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對市莊稼金農業(yè)科技服務協(xié)會發(fā)展情況的調查
強化服務體系建設深化“雙加”長效機制最近，根據(jù)區(qū)委主要領導的指示，我們對__市莊稼金農業(yè)科技服務協(xié)會（以下簡稱莊稼金協(xié)會）進行調研。從調查的情況看，莊稼金協(xié)會總體發(fā)展狀況良好，取得了一定成效。這對全區(qū)農村“雙加”模式的推廣和深化具有重要的借鑒和指導意義。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要采取措施認真加以解決。
一、基本情況
莊稼金協(xié)會位于長江路東段，現(xiàn)有職工22人。近年來，該協(xié)會依托區(qū)委、區(qū)政府提出的“雙加”模式推廣為載體，始終把農民增收、農業(yè)增效、農村經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)營目標，不斷創(chuàng)新經(jīng)營理念和經(jīng)營方法，確保了協(xié)會的持續(xù)快速健康發(fā)展，為我區(qū)“雙加”模式樹立了典范，有力地推進了我區(qū)社會主義新農村建設。主要效果：一是實現(xiàn)了自身發(fā)展。該企業(yè)擁有資產(chǎn)750萬元，年銷售收入2400萬元，利潤180萬元。在全市已形成37個農資連鎖超市，正在加盟的有47家。全市33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了莊稼金協(xié)會，476個自然村建立了農業(yè)科技服務分會，科技示范戶達2465戶，協(xié)會會員達4.5萬戶。二是增加了農民收入。該協(xié)會會員年人均收入3000元以上，比當年農民人均收入增加800元左右，新增加收入主要來源于種植業(yè)。三是促進了科技興農。協(xié)會會員中三分之一的會員農戶成為科技示范戶。會員先后示范應用農業(yè)新技術24項、示范推廣優(yōu)質良種11個，新型肥料8個品種，97的會員掌握了兩項先進技術，72的會員掌握了三項以上先進技術。四是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農資、農技、畜牧、供銷等涉農站所的職能有所減弱，在一定程度上影響了農村經(jīng)濟發(fā)展，而莊稼金協(xié)會按照市場化運作模式較好地解決了這一問題。
（一）專業(yè)化推進。莊稼金協(xié)會始終把服務“三農”放在首位，堅持按照“技術、物資、信息”三位一體工作方法，強力推進農村經(jīng)濟專業(yè)服務體系建設。工作中堅持“三到位”：一是技術服務到位。組織專家下鄉(xiāng)到田間地頭解決會員提出疑難問題185次。組織專家到鄉(xiāng)服務中心講課，鄉(xiāng)服務中心站長到協(xié)會總部培訓，科技示范戶到公司培訓達43次，文章版權歸大秘書網(wǎng)作者所有；轉載請注明出處!累計培訓人員3650人次。協(xié)會投資4萬元購置投影儀4臺，已放映280場次。免費配送科技小喇叭20套，科技光盤200本，組織文化下鄉(xiāng)演出30場，協(xié)會專家在演出現(xiàn)場進行科技咨詢，受教育群眾達8萬余人次。今年，協(xié)會會員在專家指導下，采取合理的施肥技術、施藥技術，小麥單產(chǎn)比其它農戶高出40公斤。二是農資配送服務到位。協(xié)會建立了“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一售后服務”的營銷農資網(wǎng)絡，積極與國內知名廠家建立農資供應渠道，從源頭上保證農資供給質量，減少中間環(huán)節(jié)，降低農資成本，建立了廠家直供農戶的供給機制，使農資產(chǎn)品供應低于市場價格15。一年來，銷售化肥8000噸，種子50萬公斤，直接為農民帶來效益達200余萬元。三是信息服務到位。協(xié)會對會員登記造冊，建立了回訪制度，開通了熱線電話，及時了解農戶所需信息，幫助農民解決問題。目前，開通熱線電話5部，主編了《科技服務指南》，每月編發(fā)1期，在全市已免費發(fā)放14萬份，其中宛城區(qū)發(fā)放4.5萬余份，通過廣播、電視、報刊進行廣泛宣傳，對新技術、新品種進行推廣。舉辦廣播電視節(jié)目38期，配送科普掛圖1500余張，收到了良好的社會效果。
