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社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)展情況匯報(bào)材料
社會(huì)管理創(chuàng)新開(kāi)展情況匯報(bào)材料今年是**市在基層開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)局之年，作為**市五大重點(diǎn)發(fā)展板塊之一的郭莊鎮(zhèn)將信訪(fǎng)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)持"盡職盡責(zé)、依法治訪(fǎng)、超前謀劃、注重實(shí)效、隊(duì)伍建設(shè)"的工作思路，著重在以下"五"字上下功夫，力保社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)管理的不斷創(chuàng)新。
一、強(qiáng)化一個(gè)"責(zé)"字，在履職盡責(zé)上下功夫
信訪(fǎng)工作作為全局工作的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展至關(guān)重要。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持抓穩(wěn)定促發(fā)展這一關(guān)鍵，層層落實(shí)責(zé)任制。首先，實(shí)行信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)已摸排和發(fā)生的信訪(fǎng)案件，明確要求領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案負(fù)直接責(zé)任，對(duì)所包案件的調(diào)查，談話(huà)、處理和結(jié)案、審核、上報(bào)嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底，直到問(wèn)題解決。其次，實(shí)行信訪(fǎng)工作分工責(zé)任制。按照"各司其職、各負(fù)其責(zé)、依法治訪(fǎng)、齊抓共管"的原則，建立和完善"責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，定村干部、村干部、部門(mén)干部具體抓，信訪(fǎng)干部協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)"為主要內(nèi)容的信訪(fǎng)工作責(zé)任制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限，每月通報(bào)一次，要求各位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)反饋查辦情況，不得推諉扯皮，更不得把矛盾上交。再次，建立健全責(zé)任體系。建立分管領(lǐng)導(dǎo)、定村領(lǐng)導(dǎo)、村書(shū)記為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，以及信訪(fǎng)專(zhuān)干、調(diào)解主任具體抓的組織網(wǎng)絡(luò)，從而形成自上而下抓管理，從下到上抓落實(shí)的生動(dòng)格局，從根本上改變了過(guò)去信訪(fǎng)專(zhuān)干抓信訪(fǎng)的單一工作模式，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了行政推力的顯著提高。
二、瞄準(zhǔn)一個(gè)"規(guī)"字，在依法治訪(fǎng)上下功夫
良好的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作局面，離不開(kāi)科學(xué)、合理、有效的制度建設(shè)。近年來(lái)，在我鎮(zhèn)一直在信訪(fǎng)工作制度的建立方面狠下功夫，從而推動(dòng)信訪(fǎng)工作步入制度化、法制化的軌道。
一是建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)積極性。我們制定下發(fā)了《郭莊鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作獎(jiǎng)懲辦法》，設(shè)立萬(wàn)元信訪(fǎng)獎(jiǎng)勵(lì)金，由黨委政府對(duì)各村信訪(fǎng)工作實(shí)施單項(xiàng)考核，獎(jiǎng)勤罰懶，年終兌現(xiàn)，決不和牌，從而大大激發(fā)了全鎮(zhèn)上下重視信訪(fǎng)工作、干好信訪(fǎng)工作的熱情和干勁。
二是建立科學(xué)合理的工作制度。逐步建立和完善了信訪(fǎng)接待制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、信訪(fǎng)工作聯(lián)絡(luò)制、信訪(fǎng)崗位責(zé)任追究制、矛盾糾紛排查制等多項(xiàng)信訪(fǎng)工作制度，形成了對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案到底，各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，使信訪(fǎng)處理工作開(kāi)展的更順利、更及時(shí)。
