淺論一村一名大學(xué)生計劃的實施方案

為了貫徹黨的十六大精神，落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定》，國家教育部決定于2004年5月起實施“一村一名大學(xué)生計

劃”，既滿足推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的人才需要，也幫助大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，把先進(jìn)的觀念、技術(shù)、管

理方法帶到農(nóng)村，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才。如何公正選拔、合理管理、嚴(yán)格考核成為保證“一村一名大學(xué)生

計劃”實施效果的重要組成部分。
一、前期：深入調(diào)查、收集情況、分析研究
近年來，“一村一名大學(xué)生計劃”在全國范圍內(nèi)廣泛開展，我們應(yīng)該更好的已配備村（社區(qū)）大學(xué)生助理員的經(jīng)驗，在實施“一村一

名大學(xué)生計劃”的前期開展調(diào)查研究，為“一村一名大學(xué)生計劃”的實施、管理和考核提供重要的理論依據(jù)，具體分為三個步驟：
1、摸底調(diào)查：各基層政府、村（社區(qū)）根據(jù)其實際，報送各自所需大學(xué)生助理的人數(shù)、條件和要求等情況。
2、座談交流會：一方面通過基層干部群眾對已配備駐村大學(xué)生在農(nóng)村期間的態(tài)度、能力、特長發(fā)揮以及對村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

展所起作用等項目的評估，了解村（社區(qū)）對“一村一名大學(xué)生計劃”的關(guān)注度和認(rèn)可度，提出對大學(xué)生的管理等方面的看法和建議，以利于

改進(jìn)管理方法，進(jìn)一步推進(jìn)計劃的實施。另一方面，通過了解大學(xué)生在農(nóng)村生活狀況的切身感受和對服務(wù)社會主義新農(nóng)村建議的見解和看

法，為他們尋求更準(zhǔn)確的就業(yè)定位。
3、情況統(tǒng)計：在摸底調(diào)查和座談交流之后，組織單位要對各基層單位所需大學(xué)生的情況進(jìn)行統(tǒng)計，包括所需人數(shù)、專業(yè)和具體要求，以便于大

學(xué)生的統(tǒng)一招考。同時，組織單位要充分各基層單位在往年“一村一名大學(xué)生計劃”實施過程中的經(jīng)驗和問題，提高計劃實施的效果。
二、中期：公開招聘、自愿報名、組織選拔、錄用派遣
1、公開招聘：組織單位應(yīng)采用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體發(fā)布招聘簡章，面向全社會招聘符合要求的人才，以吸引更多的優(yōu)秀人才踴躍參加

。
2、自愿報名：廣泛發(fā)布招聘公告后，可采用網(wǎng)上報名和站點報名的方式，接受報考人員的自愿報名。
3、組織選拔：通過初審、筆試、面試、實習(xí)、體檢、錄用六個環(huán)節(jié)，按照公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則選拔人才。
初審：通過初審來排除一些不符合要求的報考人員；
筆試：通過初審的人員，統(tǒng)一參加筆試，筆試科目由組織單位確定，可選用《行政職業(yè)能力測試》、《申論》和《公共能力測試》等公務(wù)員考

試科目進(jìn)行測試；
面試：采用筆試成績由高分到低分原則按擬選拔人數(shù)和面試人數(shù)1：2的比列確定考生參加面試；
實習(xí)：將擬選拔人員統(tǒng)一分配到各基層單位進(jìn)行實習(xí)，實習(xí)期可確定為20－30天，主要考察大學(xué)生的態(tài)度、能力和效果；
體檢：為確保選拔人員身體健康，能從事相應(yīng)，對于擬選拔人員進(jìn)行統(tǒng)一體檢，排除身體狀況不適合崗位的人選；
錄用：通過各基層單位實習(xí)和體檢合格的大學(xué)生，將被正式錄用。
4、簽訂合同：選拔合格的大學(xué)生與組織單位簽訂為期兩年的協(xié)議，其中試用期（掛職鍛煉期）兩個月。
5、統(tǒng)一派遣：選拔上的大學(xué)生，由組織單位根據(jù)個人專業(yè)、特長并征求個人意愿統(tǒng)一派遣到村（社區(qū)）等基層單位開展。
三、后期：合理化分配，人性化管理、制度化考核
（一）合理化分配
1、崗位設(shè)置：崗位要根據(jù)基層單位自身特點進(jìn)行設(shè)置，比較常見的有兩種崗位：
一是經(jīng)濟(jì)助理，主要是結(jié)合基層單位產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向，充分發(fā)揮專業(yè)特長，提出具可行性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并參與組織實施，利用