（二）網(wǎng)絡化經(jīng)營。主要模式有二種：第一種是“超市＋協(xié)會”。莊稼金超市是__市農資流通領域專門從事農資連鎖經(jīng)營的民營企業(yè)。主要以莊稼金連鎖超市為依托，輻射帶動多個連鎖分店，連鎖超市以質量求生存，以信譽求發(fā)展，不斷強化在農藥、種子、化肥、農機具、小五金和飼料等規(guī)范經(jīng)營，建立完善的物流配送體系，現(xiàn)初步建成標準旗艦店1個，直營標準店3個，物流配送站2處，配備有車輛6臺，連鎖經(jīng)營初具規(guī)模。同時，通過連鎖超市經(jīng)營創(chuàng)利，把一部分資金投入到協(xié)會發(fā)展中，逐步走上了“以市養(yǎng)會”的發(fā)展道路。止目前，連鎖超市已贏利180萬元，50萬元投入到協(xié)會建設中去，從根本上確保了協(xié)會良性運行。第二種是“協(xié)會＋合作組織＋農戶”。該協(xié)會不斷創(chuàng)新經(jīng)營理念，拓寬經(jīng)營渠道，走自己的路，自己走路。積極組織實施“1112”科技入戶工程，建立一個鄉(xiāng)一個服務中心，10個服務站，100個科技示范戶，帶動2000名會員的三級協(xié)會網(wǎng)絡。目前，我區(qū)已發(fā)展會員8000戶，示范戶491戶，建立服務站50個，服務中心7個，分布在紅泥灣鎮(zhèn)、茶庵鄉(xiāng)、漢冢鄉(xiāng)、高廟鄉(xiāng)、新店鄉(xiāng)、溧河鄉(xiāng)和金華鄉(xiāng)。如茶庵鄉(xiāng)農業(yè)科技服務中心，投資萬元配備了電腦、小喇叭等，并設立檔案柜，通過鄉(xiāng)、村兩級服務站發(fā)放技術資料5萬余份，舉辦培訓班100余期，達5000人以上，專家講座30余場，投影播放農業(yè)技術知識120場。贈送示范種子價值2萬多元。農藥小麥“一噴三防”3.5萬畝，為全鄉(xiāng)6.8萬畝耕地，供應102噸復合肥，為農民節(jié)約投資50余萬元。
（三）組織化運作。莊稼金協(xié)會運行以來始終堅持“協(xié)會搭臺，黨委引路，政府支持，農民唱戲”的運行思路，通過黨委、政府的組織參與而不干預，引導而不強迫方式，較好地推動了協(xié)會發(fā)展。一是黨委引導。在莊稼金協(xié)會發(fā)展上，區(qū)委組織部、白河街道黨工委積極為協(xié)會搭建組織平臺。目前這項工作正在運行中。同時，圍繞協(xié)會的發(fā)展需要，紅泥灣、茶庵等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務中心，幫助協(xié)會解決問題，并把觸角延伸到了5個村支部，70余個黨小組。二是政府推動。莊稼金協(xié)會在區(qū)科技協(xié)會推動下，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極支持配合，充分利用鄉(xiāng)級成人學校、文化站所、村級文化大院，積極開展活動。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真幫助莊稼金協(xié)會解決實際問題。止目前，已解決各類發(fā)展問題350余個。信用社及時幫助解決協(xié)會籌資難問題，先后發(fā)放貸款80余萬元。三是黨員參與。莊稼金協(xié)會成員6.5萬人中有黨員5000名，入黨積極分子1000名。高廟鄉(xiāng)黨員黃孟超，是一名協(xié)會服務站站長，繁育種植小麥2000畝，豆種4500畝，帶動周邊2000余農戶，每年幫助協(xié)會銷售化肥100余噸，種子8000萬公斤，農藥萬余元，直接幫助周邊農民增收45萬余元。紅泥灣鎮(zhèn)常孟營村支部書記張新華組織協(xié)會繁育小麥品種2000畝，直接為周邊群眾增收40余萬元。