三是建立調(diào)訪(fǎng)組織和隱患排查網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)做好信訪(fǎng)隱患排查工作，做到信訪(fǎng)矛盾不出村，不出鎮(zhèn)，我鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)訪(fǎng)組織，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了明確。鎮(zhèn)設(shè)立大調(diào)解中心，主要任務(wù)是承擔(dān)基層司法行政、人民調(diào)解和信訪(fǎng)接待三項(xiàng)職能，村設(shè)調(diào)解室，各村配有調(diào)解主任和信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。
三、立足一個(gè)"早"字，在工作前瞻性上下功夫
我鎮(zhèn)歷來(lái)把信訪(fǎng)作為維穩(wěn)的突出重點(diǎn)工作來(lái)抓，是形勢(shì)不斷發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)的需要，也是現(xiàn)實(shí)工作的需要。信訪(fǎng)的突發(fā)性和群體性又要求我們?cè)诠ぷ髦邪盐蘸们罢靶缘脑瓌t，因此我們要統(tǒng)一思想，凝聚力量，超前謀劃，及早部署，居安思危。
一方面要認(rèn)真落實(shí)"一把手"抓信訪(fǎng)工作制度。對(duì)由于歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生的重點(diǎn)上訪(fǎng)戶(hù)實(shí)行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案制，經(jīng)常排查了解情況，隨時(shí)掌握他們的思想動(dòng)向，做到提前發(fā)現(xiàn)苗頭性?xún)A向，及早化解。另一方面要借助每月鎮(zhèn)三套班子例會(huì)來(lái)研究布置信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。根據(jù)信訪(fǎng)辦每月會(huì)同村信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員提供的信訪(fǎng)信息，安排部署信訪(fǎng)工作，對(duì)能化解的督促信訪(fǎng)辦和相關(guān)村、單位及時(shí)化解，對(duì)出現(xiàn)的新的信訪(fǎng)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位，制定解決措施，使信訪(fǎng)工作始終保持經(jīng)常化開(kāi)展，防止出現(xiàn)上熱下冷現(xiàn)象和被動(dòng)局面的產(chǎn)生，提高了對(duì)信訪(fǎng)案件的預(yù)見(jiàn)性。此外，還要借助例會(huì)將隱患控制在萌芽狀態(tài)。通過(guò)政法中心周例會(huì)、三項(xiàng)排查例會(huì)、信訪(fǎng)例會(huì)等多種形式，開(kāi)展矛盾糾紛定期排查，消除盲點(diǎn)盲區(qū)，及時(shí)將隱患控制在萌芽狀態(tài)，力求發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好，做到以源頭防范為關(guān)鍵，緊緊鎖住信訪(fǎng)問(wèn)題增量。
四、把握一個(gè)"巧"字，在注重實(shí)效上下功夫
信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又非常艱巨的工作，來(lái)訪(fǎng)的不確定性又增加了工作的難度和壓力，因此我們要巧妙的做到將初訪(fǎng)化解在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案，組合案件派駐工作組和特殊案件對(duì)接上級(jí)，既把握原則性又注重活躍性，既講究方法有考慮處理問(wèn)題的具體方式。
一是建立健全初信初訪(fǎng)處理機(jī)制。一些越級(jí)上訪(fǎng)的案件大多是由于初信初訪(fǎng)解決不及時(shí)而引起的，因此我們高度重視群眾初信初訪(fǎng)反映的問(wèn)題，按照"馬上就辦，一步到位"的要求，提高初信初訪(fǎng)的一次辦結(jié)率，防止來(lái)信轉(zhuǎn)化為來(lái)訪(fǎng)，初訪(fǎng)升級(jí)為重訪(fǎng)。金星村退伍軍人余達(dá)文因檔案遺失，使其夕肺病治療費(fèi)用得不到報(bào)銷(xiāo)，初次接訪(fǎng)后，鎮(zhèn)村兩級(jí)派專(zhuān)人去**檔案局、民政局協(xié)調(diào)處理未果，我們?yōu)榇耸绿叵蚴⌒旁L(fǎng)局報(bào)告，最終在省信訪(fǎng)局沈局長(zhǎng)重視下，于今年元月一次性給予20萬(wàn)元的救助，使余達(dá)文老人晚年的生活之憂(yōu)得到了徹底解決。
