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公開(kāi)民主管理工作調(diào)研報(bào)告
公開(kāi)民主管理工作調(diào)研報(bào)告縣總工會(huì)開(kāi)展全縣推進(jìn)非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作專題調(diào)研。課題組結(jié)合我縣非公企業(yè)實(shí)際,深入磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)及部分煤礦企業(yè),采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式,就廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)等企業(yè)民主管理工作展開(kāi)廣泛調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研工作情況匯報(bào)如下:
一、基本現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個(gè)工會(huì)工作委員會(huì),自*年底統(tǒng)計(jì),全縣共有非公企業(yè)384家,其中規(guī)模以上企業(yè)51家,中小微企業(yè)320家,組建工會(huì)的企業(yè)*家,簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同的企業(yè)345家,其中實(shí)際簽訂企業(yè)187家,空掛、停產(chǎn)、無(wú)用工等企業(yè)158家,簽訂集體合同50份,覆蓋*人。截止*年非公企業(yè)建會(huì)369家,建立職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度企業(yè)310家,建制率達(dá)*%。自**年我縣推行廠務(wù)公開(kāi)工作以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們積極探索適合我縣非公企業(yè)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的有效路徑,全力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè),通過(guò)各地各部門的共同努力、職工群眾的積極參與,我縣的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作在探索中前進(jìn),在前進(jìn)中完善,取得了重要進(jìn)展。
二、我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度建設(shè)情況
(一)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的重要舉措
調(diào)研組深入到非公重點(diǎn)企業(yè)的**花林新型建材集團(tuán)、西部化工、**吉星化工集團(tuán)、**泰水電實(shí)業(yè)公司、**安廣陶瓷、*楚園春等10家企業(yè),就廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)制度等民主管理工作展開(kāi)調(diào)研,如**新型建材集團(tuán)是我縣建材業(yè)的龍頭企業(yè),組建工會(huì)以后,配備了專職主席,**年集中三天時(shí)間召開(kāi)職代會(huì),收集職工提案近百條,公司按照《**省企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序》結(jié)合企業(yè)實(shí)際,通過(guò)借鑒ISO9000質(zhì)量體系運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),修改制定了湖北花林新型建材集團(tuán)廠務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序,定期公布企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,職工關(guān)心的保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同、評(píng)選表模等企業(yè)管理制度,還通過(guò)企業(yè)自辦的花林建材報(bào)紙刊登董事長(zhǎng)年度工作總結(jié)報(bào)告。把有貢獻(xiàn)的普通職工送到北京旅游,集團(tuán)工會(huì)向職工征集金點(diǎn)子,用提供者姓名為點(diǎn)子命名并給予獎(jiǎng)勵(lì),職工隊(duì)伍穩(wěn)定,企業(yè)和諧發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,100%的非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作對(duì)調(diào)動(dòng)本企業(yè)職工積極性、穩(wěn)定職工隊(duì)伍和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。
。ǘ┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理是反映職工利益的有效途徑
調(diào)研組在深入重點(diǎn)企業(yè)及中小微企業(yè)中,發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會(huì)主席都是兼職,有的工會(huì)主席是生產(chǎn)一線的廠長(zhǎng)、車間主任,日常工作很忙,車間工人是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,上班在車間,下班就回家,很少了解到企業(yè)的有關(guān)信息,組織起來(lái)召開(kāi)職代會(huì)和職工大會(huì)很難。如遠(yuǎn)安車橋有限公司,**年職代會(huì)換屆,**年到期要重新選舉新的工會(huì)委員會(huì),目前還沒(méi)有換屆選舉,工會(huì)主席是由廠長(zhǎng)兼任的。該工會(huì)主席講,利用企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)欄、車間板報(bào)把職工最關(guān)心的切身利益如養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)、職工當(dāng)月工作任務(wù)完成情況、工資收入情況兩級(jí)公開(kāi),一名職工發(fā)現(xiàn)車間板報(bào)公布的當(dāng)月工資是4700元,廠務(wù)公開(kāi)欄公布的工資少了幾百元,找到工會(huì)反映情況,馬上進(jìn)行了更正。又如在*園春酒業(yè)公司進(jìn)行調(diào)研,與工會(huì)主席、車間主任、一線職工座談時(shí),企業(yè)于今年3月職代會(huì)換屆,廠務(wù)公開(kāi)欄一季度公布一次職工繳納保險(xiǎn)明細(xì),勞動(dòng)模范及優(yōu)秀職工評(píng)選也在公開(kāi)欄上公布,公司還給每名職工發(fā)一本企業(yè)管理手冊(cè),職工獎(jiǎng)勵(lì)處罰通過(guò)在公開(kāi)欄上公布。