現(xiàn)代化信息手段，為村民采集致富信息、拓寬致富門路，指導(dǎo)群眾增收致富，為基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
二是社會事務(wù)助理，主要是按照規(guī)定參加基層單位的會議，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與研究重大事項，參與社會事務(wù)管理，并

完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。
2、崗位的專業(yè)要求：
經(jīng)濟(jì)助理專業(yè)要求為經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、園林類、醫(yī)藥類等與農(nóng)村性質(zhì)密切相關(guān)的專業(yè)，并要求有較好的計算機(jī)操作能力。
社會事務(wù)助理專業(yè)要求為管理類、教育類、語言類、法律類等綜合性專業(yè)，并要求有較好的計算機(jī)操作能力。
（二）人性化管理
1、崗前培訓(xùn)：
在擬選拔的大學(xué)生正式開展之前，應(yīng)該開展崗前培訓(xùn)，讓大學(xué)生們了解黨和國家對農(nóng)村發(fā)展的政策和措施，并使他們在方法、態(tài)

度及思路上得到提高。包括以下內(nèi)容：
一是法律知識培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生基層工

作的法制意識，增加大學(xué)生的基本法律知識，為農(nóng)村群眾提供基本的法律服務(wù)。
二是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，特別是對于有專業(yè)理論經(jīng)驗的經(jīng)濟(jì)助理，根據(jù)其專業(yè)類型開展對農(nóng)村種植、養(yǎng)殖等方面比較有效的實用技術(shù)培訓(xùn)，讓

大學(xué)生的專業(yè)技術(shù)理論聯(lián)系實際，提高技術(shù)運用水平。
三是實用公文寫作培訓(xùn)，特別是綜合性專業(yè)的社會事務(wù)助理，根據(jù)各基層單位具體事務(wù)要求，開展相關(guān)的公文寫作培訓(xùn)，提高他們公文寫作的

水平，提升適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村知識培訓(xùn)，包括城鄉(xiāng)一體化基本知識、縮小城鄉(xiāng)差別構(gòu)建和諧社會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要政策和方

法以及國家關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的相關(guān)政策、意見等，讓很少接觸基層的大學(xué)生對農(nóng)村有初步的認(rèn)識和思路。
五是基層管理知識，包括社區(qū)建設(shè)管理基礎(chǔ)知識、村級組織依法治村相關(guān)知識，著重培養(yǎng)大學(xué)生在基層的服務(wù)意識，更好的為農(nóng)村干部群

眾服務(wù)。
六是計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識，包括現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育知識、網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)知識，讓大學(xué)生更加熟練的從網(wǎng)上獲取先進(jìn)的農(nóng)村實用技術(shù)和致富知識，

進(jìn)行技術(shù)交流，運用新知識、新技術(shù)為村民提供致富的路子。
七是溝通與交流知識，特別是基層的心理調(diào)適，使大學(xué)生學(xué)會與村民溝通，向所在村（社區(qū)）村書記、主任學(xué)習(xí)，更要虛心向村民學(xué)習(xí)，

了解農(nóng)村事情，了解村民心態(tài)，幫助村民解決實際問題，力爭得到村民的認(rèn)可。
2、掛職鍛煉：
對于擬選拔的駐村大學(xué)生，分別派遣到各村（社區(qū)）掛職鍛煉，為期兩個月，作為初步考核。駐村大學(xué)生可任村團(tuán)支部書記或掛職擔(dān)任村長助