二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪(fǎng)大要案責(zé)任制。對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，親自接訪(fǎng)，親自調(diào)度，拍板定案，促使老大難問(wèn)題及時(shí)得到化解。今年四月份，我鎮(zhèn)郭莊村一村民因垂釣觸電致死，其親屬揚(yáng)言如果處理不妥就到市政府門(mén)口鬧訪(fǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)知情后及時(shí)與有關(guān)垂直部門(mén)溝通，交換意見(jiàn)，商量解決辦法，最終僅用5天時(shí)間，就使這一重大信訪(fǎng)案件圓滿(mǎn)解決。
三是建立派駐工作組制度。對(duì)一些涉及多個(gè)部門(mén)的上訪(fǎng)案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，抽調(diào)各有關(guān)部門(mén)精干得力人員組成工作組具體調(diào)查解決。如在解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上，鎮(zhèn)黨委、政府未雨綢繆，去年9月份就召開(kāi)三套班子會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂了一整套的"清欠"工作方案。同時(shí)，指派一名黨委副書(shū)記具體負(fù)責(zé)，搭建由勞動(dòng)保障、建管、公安、信訪(fǎng)、司法等多部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的"郭莊鎮(zhèn)農(nóng)民工工資清欠工作小組"，分工協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)。工作組成員分頭深入項(xiàng)目建設(shè)單位，具體了解有關(guān)農(nóng)民工工資"拖欠"情況，積極尋求化解方案。工作組在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)專(zhuān)題督辦會(huì)議，與項(xiàng)目投資方的項(xiàng)目部、承建單位的法人進(jìn)行面對(duì)面的溝通、協(xié)調(diào)，督促其在限定時(shí)間內(nèi)拿出年終應(yīng)兌付工資人員名單、數(shù)額以及兌付方案，不折不扣做好兌付工作。去年春節(jié)前我鎮(zhèn)共幫助農(nóng)民工追繳拖欠工資2513萬(wàn)元，及時(shí)化解了涉及1136位工人群體性討薪事件。
四是建立主動(dòng)對(duì)接上級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)工作機(jī)制。由于我鎮(zhèn)地處**西南與**相鄰，這為赴省上訪(fǎng)提供了便利，也對(duì)我鎮(zhèn)的信訪(fǎng)工作提出了更高的要求，為此我鎮(zhèn)與省信訪(fǎng)局積極溝通，建立聯(lián)系。對(duì)有可能赴省上訪(fǎng)的對(duì)象戶(hù)提前形成書(shū)面材料，及時(shí)報(bào)送省信訪(fǎng)局，一方面防止信息倒流，一旦發(fā)生赴省上訪(fǎng)事件，確保在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)趕到跟進(jìn)工作；另一方面通過(guò)互通信息，做到上下口徑一致，措施統(tǒng)一，通過(guò)上層證實(shí)基層做法的正確性，引導(dǎo)上訪(fǎng)人員將思想統(tǒng)一到基層解決問(wèn)題的具體辦法上來(lái)，從而進(jìn)一步樹(shù)立了基層信訪(fǎng)工作者的威信。如今年3月份，我鎮(zhèn)孔塘村一村民因精神抑郁去省信訪(fǎng)中心，口口聲聲說(shuō)有人要害他，由于我鎮(zhèn)提前已向省局匯報(bào)過(guò)，接到電話(huà)五十分鐘趕到**順利將其接回，并于月底由定村領(lǐng)導(dǎo)、派出所和信訪(fǎng)辦工作人員將其帶到**市四院檢查，精神鑒定為二級(jí)，該案得到圓滿(mǎn)解決。
五、追求一個(gè)"能"字，在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫
干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)的高低決定著信訪(fǎng)工作處理結(jié)果的好壞，因此，必須把能力建設(shè)擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持以新的能力觀來(lái)系統(tǒng)謀劃，抓住能力的學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)：
