現(xiàn)階段農村教育存在的問題與策略

山東地區(qū)的農民反映，國產的5斤水果抵不上1斤洋水果的價格還賣不出去，況且洋水果正在降價……黑土地的農民反映、幾十畝土地的收入供不起一個在城里讀高中的學生，這中學為啥都辦在城里……農民說上了學是放牛娃不上學也是放牛娃還不如不念……種地不如老子、養(yǎng)雞不如嫂子，這學咱還念個啥……加入WTO，我國農村經濟和農村教育所面臨的挑戰(zhàn)和機遇無疑是最大的。改革開放20年來農村教育的發(fā)展成績斐然，然而加快實現(xiàn)農村城市化、現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)二元結構即將終結的今天，為什么農村的孩子考入高中、大學那么難，為什么高中都辦在城里，回鄉(xiāng)或進城打工的農村青年為什么無一技之長，農村學生的輟學現(xiàn)象是表象還是本質，農村的孩于是否都回到農村務農才可以稱道？對這些問題雖不能用一句話回答，但可以作一客觀、系統(tǒng)的分析，可以為研究解決這些難題提供科學依據。

一、農村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和問題的癥結

土1．農村學生“升學無望、就業(yè)無路、致富無術”是農村教育的主要癥結。全國大部分農村地區(qū)初高中畢業(yè)生中50％以上要回到農村，尤其是農業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80％以上。這些學生大多返鄉(xiāng)務農，但農村普通初中教育，尤其是課程設計、教材編寫與農業(yè)生產經營、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學到的基礎文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農村產業(yè)技術與經營管理問題，畢業(yè)后的農村青年不能盡快融入當?shù)氐慕洕�活動，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。農村孩子升學無望，但農村職業(yè)學校又辦不下去，導致“有校無生”。根據農村社會發(fā)展和農村教育發(fā)展的客觀規(guī)律分析，在農村自然就業(yè)狀態(tài)下和農村城市化潮流中，農村孩子升學無望，農業(yè)收入銳減，就業(yè)無路，勞動力過剩那是農業(yè)職業(yè)教育難以走出低谷的重要原因。

2．中小學輟學率居高不下，成為農村教育走不出困境的重要原因。1986年-1990年以來，全國每年輟學的小學和初中學生都在500萬以上，88/89學年度接近800萬，89/90學年度565.4萬（國家課題組）。輟學率一般在小學5年級最高，4年級其次，6年級和3年級較少；初中2年級最高，3年級較低。李建平于1998年1月在中國教育報撰文指出，河南某小學輟學率達2.2％，初中達9.39％。6年后該小學將達到12.1％，初中3年后將達到28.17％。當?shù)乩蠋煼从常�初中平均及格率只�?6％，有的不足50％。初中二年級某班63名，期末考試剩39名，輟學率38％。其中，因升學無望輟學40％，老師嚴厲懲罰30％，學習壓力大跟不上20％，農忙時家庭缺勞力10％。學習困難、壓力大造成輟學一般在30％以上，加上升學無望的因素達到70％以上�？梢�，農村教育的出口是關鍵問題，是農村學生輟學現(xiàn)象和農村教育走不出低谷的本質核心問題。研究表明，農村孩子上學的動力從大到小排列依次是升學、就業(yè)（進城、回鄉(xiāng)）、謀生（首選是效益高的產業(yè)）。流動人口比流出地人口的年齡低、文化程度高也能說明這一問題。

3．透過現(xiàn)象看本質，正確分斬現(xiàn)階段農村社會與教育發(fā)展規(guī)律，是正確處理農村教育問題的關鍵。教育專家經研究指出，農村教育存在的主要的問題是：（1）沒有建立農村教育體系。只強調全國教育的統(tǒng)一性、計劃性，無視農村教育的特殊性、階段性、差異性和不平衡性；（2）教育結構單一，形成普通教育和以升學為主線的金字塔型結構體系；（3）起伏不定。1958年大辦農業(yè)職業(yè)中學，后又大量壓縮，1963年又恢復發(fā)展，“文革”期間一刀切掉；80年代前期、中期積極發(fā)展職業(yè)教育，一道令把普通高中都改為職業(yè)中學，招生困難，造成“有校無人”。（4）教育結構、教學內容與農村經濟發(fā)展嚴重不適應。

近期社會調查和研究表明，農村教育沒有出口，即升入更高一級學校的出口（高中、大學）和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，正是農村教育存在的最主要的問題。升學在農村并沒有過錯，只是農村考生升學的比例太低，而多數(shù)學生既考不上，又不被重視，身心受到嚴重傷害。如果多數(shù)農村學生考上高中和大學，少數(shù)學生不那么看重升學，而踏踏實實學習和掌握1-2門職業(yè)技能，或是進城或是回鄉(xiāng)并有所成就，就業(yè)后還有機會到高校深造，人人體驗成功和成就，發(fā)展機遇均等，這應該是充滿機遇和希望的未來型農村教育。

農村經濟結構是農村教育結構改革的根本制約因素，直接間接制約著農村教育的類型結構、層次結構、布局結構等。我國農村經濟正從單一產業(yè)向多種產業(yè)、單一經濟向多重經濟迅速發(fā)展，由傳統(tǒng)農業(yè)向集約化、現(xiàn)代農業(yè)演變，從農業(yè)經濟向城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，由計劃經濟向市場經濟快速轉變。戶口制度的變革，將使農村社會、經濟、文化、教育發(fā)生翻天覆地的變化。農村經濟、社會、文化、生活的不斷變化，將成為農村教育改革的根本出發(fā)點。

二、農村教育改革與創(chuàng)新的新視角、新思路

我國農村經濟和農村教育的現(xiàn)階段

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