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淺談如何加強我局計算機管理員隊伍建設
當前，北京地稅以“四網一庫加安全防風險”綜合服務管理信息系統(tǒng)建成運行為標志，我們整個地稅系統(tǒng)已經進入了一個全新的發(fā)展階段。我局在加速建設稅收管理現(xiàn)代化的進程中，必須依托稅收信息化建設。信息化人才的培養(yǎng)和信息化隊伍建設也就自然成為能否實現(xiàn)稅收管理跨越式發(fā)展的關鍵所在。面對信息技術革命，特別是網絡技術、多媒體技術和信息高速公路的空前發(fā)展，信息量越來越大，信息傳遞越來越快，越來越便捷，稅務信息化建設的任務也正日益繁重。同時，在當前的稅務管理活動中，信息化支持下的稅收工作對稅務人員獲取和處理信息的方式與能力正不斷改變和提高，這一切對適應發(fā)展需要，加快培養(yǎng)信息化人才的工作提出了新的挑戰(zhàn)。
當今的信息社會是以知識信息為戰(zhàn)略資源，依靠知識、技術和智慧求生存、求發(fā)展的社會，它所要求的管理者、建設者和應用者必須是用知識信息和信息技術武裝的信息化人才。結合我局現(xiàn)狀，集這“三者”功能于一身的我局廣大計算機管理員，他們負責著我局信息系統(tǒng)中運行的各軟、硬件設施的管理和維護工作，在我局的信息系統(tǒng)的各項建設中起著舉足輕重的作用。
一、我局計算機管理員隊伍現(xiàn)狀
我局目前共有30名計算機管理員，分布在我局27個單位。由于廣大計算機管理員的年齡、自身專業(yè)技能等多方面因素的影響，目前我局計算機管理員隊伍呈現(xiàn)以下幾點特征：
第一、隨著北京地稅綜合服務管理信息系統(tǒng)的成功運行，全市數據大集中后，稅收業(yè)務系統(tǒng)由原來的C/S模式轉換為現(xiàn)行的B/S模式，各區(qū)縣局及稅務所取消了原有的V3.0的數據備份工作，我局的計算機管理員也減少了每周必做的數據庫備份和系統(tǒng)日志上報的工作量。
第二、由于上述工作量的減少，造成了個別部門領導對計算機管理員工作的支持和理解不足，認為信息系統(tǒng)已經完全大集中，信息化建設工作都應由信息化管理科來完成就足夠了。此外，由于對計算機管理員的激勵機制的撤消，也造成了有些計算機管理員存在“多一事不如少一事”的心理，大大降低了計算機管理員工作的主動性。
第三、隨著北京地稅系統(tǒng)數據大集中后，我局每一名計算機管理員都是身兼多職，使其沒有時間來進行自身計算機專業(yè)知識技能的學習，致使其身份由以前的信息系統(tǒng)維護人員直接變成了信息系統(tǒng)的通訊員，哪里有信息系統(tǒng)故障，諸如：計算機不能正常運行，網絡不通等問題，直接上報給信息化管理科解決，從而浪費了一次次較好實際操作的機會。
第四、由于我局進行了機構改革，計算機管理員隊伍也進行了相應的調整，許多單位重新確定了計算機管理員。由于個人的信息系統(tǒng)的基礎知識儲備不同，以及我局的培訓內容受時間和專業(yè)的限制，在我局的計算機管理員隊伍中每個人所掌握的信息系統(tǒng)知識和技能參差不齊。
二、當前計算機管理員隊伍建設工作的問題分析
應該說，十多年來，北京地稅稅收信息化走過了一條曲折的發(fā)展道路。在信息化建設的歷程中，我們的收獲很多，稅收收入的增長，業(yè)務管理的規(guī)范，內部監(jiān)管的加強，以及必須看到的我局計算機管理員的培養(yǎng)工作也取得了顯著的成績。但是，必須正視的是，從現(xiàn)有的計算機管理員培養(yǎng)、管理和應用方面看，仍然存在許多不足之處，它嚴重制約了我局信息化隊伍的培養(yǎng)和使用工作的開展。這主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一、針對性不強。沒有針對北京地稅信息化建設的各層次細分提供相應人才培訓方案和機制設計，沒有根據信息化建設、管理和應用的各細分層次，提供有針對性的課程和發(fā)展規(guī)劃。相反，許多培訓都是基于相關業(yè)務系統(tǒng)的推廣前培訓，缺乏整體性安排。許多同志對信息化工作缺乏全面了解，對信息化內在規(guī)律、本質要求知之甚少。這是當前我局計算機管理員隊伍建設的一大誤區(qū)。