一是提升掌握政策法規(guī)的能力。當(dāng)今社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、多元化，涉及到各行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，群眾通過(guò)報(bào)刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)對(duì)其上訪(fǎng)領(lǐng)域的知識(shí)了解的往往比較多、掌握的信息也比較廣，這要求我們信訪(fǎng)工作者要不斷更新知識(shí)，掌握政策，做業(yè)務(wù)上的行家里手，工作中不說(shuō)外行話(huà)、不干外行事，處理各類(lèi)事情要"合理、合情、合法"。
二是提升合作辦事的能力。社會(huì)矛盾調(diào)處是社會(huì)大課題。在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整合各村、各部門(mén)力量，合理調(diào)配人員，構(gòu)建多元矛盾糾紛調(diào)解體系，舉全鎮(zhèn)之力抓好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。在工作中推行"首問(wèn)負(fù)責(zé)制"、"服務(wù)承諾制"和"一線(xiàn)工作制"，實(shí)行信訪(fǎng)工作"五個(gè)一"要求，即給上訪(fǎng)群眾一張笑臉，一杯茶水，說(shuō)一句暖心話(huà)，給一個(gè)滿(mǎn)意答復(fù)和一個(gè)好的處理意見(jiàn)，改變推諉扯皮和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，為信訪(fǎng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。今年1-6月份，共接待群眾來(lái)訪(fǎng)42批次，128人次，成功息訪(fǎng)42起，按時(shí)辦理上級(jí)交辦信訪(fǎng)事件3件，處理群體性事件6起。特別是在空港新區(qū)項(xiàng)目落戶(hù)征地、區(qū)域化供水工程、宕口窯廠政策性關(guān)閉等重大問(wèn)題上，及時(shí)掌握信訪(fǎng)人的一舉一動(dòng)，工作超前介入，處置果斷有力，截至目前，全鎮(zhèn)無(wú)一例進(jìn)京赴省上訪(fǎng)案件，無(wú)一例影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
三是提升攻堅(jiān)克難的能力。針對(duì)信訪(fǎng)案突發(fā)性、持發(fā)性等特點(diǎn)，我們致力培養(yǎng)一支問(wèn)策能對(duì)、遇事能辦、辦案能了的信訪(fǎng)專(zhuān)干隊(duì)伍。目前全鎮(zhèn)每個(gè)村都配有一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L(fǎng)專(zhuān)干。我們還在各村開(kāi)展了"信訪(fǎng)矛盾調(diào)解能手"評(píng)選活動(dòng)，(www.thephantastics.com)通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造一種人人爭(zhēng)當(dāng)矛盾調(diào)解能手的氛圍，發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)隱患，及時(shí)調(diào)處化解，努力實(shí)現(xiàn)"小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交"的工作目標(biāo)。
四是學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化的能力。當(dāng)前信訪(fǎng)工作的社會(huì)度越來(lái)越透明，關(guān)聯(lián)度越來(lái)越開(kāi)放，鑒于此，我鎮(zhèn)堅(jiān)持抓好信訪(fǎng)專(zhuān)干的教育和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)他們?cè)趯W(xué)歷轉(zhuǎn)化成能力上、動(dòng)力轉(zhuǎn)化成動(dòng)作上下功夫。讓他們自覺(jué)的把學(xué)習(xí)作為提升思維層次的重要途徑，有意識(shí)的鍛煉思維的靈活性，拓展思維的開(kāi)闊性，培養(yǎng)思維的科學(xué)性。通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)培養(yǎng)綜治工作人員的創(chuàng)新精神，這就要求在平時(shí)的工作中不能保守老一套工作思維，不能重復(fù)老一套工作內(nèi)容，不能沿用老一套工作方法，而是要學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)理論蘊(yùn)含的新思想、新方法，努力從"重量輕質(zhì)"的粗放、"非此即彼"的片面、"守成求安"的惰性、"循規(guī)蹈矩"的程式、"就事論事"的狹隘中解脫出來(lái)，不斷解決新問(wèn)題，開(kāi)拓新境界，實(shí)現(xiàn)新飛躍。
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