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稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

時(shí)間：2022-08-16 12:22:05 工作匯報(bào) 我要投稿

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文章標(biāo)題：稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料
稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)材料

自2005年11月份稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)在我局進(jìn)行推廣以來(lái)，在上級(jí)局的指導(dǎo)和支持下，局黨組高度重視，有關(guān)科室大力配合，系統(tǒng)已經(jīng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、系統(tǒng)考核及追究情況

（一）試點(diǎn)期間系統(tǒng)考核及追究情況（2006年1-6月）

試點(diǎn)期間有關(guān)情況（2006年1月—6月）

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

43個(gè)（次）

630條

79人次

1688分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

34個(gè)

554條

1人

50人次

系統(tǒng)追究情況（試點(diǎn)期間只考核不追究）

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

10個(gè)（次）

76條

30人次

涉及30人次應(yīng)扣177分，應(yīng)予以經(jīng)濟(jì)懲戒885元，同時(shí)1人還應(yīng)給予批評(píng)教育，1人還應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)

（二）全省上線(xiàn)后系統(tǒng)考核及追究情況（2006年7-8月）

全省上線(xiàn)后有關(guān)情況（2006年7月—9月）

系統(tǒng)考核情況

有過(guò)錯(cuò)率

監(jiān)控過(guò)錯(cuò)

涉及人次

應(yīng)扣分?jǐn)?shù)

16個(gè)（次）

33條

21人次

211分

申辯調(diào)整情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

無(wú)過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整

調(diào)整責(zé)任人

申請(qǐng)人數(shù)

9個(gè)

21條

1人

12人次

系統(tǒng)追究情況

涉及過(guò)錯(cuò)率

涉及過(guò)錯(cuò)

涉及人次

追究情況

8個(gè)（次）

12條

10人次

涉及3個(gè)率5人次扣13分，給予經(jīng)濟(jì)懲戒65元。其中4個(gè)率4人次已執(zhí)法自查給予扣款80元，不再責(zé)任追究。1個(gè)率1人次因系統(tǒng)考核過(guò)錯(cuò)，不再進(jìn)行責(zé)任追究。

關(guān)于2006年9月的系統(tǒng)追究情況說(shuō)明：

我局9月份共發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為6類(lèi)7戶(hù)（次），共涉及過(guò)錯(cuò)責(zé)任人6人，共計(jì)應(yīng)扣37分，經(jīng)濟(jì)懲戒185元。

10月份我局已經(jīng)對(duì)9月份的6類(lèi)7戶(hù)（次）過(guò)錯(cuò)進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任自查追究，共對(duì)4人次分別給予了批評(píng)教育、作出通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書(shū)面檢查的行政處理，共計(jì)扣款80元，具體情況是：“外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明未按期核銷(xiāo)限改率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月XX制作有限公司外銷(xiāo)證未及時(shí)核銷(xiāo)未發(fā)限改，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十條第一款第十一項(xiàng)之規(guī)定，給予批評(píng)教育并扣款伍元；“入庫(kù)級(jí)次準(zhǔn)確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月7日在審核電力局申報(bào)時(shí)不嚴(yán)格導(dǎo)致開(kāi)票錯(cuò)誤，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第二款第四項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元；“不予行政處罰率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日未下達(dá)不予處罰決定書(shū)，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十一條第三款第七項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并扣款壹拾伍元；“查補(bǔ)稅款入庫(kù)率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是2006年9月30日查補(bǔ)稅款未及時(shí)采取扣款、扣押查封措施，根據(jù)《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》第十二條第三款第三項(xiàng)之規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)，并扣款叁拾元，以上四人的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為具體通報(bào)情況詳見(jiàn)X國(guó)稅函[2006]148號(hào)文件。

“一般納稅人適用稅率正確率”所涉及的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人是XXX，過(guò)錯(cuò)事實(shí)是超過(guò)小規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)未按增值稅稅率征稅，按湘國(guó)稅發(fā)〔2006〕95號(hào)文件精神和縣局綜合業(yè)務(wù)科答復(fù)，可以不辦理增值稅一般納稅人按征收率征稅，該率已被系統(tǒng)連續(xù)監(jiān)控三個(gè)月有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)責(zé)任人已經(jīng)進(jìn)行了申辯調(diào)整，因此本月的過(guò)錯(cuò)不予責(zé)任追究。

