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領導干部國有資產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研
領導干部國有資產(chǎn)監(jiān)管調(diào)研領導干部履職對國有資產(chǎn)妥善管理使用是認真履行經(jīng)濟責任的核心內(nèi)容之一。經(jīng)濟責任審計跟蹤中，常常發(fā)現(xiàn)不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不善、存在諸多弊病，值得引起當任領導的高度關注。
一、管理不善的亂象
1、資產(chǎn)在賬外游離
一是土地運作形成的房屋建筑物。近些年小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了全新的活力，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮景象，一座座高樓新宅拔地而起，現(xiàn)代化的配套設施齊全，園林式的周邊環(huán)境優(yōu)雅怡人，辦公條件得到極大的改善。而建就的價值幾百萬元甚至上千萬元資產(chǎn)在財務上卻沒有任何記錄。
二是受贈的家具用具、交通工具及信息化設備。隨著社會經(jīng)濟交往的深入，政府部門、事業(yè)單位的工作影響越來越廣泛，深深贏得社會各界認可和贊同。一些知名人士、在外創(chuàng)業(yè)有成的老板以及開發(fā)商為了表示支持和擁戴，常會出手相助，解決部門、單位面臨的困難，饋贈所需資產(chǎn)。而大批接受贈予的資產(chǎn)只見物不見賬。
三是避開政府采購自行置辦的資財。添置資產(chǎn)通過政府采購這一關，對節(jié)約財政資金、抑制奢侈消費和超標準享受發(fā)揮了積極的作用，這是不爭的事實。一些單位領導認為這是束縛了他們的手腳，千方百計沖破這層屏障，擅自購置如愿物品，或化整為零、或張冠李戴假化它名，投出資金只記購置費用支出不進行資產(chǎn)登記和基金管理。
2、實物與價值不符
一是早已報廢、淘汰、變賣的資產(chǎn)仍然保留在賬面，實物形態(tài)已不復存在，形成虛無的資產(chǎn)價值。
二是已完工并投入使用多年的基建項目不及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，實體早就確立，價值核算遲遲不得歸賬。
三是改建擴建、大額修繕工程，在原有建筑物基礎上增加了投入，資產(chǎn)發(fā)生了大額價值增加，資產(chǎn)增值部分沒有得到真實反映。
四是單位購置固定資產(chǎn)后在賬上只有金額記載，沒有規(guī)格和數(shù)量反映，這樣使實物和價值不能一一對應。
3、隨意性處置資產(chǎn)
一是對原有的老房地產(chǎn)的處置不按照招、拍、掛程序，未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門審批，直接賣給關系戶，買方雖然有利可圖，卻也無法辦理合法證件。
二是用閑置的資產(chǎn)抵債，信口承諾能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，求得一時和解，以致債務糾紛越陷越深。
三是長期低價出租房屋，簽訂十幾年甚至幾十年的出租合同，低估國有資產(chǎn)預期收益，收取的租金遠不及日常的維護費。
四是無償調(diào)撥自有房屋、車輛給下屬單位使用，或者長期調(diào)用下屬單位車輛，物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰。
二、混亂現(xiàn)象的危害
1、家底不清
上述種種現(xiàn)象表明，對國有資產(chǎn)的管理賬面一套、賬外一套，誰也說不清、道不明單位國有資產(chǎn)的存量。每逢領導干部經(jīng)濟責任審計，進行經(jīng)濟大盤點時，被審計人總要顯擺其任職期間添置了多少資產(chǎn)，為振興一方、造福一方做出了巨大貢獻。而審計又沒有充足的證據(jù)將這一輝煌成就反映出來，反倒是揭示出對國有資產(chǎn)管理存在的弊病，應當追究該領導干部負有的經(jīng)濟責任。此時被審計領導干部有口難分、郁悶不樂。面對家底不清、一本糊涂賬的糟糕狀況，縱然有百般理由，審計也是愛莫能助。
2、違法違規(guī)
不依法購置、不依法處置、不依規(guī)管理情況時有發(fā)生。如用土地資源換取開發(fā)商承建的資產(chǎn)，且不管兩廂價值是否相符，單從土地開發(fā)的程序而言就沒有依法辦事，逃避了法律規(guī)定的招、拍、掛必經(jīng)程式；擅自處置資產(chǎn)也是如此一般的不法行徑。再如有的單位房屋租金、變價收入設置"小金庫"，嚴重違反財經(jīng)紀律，并由此滑入腐敗犯罪的泥淖。