。ㄈ┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi),開(kāi)展工資集體協(xié)商,穩(wěn)定了員工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展
勞動(dòng)報(bào)酬是關(guān)系職工切身利益的重要問(wèn)題,是維護(hù)職工合法權(quán)益的核心所在。**年縣人社局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)確定的10家重點(diǎn)工資集體協(xié)商企業(yè),通過(guò)協(xié)商整體上工資增長(zhǎng)幅度為8%--15%。如宜昌西部化工工會(huì)方和行政方協(xié)商今年職工最低工資達(dá)到2000元,比2012年增加500元;湖北安廣陶瓷公司率先在全縣非公企業(yè)中實(shí)現(xiàn)工齡工資五年遞增法(即在公司上班滿一年增加工齡工資50元,第二年增加工齡工資40元累計(jì)90元,第三年增加工齡工資30元累計(jì)120元,第四年增加工齡工資20元累計(jì)140元,第五年增加工齡工資10元累計(jì)150元。)人平工資達(dá)到**元,留住了員工;宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)公司,在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納住房公積金、企業(yè)年金;湖北陶星陶瓷科技有限公司從**年建廠初期的200多人,通過(guò)招、育、用、留四個(gè)方面的工作,打好人才攻堅(jiān)戰(zhàn),每年工資增長(zhǎng)幅度在8%以上,為職工繳納五險(xiǎn),并為特殊工種崗位的員工購(gòu)買商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)作為補(bǔ)充,讓所有員工均可享受帶薪的婚假、產(chǎn)假及喪假待遇,目前企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng),職工達(dá)到1000多人。通過(guò)集體合同、工資平等協(xié)商,保障了職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定雙贏的目標(biāo)。
。ㄋ模┓枪髽I(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式呈多樣化
我縣非公有制企業(yè)384家,目前已經(jīng)建會(huì)369家,310家企業(yè)建立職代會(huì)廠務(wù)公開(kāi)制度。還有16%沒(méi)有建立職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、集體合同等民主管理制度的中小微企業(yè),正積極探索其它形式推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,并具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,取得良好效果。比如召開(kāi)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì);召開(kāi)職工議事會(huì)、職工座談會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月會(huì)、安全月會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)等各種會(huì)議;設(shè)立固定的、多種類型的廠、車間公開(kāi)欄;企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)報(bào)刊、廣播、黑板報(bào)等便于職工知曉的其他形式。調(diào)查中我縣煤礦企業(yè)部分工會(huì)主席都是老板任命的,職工流動(dòng)性大,組織召開(kāi)職代會(huì)難度大,職工考勤、工資、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、企業(yè)重大事項(xiàng)等只有通過(guò)企業(yè)黑板報(bào)公布。由此看來(lái),廠務(wù)公開(kāi)欄和各種會(huì)議是當(dāng)前非公企業(yè)開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理的主要形式。
(五)非公企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)效性進(jìn)一步提高
近年來(lái)我縣在推行非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度方面,做了大量的工作,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)建制率逐年提高。自《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》頒布實(shí)施前后,我縣非公企業(yè)職代會(huì)建制和廠務(wù)公開(kāi)工作的情況對(duì)比,**年和**年度非公企業(yè)建會(huì)分別是334家和369家,建立職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度企業(yè)分別是270家和310家,建制率分別是80%和84%。二是建會(huì)企業(yè)開(kāi)展四個(gè)合同簽訂達(dá)到100%。今年全縣非公企業(yè)建會(huì)369家,開(kāi)展簽訂集體合同、工資專項(xiàng)合同、勞動(dòng)安全衛(wèi)生合同、女職工合同369家,簽訂率達(dá)到100%;三是規(guī)模以上和諧企業(yè)覆蓋面達(dá)到62%。自2010年以來(lái)宜昌西部化工等19家非公企業(yè)被我縣人民政府授予縣級(jí)和諧企業(yè);**春酒業(yè)公司等12家企業(yè)被宜昌市人民政府授予市級(jí)和諧企業(yè);湖北花林新型建材集團(tuán)等3家企業(yè)被湖北省人社廳授予和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè);宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司被湖北省紀(jì)委等8家單位授予民主管理先進(jìn)單位。通過(guò)深入扎實(shí)地開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,全縣沒(méi)有發(fā)生一起因企業(yè)與職工發(fā)生矛盾而引起的較大群體性上訪事件,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和職工互利互惠,和諧雙羸。
