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)服務的職能，又要承擔糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務，由于思想認識的不同、執(zhí)法體系建設的不平衡、現(xiàn)行機關體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個部門，對內涉及各個業(yè)務環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調好各方關系，勢必會出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關系，在協(xié)調配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內部管理之間的關系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實政策，開展行業(yè)指導、服務和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進，又各有所側重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅持監(jiān)督檢查與行業(yè)內部管理相結合，加強配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機構和內設的法制機構之間的關系。
各級糧食行政管理部門內設的法制機構是專司法制工作的機構，主要承擔法制宣傳、調研立法、復議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機構是受糧食行政主管機關委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機構，主要承擔法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實施行政強制措施、行政處罰等。這兩個內設機構應各守其責，依法行政，相互協(xié)作，加強監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴格按照法定的職責范圍正確行使職權，既不能“錯位”，也不能“越位”。要主動協(xié)調好與工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、價格等部門的關系，在工作程序和工作方法上要學習借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗，積極爭取有關執(zhí)法部門的支持，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護糧食市場秩序。
糧食流通統(tǒng)計自查報告 11
《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）已頒布實施兩年多，應該說《條例》的出臺和實施，一方面說明糧食作為關乎國計民生的特殊商品在我國社會經(jīng)濟生活中的特殊地位；另一方面說明立法者的立法旨意，就是從立法的高度保護農民的利益，調動農民的種糧積極性，維護我國的糧食安全。因此，《條例》作為特殊法規(guī)的出臺和實施，對規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護糧食流通市場秩序，保護農民的利益有著重大的現(xiàn)實意義。
然而，《條例》頒布實施后的兩年多的實踐，也有一些現(xiàn)實問題需要提出來共同研究，以便《條例》更趨完善和更具可操作性。
一、“多頭執(zhí)法”，行政效率低下。
《條例》賦予包括糧食行政主管部門、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、物價、發(fā)改委、財政等部門對糧食流通市場的管理職能。涉糧管理部門如此之多，這說明立法者對糧食這一特殊商品重視的程度。按理說，如此眾多部門管理單一商品的市場流通，這一商品市場就應更加有序規(guī)范。然而，在執(zhí)法實踐中，由于多頭執(zhí)法監(jiān)管，其行政效率往往低下，執(zhí)法效益未必良好。例如，對“無證收購”的查處，工商部門既可以“查”，也可以“處”。而糧食行政主管部門只可“查”，卻無權“處”，“查”“處”是相分離的。糧食行政主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)“無證收購”的行為，只能以“舉報人”的身份舉報或移送給工商部門處理。至于工商行政部門是否予以處罰，糧食行政主管部門不得而知。從某種意義上說，糧食行政主管部門由于有職無權或這種職權相分離的監(jiān)督體制，其行政監(jiān)督檢查的.積極性就會打折扣。再如，糧食加工企業(yè)的監(jiān)管也是分而設之的。原糧的監(jiān)管是由糧食行政主管部門負責，而加工過程的質量監(jiān)管由質監(jiān)部門負責，進入流通領域后又是由工商行政部門負責，這就極有可能導致糧食加工企業(yè)加工的產品質量監(jiān)管不到位、其監(jiān)管責任難以分清的問題。由于糧食這一商品的特殊性，其關乎人類的生命健康，監(jiān)管責任是非常重大的，往往因監(jiān)管不到位，劣質糧食商品流入市場或劣質原糧進入加工企業(yè)的事情時有發(fā)生，一旦要落實責任，那么是原糧質量監(jiān)管不到位還是加工過程的監(jiān)管不到位？
二、《條例》的某些條款不易操作。
《條例》規(guī)定，糧食收購者，應當執(zhí)行國家糧食收購質量標準，按質論價，不得損害農民和其它糧食生產者的利益。《暫行辦法》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的,由糧食行政主管部門責令改正、予以警告，警告后仍不改正，并造成農民或其它糧食生產者的利益受到損失的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款；情況嚴重的，由糧食行政主管部門取消糧食收購資格。乍一看，此條在實踐中操作不難，然而，仔細分析研究，實際上很難操作。作為一般糧食收購者在收購經(jīng)營中，都低于國家要求質量標準收購，比如今年收購小麥，要求水分在13.5%以內收購，而絕大數(shù)收購者都控制在13.5%—14.5%，其經(jīng)營行為非但沒有損害農民或種糧者的利益，相反地使農民或種糧者免去整曬糧食的麻煩；在收購價格上，也是按照市場競爭形成的價格收購，顯然不存在損害農民或種糧者的利益的問題。故此非但不可處罰，也不應該處罰。況且，怎樣才算損害農民利益，應該有一個明確的界定。
還有，糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實，由糧食行政主管部門責令改正、予以警告�！稐l例》規(guī)定，按照所欠時間的長短，確定其罰款的額度。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，就南通地區(qū)而言，農民直接向收購者出售糧食的幾乎沒有，而是農民在家門口直接將收獲的糧食出售給那些“游村串戶”收購糧食的糧販子，也即所謂“農民經(jīng)紀人”。而“農民經(jīng)紀人”再將收購的糧食出售給領有《糧食收購許可證》的糧食收購者。很顯然，“農民經(jīng)紀人”與“糧食收購者”是糧食經(jīng)營者之間的關系，即使他們之間存在欠付款問題，嚴格地講也難以適用此條，而應該依據(jù)《合同法》來規(guī)范。
這里有必要就“糧販子”的問題進行討論。所謂“糧販子”也即所謂“農民經(jīng)紀人”，他們“游村串戶”直接從農民手中收購糧食，他們才是真正的糧食收購者，而這些大量的“農民經(jīng)紀人”的收購行為恰恰是《條例》難以規(guī)范的。由于這些人素質的參差不齊，且又沒有經(jīng)過任何法律知識的培訓，農民的利益往往由于他們當中一些人的違法而直接受到損失。因此，怎樣規(guī)范這些人的收購行為值得立法者去認真研究。
《條例》規(guī)定,跨省收購糧食應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門備案并定期報告糧食收購數(shù)量。按照工商登記的一般要求，經(jīng)營地點應當與登記相一致，從某種意義上說，即使按《條例》不可實施處罰，亦可按照工商登記的法規(guī)進行處罰。再者，跨省只須備案，跨縣收購又該怎么規(guī)范？
《條例》規(guī)定，運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。這就要求糧食行政主管部門對糧食的運輸進行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后檢查，而事前對運輸工具的檢查，糧食行政主管部門的監(jiān)督檢查人員在其職權范圍內很難有大的作為，或者說很難具體操作。
以上僅對《條例》的幾個條款作了簡單的分析，至于對像《條例》規(guī)定的最高最低庫存量以及是否執(zhí)行糧食的應急預案、對操縱糧食價格的認定等條款就更容易出現(xiàn)爭議。
因此，我們在看到《條例》積極意義的同時，更要在實踐中就貫徹《條例》的過程中所存在的問題進行深入的探討和研究，并將意見反饋給立法機關，以使《條例》從法律意義上更趨完善和更便于操作。同時，我們還應該看到，各地有著不同的具體情況，應該制定各地的《實施細則》。
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