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林業(yè)局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況
林業(yè)局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況
近年來，我局積極助推非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化涉林企業(yè)營商環(huán)境，服從服務于全市經(jīng)濟建設發(fā)展大局�，F(xiàn)根據(jù)市發(fā)改委《關于報送優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況的函》要求，就本單位優(yōu)化營商環(huán)境有關工作情況總結如下：
一、林業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況
�。ㄒ唬┨岣咝姓⻊招埽粩鄡�(yōu)化營商環(huán)境
近年來，市林業(yè)局全面貫徹落實省市優(yōu)化營商環(huán)境精神，全力優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。一是繼續(xù)推進簡政放權。按照能下放的一律下放、能取消的一個不留、能合并的全部合并的原則，將審批過程中涉及中介服務收費、不合理設置的前置要件，全部予以取消。行政許可、審批事項全部進入行政服務大廳，實行“一個窗口”受理，“一站式”辦結，為企業(yè)減輕負擔，為我市重點項目審批開啟綠色快速通道。二是進一步優(yōu)化政務服務。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，實行崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制度，進一步縮短辦理時限、提高審批效率。并在市行政中心辦事大廳和局網(wǎng)站上及時公布行政許可事項名稱、實施對象、審批依據(jù)、許可條件、申報材料、收費依據(jù)、收費標準和承辦時限等，全面實現(xiàn)林業(yè)行政審批運行流程標準化、規(guī)范化、優(yōu)質化、效率化。三是建立健全林業(yè)行政權力運行體系。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權標準，公開行政權力清單、責任清單，制作了運行流程圖，完成“兩單一圖”更新工作。全市林業(yè)系統(tǒng)完善行政權力清單166項，其中：行政許可14項、行政處罰88項、行政強制18項、行政征收4項、行政給付1項、行政確認2項、行政獎勵9項、其他行政權力30項。
�。ǘ┐蛟臁笆屑壛謽I(yè)龍頭企業(yè)”撫州樣板，扶持非公企業(yè)快速發(fā)展。
啟動市級龍頭企業(yè)評選是我市發(fā)展林業(yè)產業(yè)的一個“創(chuàng)新樣板”，通過連續(xù)開展三屆評選市級林業(yè)龍頭企業(yè)，我市林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)市級林業(yè)龍頭企業(yè)積極性越來越高，市級林業(yè)龍頭企業(yè)已從2013年首次評定的3家發(fā)展到如今的40家。截至目前，撫州市林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量共86家，包括2家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，44家省級林業(yè)龍頭企業(yè)，40家市級林業(yè)龍頭企業(yè)。 通過積極申創(chuàng)林業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動了產業(yè)扶貧，林農增收。特別是近幾年在全市開展“四進四聯(lián)四幫”精準扶貧活動中，我市市級林業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”及訂單農戶等形式與農戶結成利益聯(lián)結，在產業(yè)扶貧方面作出了重要貢獻。在積極幫助涉林企業(yè)爭創(chuàng)“龍頭企業(yè)”等榮譽同時，企業(yè)也將享受銀行貼息貸款等林業(yè)政策支持。
�。ㄈ┙M建“林業(yè)專業(yè)合作社”，助推非公企業(yè)快速發(fā)展
以林業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和特色林產品為依托，圍繞“扶持”下功夫，積極引導林農走聯(lián)合經(jīng)營的道路，組建各類林業(yè)專業(yè)合作社，順利實現(xiàn)了林農“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，加快了林業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展進程。截止2018年11月，全市林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體1011個，其中國家級林業(yè)合作示范社5家，省級示范社13家，省級林下經(jīng)濟示范基地24家（其中金溪縣被評為國家林下經(jīng)濟示范基地），市級林下經(jīng)濟示范基地10家，參與林下經(jīng)濟發(fā)展的農戶數(shù)17.95萬戶，初步顯現(xiàn)了“不砍樹也能致富”的良好態(tài)勢。在大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社方面,林業(yè)部門主動為合作社找路子、尋機遇、上項目，逐步實現(xiàn)合作社與市場、項目、金融等方面的有機融合。
�。ㄋ模┛萍紕�(chuàng)新帶動非公企業(yè)轉型，助推民間投資政策落地生根。
積極協(xié)助符合條件的非公有制林業(yè)企業(yè)擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或者帶動產業(yè)發(fā)展的產品或項目，加快科技成果轉化。積極引導涉林企業(yè)打造了一批知名品牌。支持馳名商標和著名商標的認定和保護，支持申報地理標志、無公害綠色食用林產品等資格認證。截至目前，我市共有四家企業(yè)被評為“江西省森林食品基地”，分別為：江西省舒鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展有限公司、江西竹海農業(yè)發(fā)展有限公司、撫州蒼源中藥材種植股份有限公司、崇仁縣味味黃花菜專業(yè)合作社。獲得“江西省森林食品基地”認定證書的單位，可在其生產或銷售的可食林產品的包裝、標簽、產品說明書以及產品宣傳上使用認定證書，大大提高了企業(yè)品牌知名度和產品附加值。而品牌的提升同樣激活了民間投資的熱情。
二、優(yōu)化營商環(huán)境中存在的主要問題和困難：
（一）涉林企業(yè)比較優(yōu)勢不強。主要表現(xiàn)在資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少，產業(yè)結構不合理、產品結構單一，多數(shù)企業(yè)位于產業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，產品附加值低，自我創(chuàng)新能力不強，知名企業(yè)和品牌還比較少。 （二）民間融資能力不足。非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)由于規(guī)模較小，管理不規(guī)范，財務信息不透明，缺乏自主創(chuàng)新，產品同質性多，導致融資難、擔保難、融資成本高等“瓶頸”問題，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。
�。ㄈ┱咧С至Χ炔淮�。去年下半年，我們走訪調研了幾家園林景觀企業(yè)，他們在爭創(chuàng)行業(yè)龍頭企業(yè)上積極性高，如江西仕琪景觀工程有限公司是市級農業(yè)龍頭企業(yè)，江西藝景園林發(fā)展有限公司是省級林業(yè)龍頭企業(yè)。但在獲評龍頭企業(yè)頭銜后，在實際享受貼息貸款、爭取項目資金等政策方面力度不大。另外，作為我市口碑信譽好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性園林企業(yè)，在享受當?shù)鼗ɑ苊缒静少彿矫嬷С至Χ炔淮蟆Ｄ壳叭幸矝]有功能齊全的大型花卉苗木交易專業(yè)市場。
三、優(yōu)化營商環(huán)境及引導民間投資政策建議
�。ㄒ唬┙∪\行機制。全面梳理和優(yōu)化行政審批工作流程，建立健全窗口運行、工作考勤、績效考評、責任追究等長效管理運行機制，科學規(guī)范管理；理順和完善審批與事后監(jiān)管的協(xié)調運行機制，做到有效銜接和反饋。
�。ǘ┩晟菩姓S可服務制度。按照便民、高效、規(guī)范、廉潔的總體要求，積極探索行政審批服務機制創(chuàng)新。不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高審批效率；切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據(jù)和收費標準，主動接受服務對象和社會的監(jiān)督。
（三）正確引導民間投資方向，充分釋放民間資本潛能。政府和有關部門要進一步向民間投資者提供項目、信息、市場等服務，指導投資者發(fā)展新興技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的勞動密集型產業(yè)，更多投資綠色生態(tài)產業(yè)。
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