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交通科技創(chuàng)新體系建設的實踐與分析
文章標題：交通科技創(chuàng)新體系建設的實踐與分析
創(chuàng)新是人類文明進步的本質(zhì)特征。深刻理解創(chuàng)新，努力實踐創(chuàng)新，是人類發(fā)展生生不息的動力。當前，以資源、資本和勞動力為主導的傳統(tǒng)發(fā)展模式正向以科技、知識和人才為主導的創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，國際間的競爭越來越呈現(xiàn)出創(chuàng)新競爭的特點，因此創(chuàng)新也是時代的要求、歷史的召喚。
創(chuàng)新涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新各個領域。其中科技創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素，決定著發(fā)展的前景與未來的命運。黨的十六屆六中全會提出要通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力來實現(xiàn)社會和諧，作為第一生產(chǎn)力的科技任重道遠。在全力推進交通現(xiàn)代化進程的重要時期，認真實施“科教興交”戰(zhàn)略，建立健全交通科技創(chuàng)新體系，走科技引領的發(fā)展之路，不僅是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的重大戰(zhàn)略選擇，也是構(gòu)建和諧交通的重大戰(zhàn)略選擇。
本文在探討我省交通科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵與現(xiàn)狀的基礎上，以政府層面的創(chuàng)新體系建設為重點，結(jié)合企業(yè)、院所和中介機構(gòu)功能的發(fā)揮，對近年主要工作做一回顧，對下一步工作做一思考。
一、交通科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵與現(xiàn)狀
科技創(chuàng)新體系包括以政府為主導的管理調(diào)控體系，以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科研教學院所為主體的知識創(chuàng)新體系，以各種中介機構(gòu)為紐帶的科技服務體系。結(jié)合交通實際，我們認為交通科技創(chuàng)新體系應該是由政府交通管理部門、交通建設和運輸企業(yè)、院校和科技中介組織等共同組成的、相互聯(lián)系的有機整體。其中政府交通管理部門實施宏觀管理和監(jiān)督、協(xié)調(diào)、引導，提供公共服務，在體系中居主導地位；交通各類企業(yè)通過緊跟市場需求和技術(shù)前沿以獲得生命力和競爭力，其科技活動的進度和質(zhì)量直接關(guān)系到整個創(chuàng)新體系運行的進度和質(zhì)量，在體系中發(fā)揮主體作用；科研、教學院所為創(chuàng)新供應技術(shù)、提供技術(shù)源，在體系中發(fā)揮著主力的作用；交通科技中介機構(gòu)作為創(chuàng)新的專業(yè)化服務機構(gòu)，發(fā)揮著技術(shù)傳播和擴散的橋梁和紐帶作用。
經(jīng)過多年積累，我省交通科技創(chuàng)新體系建設已取得了一定成績，政府的監(jiān)管與服務系統(tǒng)開始形成，企業(yè)、院所、中介諸要素的定位日益明確，作用逐步得到發(fā)揮。在此基礎上，科技工作不斷得到強化�！笆濉币詠硎d共安排科技專項經(jīng)費3450萬元，至去年底共完成研究項目252項，其中“國際領先水平”1項、“國際先進水平”14項、“國內(nèi)領先水平”95項、“國內(nèi)先進水平”39項，獲中國公路學會、中國航海學會、浙江省科技進步獎22次；組織實施了軟土地基處治成套技術(shù)、高等級公路瀝青路面裂縫和預應力混凝土連續(xù)箱梁橋裂縫治理、隧道施工監(jiān)控與優(yōu)化及連拱公路隧道綜合修建、EPS輕質(zhì)路堤在高速公路的應用、內(nèi)河航道護岸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碼頭混凝土結(jié)構(gòu)耐久性、特大橋梁建造等一批重大先進適用技術(shù)的推廣應用；圍繞發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)管理的政策和法規(guī)、經(jīng)濟可行性研究組織開展交通軟科學研究，提高了行業(yè)主管部門決策的科學化水平；人才隊伍不斷壯大，公路水路交通主要領域已擁有一批專業(yè)技術(shù)骨干。
但另一方面，我們也應該看到，在整個體系中要素功能缺失的現(xiàn)象仍然較為嚴重，政府的主導作用還沒有充分發(fā)揮，體系的整體運行效率還不高�！笆晃濉逼陂g，我們必須以增強創(chuàng)新能力為主線，以政府層面的創(chuàng)新體系建設推進全省交通科技創(chuàng)新體系建設，爭取初步形成以市場為導向、以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學研”緊密結(jié)合，基本適應交通發(fā)展形勢、符合交通科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新構(gòu)架，推動交通現(xiàn)代化建設目標和和諧交通建設目標的實現(xiàn)。
二、政府層面的交通科技創(chuàng)新體系建設
作為行業(yè)主管部門,政府層面的科技創(chuàng)新體系建設必須以促進科技資源高效配置和綜合集成為重點，認真組織實施科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和行業(yè)整體科技水平的提升。
我們認為，在這一過程中省廳的工作至關(guān)重要。具體地說，省廳應針對存在的突出問題，強化戰(zhàn)略研究、規(guī)劃計劃制定、政策制度建設和對科技基礎設施建設的統(tǒng)籌，加強部門之間、上下之間的協(xié)調(diào)，提高宏觀管理和服務水平，提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力，同時注重人才培養(yǎng)，實施資金引導，提供公共服務。各地交通主管部門和廳管廳屬各單位應按照廳的部署，結(jié)合各地各單位實際，優(yōu)化各自的創(chuàng)新布局和創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)全省工作的上下互動、橫向銜接、科學有序、多層次推進。
上述工作頭緒眾多。經(jīng)研究分析，實際操作中我們歸納為制訂發(fā)展規(guī)劃、完善計劃管理、營造政策環(huán)境、加大資金投入、培養(yǎng)科技人才、建設科技平臺和強化管理力量七個方面。這些工作有的目前已作了些探索，但更多的還有待下一步開展。
1、制定發(fā)展規(guī)劃。
交通科技發(fā)展規(guī)劃是明確未來一個時期交通科技的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展舉措的重要載體。省廳的規(guī)劃體現(xiàn)了廳對未來一個時期交通科技工作的戰(zhàn)略預期和重大部署，是對全省交通科技資源進
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