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當前不安定因素成因及預防處置方法

時間:2022-08-15 04:07:30 調研報告 我要投稿
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當前不安定因素成因及預防處置方法


        文章標題:當前不安定因素成因及預防處置方法


內容提要:各類的不安定因素是誘發(fā)社會矛盾激化的內在因素。引發(fā)群體性事件的矛盾,既有政治領域的矛盾,也有經濟領域的矛盾,還有思想文化領域的矛盾,更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生,就必須減少或控制不安定因素的形成。當前,整個社會出現了許多不安定的因素,在我轄區(qū)范圍內,因征地拆遷,企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯位等不安定因素引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件多有發(fā)生。公安機關是維護社會穩(wěn)定的重要職能部門,要在黨委政府的領導下,從認真做好日常工作,減少誘發(fā)矛盾事件的因素,建立完善長久的情報信息網絡渠道,強化宣傳教育,提高群眾自我保護能力等方面入手,經常性地開展不安定因素的排查和化解工作,并在群體性事件發(fā)生之時,正確區(qū)分事件性質,充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢,妥善進行事件處置。切實做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”。
關鍵詞:不安定因素成因預防處置
黨的十六大指出“完成改革和發(fā)展的繁重任務,必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境”。如何積極預防和依法妥善處置因人民內部矛盾引發(fā)的群體事件,切實維護社會穩(wěn)定,不僅是各級黨委、政府的重大責任,也是公安機關當前和今后相當長的一個時期內面臨的重要任務。

當前,整個社會出現了許多不和諧的因素,貧富差距拉大、收入分配不公、文化觀念沖突、就業(yè)矛盾突出、城鄉(xiāng)差別懸殊、腐敗屢禁不止、干部作風專橫、醫(yī)療教育費用過高、社會保障不全、環(huán)境污染加劇、弱勢群體無助、強勢集團無忌、百姓前景渺茫等,這些壓抑性社會矛盾的并存,使相當部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣,時時處處催發(fā)著群體采用群體性事件的方法去解決個人面對的困境,為群體性事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現。引發(fā)群體性事件的矛盾,既有政治領域的矛盾,也有經濟領域的矛盾,還有思想文化領域的矛盾,更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生,就必須減少或控制社會矛盾的形成。公安機關是維護社會穩(wěn)定的重要職能部門,要在黨委政府的領導下,經常性地開展不安定因素的排查和化解工作,切實做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早解決”。不安定因素是特指社會矛盾中可能引發(fā)群體性事件的這類矛盾,因此是社會矛盾中較為迫切,也必須高度重視的部分。

我所轄區(qū)是一個典型的城郊接合部,農業(yè)人口占總人口數的三分之一,因此,新時期下各類矛盾在我所轄區(qū)都有凸現。

(一)因征地拆遷,導致社會矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進程的加快及招商引資力度的不斷加大,不可避免地征用了大量農村集體土地。大量征用土地和拆遷民宅,使一些以種地為生的失地農民在無勞動技能或已經失去勞動能力、缺乏生活來源的情況下,陷入種田無地、上班無崗、保障無份的困境,成為新的貧困群體。

(二)因企業(yè)改制和拖欠工資等問題,導致勞資糾紛、罷工鬧事增多

在企業(yè)改制過程中,由于繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題,有的工人為此而集體罷工鬧事,有的工人甚至揚言如果問題得不到解決就到政府部門上訪。隨著轄區(qū)內開發(fā)力度的加大,基建工地如雨后春筍般林立,開發(fā)商雇傭大量農民工從事著苦、臟、累活,他們每天工作10個小時以上,工資收入相對較低,而且經常出現延發(fā)、緩發(fā)甚至不發(fā)的情況,更不用提其他如安全保障之類,因此經常引發(fā)矛盾糾紛。

(三)因理想信念錯位,導致一些群眾涉足邪教、封建迷信和非法宗教活動

邪教組織體系嚴密,活動詭秘,危害性大,少數不法分子將城郊結合地區(qū)視為發(fā)展組織的溫床,大肆篡改宗教教義教規(guī),編造異端邪說,大量散發(fā)傳單,并以“世界末日來臨”、“驅災避難”來恐嚇人心。而極少數群眾因為缺乏精神支柱,意志消沉,精神空虛,缺乏美好的理想追求,法制意識淡薄,精神信仰迷失,導致FLG等邪教和其他封建會道門趁虛而入,肆意蔓延,嚴重影響了社會主意精神文明建設。

(四)因信訪渠道不暢,導致矛盾化解調處不利

矛盾化解調處機制尚不完善和少數工作人員的不作為,使得許多問題在發(fā)生之初沒有能夠引起足夠重視,加之有時處理問題的方法過于簡單、態(tài)度粗暴、推諉扯皮,矛盾化解不及時,調解疏導不得力,導致個體問題演變?yōu)槿后w性事件,矛盾逐步升級。同時,司法權威在一定程度上出現了信任危機,信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念。有的老百姓不相信法院的判決是正確的、公正的,不相信下級法院的判決是正確的;有的認為走法律不如走領導;有的不愿意支付訴訟費。再加之申訴行為本身定位存在問題。如目前刑事訴訟中的申訴不是訴訟行為,而是非訴訟行為,刑事訴訟沒有把申訴納入訴訟軌道來調整,使其不受約束,隨意性、盲目性的告狀滿天飛。

(五)因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件屢見不鮮

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