三、主要作法
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視是前提
全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視廠務(wù)公開(kāi)工作,縣委專門成立了由縣紀(jì)委、總工會(huì)等8個(gè)部門組成的縣廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局,各組成部門各司其職,主動(dòng)承擔(dān)各自的工作任務(wù),加強(qiáng)配合,密切協(xié)作,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),確保了非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)范、有序開(kāi)展。
。ǘ┲贫冉ㄔO(shè)是保障
縣委、縣政府將廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作列為目標(biāo)考核內(nèi)容之一,縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照市廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委、縣政府的有關(guān)要求,建立健全了非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)檢查考核制度,每年年初制定全年廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)與工作安排,并分發(fā)到全縣非公企業(yè),并要求各單位按《宜昌市廠務(wù)公開(kāi)民主管理百分制考評(píng)細(xì)則》,在每年10月底以前進(jìn)行自查,11月底縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織檢查、考核。今年5月,縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣屬10家非公企業(yè)進(jìn)行了抽查。從抽查的情況來(lái)看,一是縣屬非公企業(yè)都嚴(yán)格按照縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好全縣非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》要求,要遵循“三有原則”(有限公開(kāi)、有限雙贏、有序推進(jìn)),要解決好“三不問(wèn)題”(不想公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不會(huì)公開(kāi)),要堅(jiān)持“三落實(shí)”(落實(shí)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)),并通過(guò)相應(yīng)的制度得到體現(xiàn)和保證。二是職代會(huì)制度得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展,全縣310家非公有制企業(yè)推行了職代會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)制度。同時(shí)把職工代表大會(huì)制度與廠務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),達(dá)到充分給予職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、使企業(yè)職工代表大會(huì)這一基本民主管理制度在企業(yè)實(shí)踐中不斷完善加強(qiáng)。如宜昌晟泰水電實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司,讓職工享受企業(yè)發(fā)展成果,在全縣非公企業(yè)中率先為職工繳納企業(yè)年金、住房公積金,建立了職工董事、職工監(jiān)事制度,把獎(jiǎng)金分配方案,保險(xiǎn)福利、評(píng)優(yōu)評(píng)先等關(guān)系職工切身利益的重要事項(xiàng)都采取公開(kāi)的形式,讓員工知內(nèi)情、曉己事,通過(guò)實(shí)施廠務(wù)公開(kāi)制度對(duì)企業(yè)的民主管理、民主監(jiān)督、班子廉政、經(jīng)濟(jì)成效、職工維權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用,維護(hù)了廣大職工的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。三是簽訂集體合同、“五金”繳納等各項(xiàng)制度都得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。我縣繼續(xù)推行平等協(xié)商集體合同制度,以非公企業(yè)為重點(diǎn),督促企業(yè)簽訂集體合同,督促企業(yè)對(duì)職工簽訂勞動(dòng)合同,積極推行工資集體協(xié)商等專項(xiàng)集體合同。截止目前共簽訂集體合同57份,集體合同到期續(xù)簽率達(dá)100%,從而維護(hù)了職工的合法權(quán)益,使職工更好地為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),確保了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。
(三)點(diǎn)面結(jié)合是關(guān)鍵
經(jīng)過(guò)前幾年廠務(wù)公開(kāi)工作實(shí)踐,我縣已培育出一批廠務(wù)公開(kāi)工作成效顯著、職工滿意的先進(jìn)典型。為了更好地做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,我們?cè)谧⒅乩^續(xù)發(fā)揮這些老典型示范作用的同時(shí),還十分注重對(duì)新典型的挖掘和培養(yǎng),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)工會(huì)按照市縣總工會(huì)“公開(kāi)解難題,民主促發(fā)展”的文件要求,每年選樹(shù)如湖北花林新型建材集團(tuán)、宜昌西部化工等廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的先進(jìn)典型,以縣總工會(huì)網(wǎng)站、遠(yuǎn)安縣新聞網(wǎng)、《宜昌維權(quán)網(wǎng)》等為載體,進(jìn)行廣泛宣傳,較好地起到以點(diǎn)帶面引導(dǎo)示范的效果。幾年來(lái),我們每年都通過(guò)多層次、多渠道的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步推動(dòng)全縣廠務(wù)公開(kāi)工作的不斷深化。