第二、系統(tǒng)性不足。沒有基于我局信息化建設的全過程來提供整套人才培養(yǎng)方案。許多培訓圍繞某一軟件或技術，或者圍繞單一流程與方法。零敲碎打、分散割裂的培訓解決不了稅收信息化的實際問題，結果是不能適應計算機管理員人才由戰(zhàn)術型向戰(zhàn)略型躍升，人才培養(yǎng)的效果不好。不能真正建設一支適應信息化支持下稅收工作需要的計算機管理員隊伍。
第三、實踐性欠佳。理論與實踐脫節(jié)也是一個較為突出的問題。常見培訓或以理論為主，崇尚清談；或把單一個體實踐作為樣板，試圖放之四海而皆準，結果是原則性培訓后仍無法應用到信息化建設實踐中。同時，對于一線操作應用性技能提升工作較為缺乏，大部分信息化培訓工作停留在“知”的層面，對于如何更好地“行”卻沒有從管理機制上及時跟進，在一線工作實際中就難免出現(xiàn)，懂應用、善操作、自學好的人員多干，而學得慢、用得慢，甚至懶得學的人員則少干。
第四、機制尚不健全。稅收信息化對稅務管理在業(yè)務、行政和隊伍建設等方面的影響是全方位的。但是，目前的信息化人才培養(yǎng)工作往往是重學習應用這“一維”，還未能做到整體推進，沒有很好地將計算機管理員的培養(yǎng)與管理變革、業(yè)務變革和知識變革結合起來。沒有把稅收信息化意識樹立、人才使用機制的完善和信息化工作能力的提高統(tǒng)一起來，如相關人才使用的激勵機制配套建設顯得相對滯后。
三、加快計算機管理員培養(yǎng)和開發(fā)的思路與對策
稅收實現(xiàn)信息化，不僅是要實現(xiàn)稅收管理工作手段的信息化，更為重要的是還要實現(xiàn)隊伍的信息化，要建立與信息化工作模式相符的制度、機制等。它是一個從思想到物質、從單元到整體的全方位、多維度、多層次的改革創(chuàng)新，是一個反復探索實踐、標準不斷提高、內容不斷豐富的永無止境的發(fā)展過程。就我局計算機管理員的培養(yǎng)而言，則必須轉變觀念，立足實踐，完善機制，具體應從以下方面入手。
第一，要轉變觀念，確立現(xiàn)代稅務管理的計算機管理員建設的人才觀。觀念是行為的先導，信息化的建設工作又是一個全局人員積極參與的工作。因此，我們必須按照建設現(xiàn)代化稅收管理的要求，努力提高部門領導對信息化建設的重視程度，努力使我局的各級部門領導和廣大稅務干部科學認識稅收信息化的本質規(guī)律，自覺地提高對我局信息化建設的思想認識，與時俱進，樹立正確的計算機管理員建設的人才觀。高度重視培養(yǎng)計算機管理員的現(xiàn)實和長遠意義，切實在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式上、開發(fā)內容和使用機制上，按照北京地稅“后四網一庫加安全防風險”的工作要求進行全面改進和優(yōu)化，加快培養(yǎng)適應我局信息化建設需要的計算機管理員隊伍。
第二，要分層推進，培養(yǎng)一支復合型的信息化隊伍。要立足解決信息化建設任務繁重與信息化人才短缺的矛盾，立足解決征管改革深化和復合型人才短缺，立足解決業(yè)務應用技術含量提高與操作人員素質不高的矛盾等問題，盡快提高稅務人員的信息意識、信息知識和信息能力。一是充分利用我局現(xiàn)有的網絡學院和信息系統(tǒng)軟、硬件設施等，多辦計算機知識應用培訓班，對計算機管理員依據自身專業(yè)水平的高低，分層次培訓，時間可長可短，內容上分為普及班、強化班、專業(yè)班等，從提高操作應用技能出發(fā)，整體性提高操作應用能力。二是培養(yǎng)計算機管理員的自學能力，鼓勵他們邊干邊學，自學成才，不斷提高計算機維護操作、應用水平。三是定期進行計算機知識考試，并將考試成績與各單位的目標管理考核和自身的公務員考核等掛鉤，以激發(fā)計算機管理員努力提高科技素質的積極性。