理。除特殊情況外，駐村大學(xué)生必須列席村委會、支委會和研究重大事項的會議；是中共正式黨員的，其黨組織關(guān)系遷入所駐村黨支部；是共

青團(tuán)員的，其組織關(guān)系遷入所駐村團(tuán)支部。
3、公示目標(biāo)：
大學(xué)生駐村掛職鍛煉兩個月后，要求該大學(xué)生在調(diào)查摸清所駐村（社區(qū)）基本情況的基礎(chǔ)上，擬出為村里辦的好事、實事，制定除服務(wù)期內(nèi)努

力方向、目標(biāo)、進(jìn)度等進(jìn)行公示，并征求村民對其態(tài)度、方法的認(rèn)可度，進(jìn)行統(tǒng)一評核，評核情況由相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位進(jìn)行專

項督導(dǎo)。
4、定期匯報：
駐村大學(xué)生要將每天的學(xué)習(xí)和的詳細(xì)情況記入日志，定期向所在鎮(zhèn)（街）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面或口頭匯報進(jìn)展情況；如遇特殊情況和緊

急事項，要及時向鎮(zhèn)（街）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。
（三）制度化考核
1、目標(biāo)管理：
駐村大學(xué)生要根據(jù)本村（社區(qū)）實際，在各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下制定《駐村大學(xué)生目標(biāo)管理責(zé)任書》，其中包括總體目標(biāo)和專項目標(biāo)的

實施方案和完成時間等目標(biāo)實施的具體內(nèi)容，并緊扣目標(biāo)開展。
2、考核評優(yōu)：
以實事求是、客觀公正、民主公開、注重實績?yōu)榭己嗽瓌t，建立定量考核與定性考核相結(jié)合，自我考核、組織考核和群眾考核相結(jié)合的全方位

考核機(jī)制。
（1）自我考核：駐村大學(xué)生要在半年、年終兩次進(jìn)行自我考核，對自己的作出全面、真實、準(zhǔn)確的評價。
（2）組織考核：區(qū)（市）縣對駐村大學(xué)生目標(biāo)實施進(jìn)展、情況、效果等進(jìn)行定期考核和不定期的暗訪檢查，并將考核和檢查結(jié)果及時

以通報的形式進(jìn)行公布。對檢查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)情況大學(xué)生，要書面說明原因，進(jìn)行警示談話，視情節(jié)輕重予以處理；對檢查累計存在兩次以上

違紀(jì)現(xiàn)象的大學(xué)生，將在全區(qū)（市）縣通報批評，取消其年度考核評優(yōu)資格及各類評先資格。
（3）群眾考核：由群眾對駐村大學(xué)生打分，對群眾滿意、突出的駐村大學(xué)生典型經(jīng)驗要及時表揚、推廣，推薦優(yōu)秀大學(xué)生參加區(qū)、市、省

和全國級別的相關(guān)表彰；對群眾反映強(qiáng)烈、無成效、測評不滿意的駐村大學(xué)生加強(qiáng)教育和批評；對拒不接受教育者，解除用工協(xié)議。
4、考核等級：
考核結(jié)果分為三個等級：
（1）考核得分在85分以上，群眾滿意率在85及其以上的，確定為優(yōu)秀等級。
（2）考核得分在60分及以上（85分以下），群眾滿意率在60及以上（85％以下），確定為稱職等級。
（3）不稱職�？己说梅衷�60分以下，群眾滿意率在60以下的，確定為不稱職等級。
5、獎勵政策分為區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級：
（1）區(qū)（市、縣）獎勵為統(tǒng)一獎勵，根據(jù)各區(qū)（市、縣）自身情況，建議優(yōu)秀的駐村大學(xué)生統(tǒng)一發(fā)放每月400元生活補(bǔ)貼，稱職的駐村大學(xué)生

統(tǒng)一發(fā)放每月200元生活補(bǔ)貼，不稱職的駐村大學(xué)生取消發(fā)放生活補(bǔ)貼的資格。
（2）鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）獎勵根據(jù)各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的實際情況自行獎勵。
駐村大學(xué)生的引進(jìn)，對于先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理方式、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入村（社區(qū)）有著重要意義，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加村

民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展等方面作出積極貢獻(xiàn)。
附件：駐村大學(xué)生年度情況評分表

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