。ㄋ模┙y(tǒng)一公開(kāi)是重點(diǎn)
為確保廠務(wù)公開(kāi)達(dá)到預(yù)期目的和效果,我們突出廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、方式、時(shí)間和程序四個(gè)重點(diǎn),不斷規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)行為。
一是統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)民主管理規(guī)定》以及《**省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》,明確非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容,除此之外對(duì)于職工要求公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)題公開(kāi)。對(duì)職工普遍關(guān)心的工資、社保福利公開(kāi),企業(yè)重大事項(xiàng)決策一律實(shí)行事前、事中、事后全面公開(kāi),真正做到除商業(yè)秘密外事事公開(kāi)、層層公開(kāi)、按具體細(xì)節(jié)公開(kāi)。
二是統(tǒng)一公開(kāi)方式。始終堅(jiān)持把職代會(huì)作為非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理基本形式,從企業(yè)實(shí)際出發(fā),以民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)、總經(jīng)理信箱、手機(jī)短信平臺(tái)、微博、廠務(wù)公開(kāi)欄等作為民主管理主要陣地,搭建形式多樣的公開(kāi)載體,最大限度地滿足職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的知情權(quán)。
三是統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。對(duì)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)、集體合同、工資增長(zhǎng)幅度等一般性事項(xiàng)堅(jiān)持做到一年一公開(kāi),對(duì)涉及職工比較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持做到隨時(shí)公開(kāi),以保證廠務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。
四是統(tǒng)一公開(kāi)程序。對(duì)所有公開(kāi)的內(nèi)容,一律由廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組依照《湖北省企事業(yè)單位廠務(wù)公開(kāi)民主管理控制程序》相關(guān)要求,提出公開(kāi)的具體內(nèi)容,有廠務(wù)公開(kāi)的法定工作機(jī)構(gòu)工會(huì)組織予以公開(kāi),每期公布內(nèi)容一式兩份,一份在廠務(wù)公開(kāi)欄公布,一份存檔備查,確保程序的民主化和透明化。
(五)監(jiān)督落實(shí)是保證
縣委辦公室分別下發(fā)了《關(guān)于建立**縣廠務(wù)公開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確縣廠務(wù)公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議各成員單位工作職責(zé)的通知》,廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn),對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)原則、總體要求、公開(kāi)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定,不定期地進(jìn)行督促檢查與指導(dǎo)。近年來(lái),縣廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣屬非公企業(yè)湖北花林新型建材集團(tuán)、湖北安廣陶瓷、湖北楚園春、遠(yuǎn)安車橋、宜昌大自然科技公司等企業(yè)進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理督查檢查,并進(jìn)行工作指導(dǎo)。一方面對(duì)未建立職代會(huì)制度或未推行廠務(wù)公開(kāi)的非公企業(yè),廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組幫助企業(yè)建立廠務(wù)公開(kāi)欄,給非公企業(yè)工會(huì)主席發(fā)放《工會(huì)工作學(xué)習(xí)手冊(cè)》,引導(dǎo)他們建立職代會(huì)制度,規(guī)范職代會(huì)民主程序,推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作;另一方面幫助企業(yè)解決好“三不問(wèn)題”。即:一是通過(guò)不斷擴(kuò)大宣傳力度和加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)的培訓(xùn),解決企業(yè)“不想公開(kāi)”的問(wèn)題;二是解決“不敢公開(kāi)”的問(wèn)題,讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義,及時(shí)向廣大職工群眾公開(kāi)廠務(wù),主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督,吸引職工群眾參與到企業(yè)的管理活動(dòng)和決策工作中來(lái),從而豐富和完善企業(yè)發(fā)展思路,提高管理水平,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;三是解決“不會(huì)公開(kāi)”的問(wèn)題,幫助企業(yè)規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序,幫助企業(yè)做到六個(gè)規(guī)范;即公開(kāi)的地點(diǎn)規(guī)范、公開(kāi)的時(shí)間規(guī)范、公開(kāi)的程序規(guī)范、公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、公開(kāi)的監(jiān)督規(guī)范、公開(kāi)的檔案規(guī)范。