（四）規(guī)范化管理。莊稼金協(xié)會認真落實“12345”的工作運行模式：牢記一個宗旨：即是堅持農業(yè)報國，科技富農，不求做大，只求做好的經(jīng)營理念。突出二個重點：堅持替政府解憂，讓群眾滿意作為工作標準。協(xié)會不斷完善發(fā)展，形成了政府推動、協(xié)會參與、農民受益的“農技推廣——信息服務——物流配送——產(chǎn)品銷售”的發(fā)展思路，使“民辦、民管、民受益”的莊稼金協(xié)會發(fā)展模式初具成效。搞好三個服務：搞好農業(yè)技術指導服務、農業(yè)生產(chǎn)資料配送服務、訂單農業(yè)發(fā)展服務。在技術指導服務上，為鄉(xiāng)級莊稼金協(xié)會免費配送電腦等網(wǎng)絡設施，為26個村的星級莊稼金服務站免費配送播音設備和各種光盤、磁帶。成立四個委員會：農資連鎖經(jīng)營委員會、專家咨詢委員會、技術培訓委員會、信息服務委員會。技術培訓委員會以__農學會為依托，聘請__最著名的農業(yè)專家5名、專業(yè)農藝師12名。協(xié)會新購置4輛依維柯、4輛面包車、3輛貨車組成農技服務隊，年向農戶供應糧種、化肥、農藥新品種40余種。落實五項制度：認真落實加盟莊稼金連鎖超市入市辦法，入會的條件、職能和標準，培訓科技機制，定期回訪制度，檔案管理制度五項制度。目前，已發(fā)放會員證近6萬張，建立會員檔案5.5萬戶。協(xié)會成立以來發(fā)放《莊稼金農業(yè)科技服務協(xié)會工作進度回訪表》10萬張。
二、協(xié)會的作用
（一）深化了新農村建設。社會主義新農村建設“20字”方針中，生產(chǎn)發(fā)展是關鍵。因此，搞好新農村建設必須要把加快調整農村產(chǎn)業(yè)結構，千方百計的增加農民收入，切實加快農村經(jīng)濟發(fā)展放在首位。在發(fā)展生產(chǎn)上，莊稼金協(xié)會一方面把重點放在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)上。圍繞全區(qū)糧棉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，搞好系列化服務。在全區(qū)已發(fā)展優(yōu)質高效小麥2.5萬畝，棉花1600畝，蔬菜1000畝，小辣椒1000畝。另一方面，將分散的農戶組織起來，以市場為導向，為會員不斷提供最新的農業(yè)市場信息動態(tài)，引導會員發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高效益，搞好科技服務，推廣農資、農技等先進技術，增強市場競爭力，實現(xiàn)了一家一戶小生產(chǎn)與千變萬化大市場的有機對接，解決了一家一戶辦不了、辦不好、辦不起且不劃算的事情，架起了農戶通向大市場的橋梁。例如：茶庵鄉(xiāng)下曹營村黨員科技示范戶崔紀青用了協(xié)會提供的優(yōu)良品種及優(yōu)質化肥，畝均增收220元，比往年多收入3000元。
（二）深化了農村“雙加”模式工作。區(qū)委、區(qū)政府推廣農村“雙加”模式的目的是深化農村改革、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入，促進農村基層組織建設與農村合作經(jīng)濟組織優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農村黨建與經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。莊稼金協(xié)會首先依托黨組織和有關涉農部門，聘請各類農業(yè)科技專家擔任技術顧問，建立和實施了“超市＋協(xié)會”和“協(xié)會＋合作組織＋農戶”的工作模式和機制，并通過組織網(wǎng)絡將農民組織起來，建立了規(guī)范化和網(wǎng)絡化的運行機制。如：茶庵鄉(xiāng)黨委、政府采用這種運行模式，將協(xié)會納入到鄉(xiāng)黨委的日常管理之中，由該鄉(xiāng)黨委副書記任協(xié)會服務中心主任，一名副鄉(xiāng)長任服務中心副主任。通過這種運行方法，提高了“三種能力”：即，黨組織引領農村經(jīng)濟發(fā)展能力、黨員帶富的能力、農民致富的能力。也從根本上加強了黨對農村工作的領導，保持黨同群眾的血肉關系，夯實黨的執(zhí)政基礎，從而取得黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展同步推進的良好效果。