二、系統(tǒng)運(yùn)行情況及運(yùn)行成效

自2006年8月份系統(tǒng)在全省正式上線(xiàn)以來(lái)，整體運(yùn)行狀況良好，我局在2006年8月22日，對(duì)系統(tǒng)啟用的49個(gè)率考核監(jiān)控7月份的數(shù)據(jù)，與綜合征管軟件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯異常情況。通過(guò)試運(yùn)行及正式上線(xiàn)進(jìn)行考核追究以來(lái)，取得了以下成效：

（一）提高了執(zhí)法行為的透明度，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的時(shí)間觀(guān)念、效率觀(guān)念。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，被系統(tǒng)查出的一些過(guò)錯(cuò)，是過(guò)去一線(xiàn)執(zhí)法人員不在意、隨意的，領(lǐng)導(dǎo)又往往看不見(jiàn)、難于了解的問(wèn)題，現(xiàn)在大家都充分認(rèn)識(shí)到了。特別是考核子系統(tǒng)目前監(jiān)控的大部分指標(biāo)是時(shí)限，即是否按規(guī)定時(shí)限完成了相關(guān)，這樣就大大提高了執(zhí)法人員的時(shí)間觀(guān)念和效率觀(guān)念。

（二）充分發(fā)揮“電子監(jiān)督員”作用。按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各級(jí)執(zhí)法人員可以在該系統(tǒng)中按日查詢(xún)自己的執(zhí)法情況，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并進(jìn)行糾正。<

/P>（三）規(guī)范了執(zhí)法程序，優(yōu)化了納稅服務(wù)。系統(tǒng)運(yùn)行后，各執(zhí)法人員特別是辦稅服務(wù)廳人員在執(zhí)法觀(guān)念上改變了以前重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立起嚴(yán)格按法定程序和時(shí)限辦理稅收業(yè)務(wù)的責(zé)任意識(shí)。納稅人也明顯感受到了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)了考核追究的客觀(guān)公正，提升了考核效率。系統(tǒng)使用批處理的方式，通過(guò)考核和追究指令的執(zhí)行，快捷的生成考核追究結(jié)果，解決了原有手工考核取據(jù)難、追究難的問(wèn)題；采用自動(dòng)考核追究的方式，避免了手工考核過(guò)程中可能存在的人情因素、人為因素，考核過(guò)程透明，責(zé)任追究實(shí)事求是；系統(tǒng)考核指標(biāo)涉及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，被考核人員上到局領(lǐng)導(dǎo)、下到普通執(zhí)法人員，在統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)中進(jìn)行執(zhí)法行為的考核追究，體現(xiàn)了考核的公開(kāi)、公平、公正、客觀(guān)。

（五）強(qiáng)化了崗位執(zhí)法能力，提升了干部素質(zhì)。系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行后，按照規(guī)定執(zhí)法、按照稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)提示的過(guò)錯(cuò)自行糾正不符合規(guī)定的執(zhí)法行為已經(jīng)成為執(zhí)法人員的習(xí)慣。為適應(yīng)崗位需要，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，討論中的難點(diǎn)已形成了風(fēng)氣，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、熟操作，成為執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)，有效促進(jìn)了執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。

三、系統(tǒng)存在的不足之處

在試點(diǎn)期間及初始化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，問(wèn)題基本得到解決。但是，系統(tǒng)并不是完全十全十美了，我局認(rèn)為，系統(tǒng)還存在以下不足之處：

（一）系統(tǒng)有些參數(shù)和考核項(xiàng)目設(shè)置不完善，與CTAIS的設(shè)計(jì)原理可能存在不相匹配。如“待批文書(shū)按期批復(fù)率”，系統(tǒng)不能識(shí)別雙休日、節(jié)假日，在初始化中，對(duì)待批文書(shū)流轉(zhuǎn)時(shí)限的設(shè)定是采用每個(gè)環(huán)節(jié)均增加2天進(jìn)行設(shè)置，這就有可能導(dǎo)致有些未按期批復(fù)文書(shū)而系統(tǒng)不能監(jiān)控到。