四、主要問(wèn)題
我縣非公企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作發(fā)展態(tài)勢(shì)整體上是好的,也有新的突破和發(fā)展,取得了明顯效果。但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作和具體實(shí)施上仍存在以下問(wèn)題。
。ㄒ唬⿲(duì)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的認(rèn)識(shí)不到位,積極性不夠高
非公企業(yè)企業(yè)主是廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的第一責(zé)任人,他們的思想認(rèn)識(shí)和觀念態(tài)度對(duì)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作具有直接的決定作用。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)非公企業(yè)認(rèn)為,企業(yè)贏利在企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事務(wù)中是第一位的,是企業(yè)主所關(guān)心的首要問(wèn)題,廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作是不能與企業(yè)贏利相沖突的,擔(dān)心公開(kāi)多了會(huì)限制自己的權(quán)利,影響決策的實(shí)施效能,認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有必要再下氣力搞廠務(wù)公開(kāi)。一些職工在企業(yè)改制后存在著雇傭觀念,認(rèn)為公開(kāi)與己無(wú)關(guān)。也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開(kāi),不關(guān)心企業(yè)重大決策的公開(kāi),從而造成某些公開(kāi)流于形式、缺乏實(shí)效。
。ǘ┎糠种行∥⑵髽I(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)建制率不高
由于部分非公企業(yè)行業(yè)特殊、效益差、人數(shù)少、員工流動(dòng)大,有的企業(yè)是季節(jié)性用工,老板只要按月發(fā)放工資,實(shí)行民主管理多此一舉,不支持工會(huì)開(kāi)展民主管理工作,離上級(jí)推動(dòng)企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)全覆蓋的目標(biāo)要求有一定差距。
。ㄈ┞毠ざ、職工監(jiān)事制度建制率低,作用發(fā)揮不理想
在非公企業(yè)中,只有少數(shù)企業(yè)選舉產(chǎn)生了職工董事和職工監(jiān)事,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立職工董事、職工監(jiān)事制度,職工代表在職工董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中缺少話語(yǔ)權(quán),作用發(fā)揮不夠好。
。ㄋ模┎糠制髽I(yè)工會(huì)組織作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮
調(diào)查顯示,我縣非公企業(yè)384家,只有2家企業(yè)的工會(huì)主席是專職,99%以上的工會(huì)主席都是兼職,主要從事行政事務(wù)工作,所謂端了人家的碗,受人家的管,加之工會(huì)工作多、雜、要求高,往往上級(jí)布置的工作能拖就拖,不能拖就敷衍應(yīng)付,主觀上不敢維權(quán),客觀上也不愿意替職工說(shuō)話辦事,導(dǎo)致工會(huì)是一個(gè)空牌子,作用不能發(fā)揮。
五、對(duì)策及建議
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),(www.thephantastics.com)加大宣傳力度。認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人更要認(rèn)識(shí)到廠務(wù)公開(kāi)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展、職工穩(wěn)定的重要作用。因此,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的宣傳教育引導(dǎo),是做好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的關(guān)鍵。
二是完善機(jī)制。廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真落實(shí)好聯(lián)席會(huì)議制度,各成員單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),履職盡責(zé),加強(qiáng)配合。紀(jì)委、監(jiān)察局要統(tǒng)籌規(guī)劃好廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作,與其它成員單位共同研究解決遇到的問(wèn)題,努力形成齊抓共管的良好局面。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)黨委政府要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,各級(jí)紀(jì)檢、人大要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,確保企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作扎實(shí)開(kāi)展,不流于形式。
四是激勵(lì)措施;鶎庸(huì)主席工作任務(wù)重、工作壓力大、上對(duì)領(lǐng)導(dǎo),下對(duì)職工,既要站在企業(yè)發(fā)展的層面,又要維護(hù)職工利益,如何履行好工會(huì)組織的職能,是擺在每個(gè)基層工會(huì)主席面前的重要課題。因此,選配好工會(huì)主席至關(guān)重要,關(guān)心關(guān)愛(ài)工會(huì)主席也極其重要,建議上級(jí)工會(huì)可以對(duì)基層工會(huì)給予一定的工作經(jīng)費(fèi)或?qū)?huì)主席給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
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