（三）深化了協(xié)會經(jīng)營機制。一是莊稼金協(xié)會通過抓引進、建基地、搞示范、教技術、強服務等，率先引進推廣適合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術、新品種，進而形成“示范效應”，把看得見、信得過、學得會的技術與成果，由農民自己直接、快速、高效地傳播到廣大農戶，培育了一批示范戶和土專家、田秀才，形成“再傳播”的良好績效，達到了“能人效應”和“典型示范”效應，較大程度地提高了農民發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)的能力和致富技能。二是莊稼金協(xié)會投資組建的莊稼金農資連鎖超市，通過協(xié)會先示范后推廣，為會員配送的優(yōu)質化肥比市場每噸低200元左右，共為會員戶節(jié)約農資成本280萬元。在紅泥灣鎮(zhèn)、白河辦事處、高廟鄉(xiāng)建立良種基地4000畝，畝均增收小麥200斤左右，按每斤高出市場價10收購，僅此一項基地農戶增收80萬元，公司也因此盈利超10萬元。三是公司為協(xié)會提供費用30萬元，更新了協(xié)會的基礎設施，形成了以超市帶協(xié)會的發(fā)展模式，通過自身“造血”功能，形成了自給自足的協(xié)會發(fā)展模式，為新時期協(xié)會建設創(chuàng)出了路子，激發(fā)了活力，也為全區(qū)農業(yè)協(xié)會建設做了有益的嘗試。
（四）探索出了新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新思路、新辦法。去年以來，我區(qū)圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。減員之后如何提高工作效率，提高引領農村經(jīng)濟發(fā)展的能力，這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要解決好的問題。莊稼金協(xié)會探索出的“超市＋協(xié)會”和“協(xié)會＋合作組織＋農戶”的農技推廣模式，完善了區(qū)有總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分部、村有服務站點的技物配送機制，有效彌補了政府職能轉變后社會化服務滯后的缺陷，辦成了單個農民解決不了，鄉(xiāng)村組織統(tǒng)一不了，政府部門包辦不了的事情。莊稼金協(xié)會通過農資物流、廣播宣傳、科技服務、防疫服務、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，通過市場化的運作，發(fā)揮了“統(tǒng)”的功能，為新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作注入了活力。
三、問題與建議
莊稼金協(xié)會發(fā)展雖然取得了一定的績效，但同時，在自身發(fā)展中也存在問題，突出表現(xiàn)在“三個缺位”：
（一）政府缺位。一是部分領導對協(xié)會發(fā)展支持不夠。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及有關部門對莊稼金協(xié)會的作用認識不足，沒有把協(xié)會發(fā)展工作放在重要位置，沒有做到真心支持，真情關懷。二是協(xié)會與糧食、農業(yè)、畜牧、蔬菜、棉花等涉農職能部門銜接不夠緊密。三是協(xié)會發(fā)展中融資難問題依然存在。宛城區(qū)有57萬農業(yè)人口，耕地面積98萬畝，每畝地按一年200元的投資，每年是2億元的農資投入，而莊稼金協(xié)會總投資只有800多萬元，僅有80萬元來自信用社貸款，所占農貸份額過小。
（二）體制缺位，一是與區(qū)里正在開展的“雙加”模式工作結合不夠緊密。從調研情況看，莊稼金黨組織建設在村一級有所欠缺，沒有完全同黨支部有機結合起來，非公有制經(jīng)濟黨的建設力度不夠。另外，農村信用社在每一個村都有信息員，這些信息員都是由信用社用多年時間篩選的農村骨干人員，威信好，科技水平高，思想超前，農村工作經(jīng)驗豐富，有較強的帶動、輻射能力，但是這些資源沒有得到很好的利用。二是與當前社會主義新農村建設結合的不夠緊密。沒有把當前正在開展的文明新村建設、黨員遠程教育、文化大院等建設相互融合，缺乏整體推進，互相配合，相得益彰的效果。