3、資產(chǎn)流失
管理缺陷給國有資產(chǎn)流失帶來極大風險。如對資產(chǎn)的報廢及核銷手續(xù)不齊，物品保管不善未及時進行安全檢查和盤點，有的已被個人長期占用，有的出現(xiàn)蛀爛殘損情況。有部分單位領導不顧客觀需求，在資產(chǎn)購置及項目建設上存在隨意性和盲目性，出現(xiàn)人為損失浪費。更有常常發(fā)生的扎抵買賣、不遵守"收支兩條線"規(guī)定等隱性交易，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。
三、看好資產(chǎn)的建言
1、轉(zhuǎn)變意識
從轉(zhuǎn)變意識出發(fā)，扭轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)管理淡薄思想。一些行政事業(yè)單位領導重資金輕資產(chǎn)，重購置輕管理的現(xiàn)象較為嚴重，對資金的收付、資產(chǎn)的投入很重視，但對形成資產(chǎn)以及后續(xù)登記、變動、注銷等管理意識松懈。領導干部應切實扭轉(zhuǎn)這種重貨幣輕實物、重投入輕管理的思想，樹立新觀念，重視管理工作，要用購建資產(chǎn)時的熱情和動力來管好用好國有資產(chǎn)；增強法律意識，依法理財，嚴格遵循《會計法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的要求，建立和健全本單位嚴密的資產(chǎn)管理制度，完善機制、明確責任，徹底改變資產(chǎn)管理基礎工作差的局面。
2、盤清底數(shù)
從產(chǎn)權(quán)歸屬出發(fā)，厘清國有資產(chǎn)現(xiàn)有實際存量。行政事業(yè)單位取得資產(chǎn)的來源有多種渠道，一些入賬手續(xù)、計價標準、移交程序尚不完備，存在扯皮現(xiàn)象，對此單位領導要克服為難、嫌麻煩情緒，積極組織相關人員對本單位目前占有使用的、實際為國家所有的資產(chǎn)進行清理登記造冊歸賬，做好資產(chǎn)管理的自查自糾工作，遇有疑難問題，要爭取國有資產(chǎn)管理部門的支持，完善手續(xù)、補正要件，依法加以確認產(chǎn)權(quán)歸屬；準確計量資產(chǎn)價值，盤清時點上的存量，掌握時期間的變動，做到心中有數(shù)、會計有賬、管理有策。
3、嚴格核算
從嚴格核算出發(fā)，確保國有資產(chǎn)實物價值相吻合。會計集中核算是依法理財、提高理財水平的好形式，但現(xiàn)實中也反映出有不足之處，尤其是對資產(chǎn)的核算存在脫節(jié)現(xiàn)象，單位報賬員與會計核算人員未能及時勾通，雙方?jīng)]有真正擔當起資產(chǎn)核算的職責�，F(xiàn)實表明：這種不勾通、不擔當和行為，很大程度上是受單位領導不重視管理的態(tài)度影響而產(chǎn)生。(www.thephantastics.com)為此單位領導要對報賬員加強管理教育，增強其責任心，提高其業(yè)務技能；經(jīng)常督促提醒報賬人員把本單位資產(chǎn)添置或變動情況要向縣會計核算中心報實情、述詳情，便于會計核算人員正確處理賬務；同時更要讓會計核算人員多加了解本單位的經(jīng)濟活動情況，使其在知根、知底的基礎上，詳細明白登記固定資產(chǎn)賬，做到賬實相符、賬賬相符，筑牢管好國有資產(chǎn)的基礎。
4、積極整改
從監(jiān)督整改出發(fā)，保障國有資產(chǎn)安全、完整和有效利用。審計、財政、國資管理部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況實行檢查監(jiān)督，是推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效運行、維護國有資產(chǎn)的安全和完整的有力保障，對實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值具有重要作用。各單位應當正確對待積極配合，尤其對在檢查監(jiān)督中揭露的問題和提出的意見，要及時加以整改，絕不能把整改工作答應在口頭上，檢查一過依然如舊。從審計的視角而言，整改工作是衡量領導干部履行經(jīng)濟責任是否守法、守紀、守規(guī)、盡責的優(yōu)選標準，各級黨委、政府也都對此提出了嚴格的要求，各行政事業(yè)單位的任職領導理應正確對待整改，努力把本單位的國有資產(chǎn)看護好。
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