第三，要依托實踐，實現(xiàn)人才動態(tài)培養(yǎng)模式。脫離實踐談計算機管理員的培養(yǎng)是沒有意義的。計算機管理員的培養(yǎng)不可能在靜態(tài)的教育和灌輸下實現(xiàn)質的突破的，只有依托信息化建設實踐，才能幫助我局計算機管理員在活學活用中融會貫通各種知識，全面提高專業(yè)素質和轉化應用的能力，切實增強業(yè)務與技術應用結合的能力，同時，培養(yǎng)適應信息化工作要求的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。
第四，要開放式學習，加快知識積累和計算機管理員的儲備。信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，其涉及的專業(yè)技術，新興知識和管理理念，往往在傳統(tǒng)的應用實踐中難以找到既有的、現(xiàn)成的經驗。而且，信息技術自身快速發(fā)展的現(xiàn)實，要求我們必須改變過去相對封閉的學習和積累方式，以開放性吸納的態(tài)度，注意借鑒來自于外部的理念、技術和方法。例如一是加強理論聯(lián)系實際，信息化管理科積極為計算機管理員創(chuàng)造實際操作的機會，可以考慮為計算機管理提供一個信息系統(tǒng)實際操作的模擬環(huán)境，隨時向廣大計算機管理員開放。二是定期組織我局計算機管理員參與市局及區(qū)局的信息系統(tǒng)培訓，加強與其他信息化建設好的單位同仁的交流和溝通，學習其先進的管理思想，軟件技術，工作方法等等。當然，這都需要一個很長的實踐過程，并以開放式的學習態(tài)度強化我們的知識積累和轉化運用能力提高信息化建設工作，培養(yǎng)一支具有很強學習能力的計算機管理員隊伍。
第五，要建立我局計算機管理員隊伍考核和獎懲機制�？紤]到北京地稅系統(tǒng)“后四網一庫加安全防風險”的總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我局的信息化建設隊伍必須依靠有一支較高技能水平的計算機管理員隊伍。必須以提升后臺管理、監(jiān)督和服務能力，實現(xiàn)“精確”管理，減少資源浪費現(xiàn)象為出發(fā)點。建立一套適合于我局信息化建設長遠發(fā)展的計算機管理員隊伍考核機制。一是采取按季度或按年度考核的方式，考評結合，利用我局網絡管理學院和面授的形式，定期對計算機管理員人員的進行知識的更新培訓，對每次培訓的效果進行考試總結，并以部門為單位進行全局通報，對于先進的單位和個人可以增設獎勵稱號。二是在條件允許的情況下，區(qū)局可以組織相關的信息系統(tǒng)知識競賽，評選出相應的獎項，并協(xié)調相關部門，配以相應的物質獎勵（獎品可以為電子類產品），激發(fā)廣大計算機管理員的學習積極性，從而在全局的信息系統(tǒng)中形成一個“比、學、趕、幫、超”的學習氛圍。
通過上述措施的實施和開展，必將使我局的計算機管理員隊伍的知識水平和專業(yè)技能與實際操作能力得到較大的提高，由以前的被動參與信息化建設工作，逐步轉變?yōu)橹鲃訁⑴c我局的信息化建設工作，充分發(fā)揮信息化建設人員的排頭兵作用，共同開展我局的信息化建設工作，從而培養(yǎng)我局全體干部的信息化參與意識和競爭的意識。到那時，我們就可以重新定位信息化建設團隊的任務、使命和存在模式。建成一支隸屬于區(qū)局的具有“特種使命”的信息系統(tǒng)精干力量。其任務和使命就是要不斷研究并實踐如何利用信息技術提高管理效率、質量、服務水平，并最終完成從理念設計到建設實踐的工作。促使我局廣大計算機管理員在我局信息化建設中的更好地施展個人才干，從而更好地體現(xiàn)出信息化建設的統(tǒng)領、覆蓋、服務、支撐作用，更好地提升我局稅收工作效率，更好地為平谷地稅局的稅收信息化建設工作貢獻自己的光和熱。
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