（三）協(xié)會職能缺位。協(xié)會在農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前農技推廣、培訓，產(chǎn)中優(yōu)質農資供應方面運行良好。但產(chǎn)后農產(chǎn)品銷售服務體系不夠健全，協(xié)會與農業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，“紅娘”作用發(fā)揮不夠，從而導致協(xié)會“短腿”的現(xiàn)象，導致了農產(chǎn)品銷售不暢。
針對客觀實際情況，建議：
第一，加強領導，提高認識。由區(qū)委、政府牽頭，由一名領導擔任組長，將區(qū)直有關涉農單位聯(lián)合起來，形成一個綜合服務平臺，與協(xié)會對接，為協(xié)會發(fā)展提供全方位服務。關于協(xié)會的下一步發(fā)展，建議區(qū)委、政府下發(fā)《關于進一步加快宛城區(qū)農業(yè)協(xié)會發(fā)展的實施意見》，在《意見》中，明確提出全區(qū)協(xié)會發(fā)展的指導思想和基本要求，規(guī)范現(xiàn)有協(xié)會發(fā)展數(shù)量、重點和內容，切實解決好協(xié)會發(fā)展經(jīng)費等問題。
第二，借助“雙加”，強力推進。要進一步完善、推進農業(yè)協(xié)會發(fā)展，以此深化我區(qū)農村“雙加”模式工作。要積極與新農村建設結合起來，按照“24字”方針要求，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加農民收入；與文明新村建設和遠程教育、廣播、電視、文化大院、科技大院建設相結合，普及推廣農業(yè)科技；與農業(yè)相關職能部門的業(yè)務相結合，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成齊抓共管的局面；與農村基層黨組織相結合，不斷探索新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新辦法。通過這些措施，從根本上增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟，確保全區(qū)新農村建設快速健康發(fā)展。
第三，把握重點，搞好扶持。莊稼金協(xié)會發(fā)展亟待解決的問題：一是根據(jù)莊稼金協(xié)會的發(fā)展需要，政府部門、白河辦事處應該給予支持，盡快幫助協(xié)會建設集技術推廣、文化、娛樂、物資配送等為一體的農業(yè)科普綜合大院。二是信用聯(lián)社給予大力支持，尤其是在融資、人員等方面給予支持。根據(jù)當前協(xié)會發(fā)展的需要，建議由信用聯(lián)社出臺有關文件，把村級信息員納入到協(xié)會發(fā)展中去，深化“雙加”模式工作，降低協(xié)會發(fā)展成本。三是由區(qū)委組織部、白河街道黨工委盡快幫助解決莊稼金協(xié)會建好黨組織問題，落實相關制度和措施。
第四，完善網(wǎng)絡，注重質量。莊稼金協(xié)會從發(fā)展的局部看，在我區(qū)的發(fā)展勢頭不錯，形勢喜人。但從整體而言，網(wǎng)絡仍然不夠健全。一方面全區(qū)只有七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)、村協(xié)會或連鎖超市，但仍有幾個鄉(xiāng)和近200個村仍然沒有涉及到。因此，協(xié)會發(fā)展任務仍很艱巨，任重道遠。另一方面，協(xié)會建設中既要做好農資、技術等方面的服務，又要積極與農業(yè)相關職能部門的聯(lián)系，建立健全我區(qū)自上而下的銷售服務網(wǎng)絡，以解決農產(chǎn)品銷售問題。同時，積極與周邊或國內農業(yè)龍頭企業(yè)或建立聯(lián)系，幫助解決好農產(chǎn)品“賣不了、賣不好”的問題。
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