（二）系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理是只能考核到CTAIS的操作人員，而有些執(zhí)法行為實(shí)際中，有可能是因?yàn)榉遣僮魅藛T的過(guò)錯(cuò)造成，而非錄入人員的責(zé)任，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，只有通過(guò)“申辯調(diào)整”調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，影響了計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。如2006年8月監(jiān)控到“待批文書(shū)按期批復(fù)率”一戶(hù)為辦稅服務(wù)廳文書(shū)經(jīng)辦崗，實(shí)際是管理單位文書(shū)經(jīng)辦人員延遲傳遞資料所致。

（三）系統(tǒng)啟用的49個(gè)率，考核監(jiān)控的大多是執(zhí)法程序及時(shí)限方面的問(wèn)題，而對(duì)執(zhí)法實(shí)體方面的內(nèi)容卻監(jiān)控得不多，并且對(duì)實(shí)際執(zhí)法內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)控。如“查補(bǔ)稅款處罰率”，系統(tǒng)只能對(duì)“有查補(bǔ)稅款是否處以罰款進(jìn)行監(jiān)控”，而對(duì)是否“按照查補(bǔ)稅款處以50以上的罰款”的情況沒(méi)有監(jiān)控。

（四）系統(tǒng)考核指標(biāo)參數(shù)設(shè)置升級(jí)與政策變化和綜合征管系統(tǒng)升級(jí)未能同步，可能會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)監(jiān)控考核不準(zhǔn)確，并且CTAIS的開(kāi)發(fā)公司和執(zhí)法考核子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)公司不是同一個(gè)公司，因此，考核子系統(tǒng)的升級(jí)與CTAIS的同步升級(jí)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如在試點(diǎn)期間，系統(tǒng)考核全市三月份“逾期未申報(bào)率”過(guò)錯(cuò)達(dá)8322條，而綜合征管系統(tǒng)中同期數(shù)據(jù)卻為：應(yīng)申報(bào)戶(hù)6859，準(zhǔn)期限申報(bào)戶(hù)6858，準(zhǔn)期申報(bào)率為99.99，造成系統(tǒng)考核錯(cuò)誤的原因是CTAIS進(jìn)行了有關(guān)參數(shù)升級(jí)，而執(zhí)法考核子系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)考核率的取數(shù)參數(shù)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行升級(jí)所至。

（五）執(zhí)法通報(bào)查詢(xún)問(wèn)題。省局編輯生成的執(zhí)法通報(bào)，市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員無(wú)法查詢(xún)。省局所編輯的“執(zhí)法情況分析”與“具體要求”項(xiàng)目?jī)?nèi)容，其本身就是針對(duì)市、縣區(qū)局提出，但市、縣區(qū)級(jí)執(zhí)法人員在“稅務(wù)機(jī)關(guān)”選項(xiàng)無(wú)法選擇省局，導(dǎo)致無(wú)法查詢(xún)。該問(wèn)題的存在，降低了執(zhí)法通報(bào)的使用效率，減弱了執(zhí)法通報(bào)效能的發(fā)揮。

四、對(duì)優(yōu)化系統(tǒng)的有關(guān)建議

（一）建議加大技術(shù)支持力度。對(duì)各地提報(bào)的問(wèn)題以及提出的業(yè)務(wù)需求，希望總局能盡快研究解決，這是確保順利運(yùn)行和準(zhǔn)確考核的保障。

（二）擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋面。目前推行的1.1版考核軟件，只考核了綜合征管軟件的執(zhí)法問(wèn)題，且考核指標(biāo)有限，顯得力度不夠，因此，建議下步將防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)的執(zhí)法行為也納入考核追究范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的全方位考核追究，其力度和作用將會(huì)更大，效果和影響也將會(huì)更好。

（三）合理對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，即考慮執(zhí)法程序方面的監(jiān)控考核，又考慮執(zhí)法實(shí)體的監(jiān)控考核。

（四）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建議拿出部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于推行“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)”的考核資金，以解決執(zhí)法崗位之間干多追究多，干少追究少的“崗位陷阱”等問(wèn)題。

五、對(duì)執(zhí)法考核的建議

目前，國(guó)稅系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)都有自己的考核項(xiàng)目，各自都制定了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，相對(duì)地不是很統(tǒng)一，而且還存在相關(guān)聯(lián)的重復(fù)考核問(wèn)題。對(duì)同一項(xiàng)，既是甲科室的考核項(xiàng)目，也是乙科室的考核項(xiàng)目，而兩個(gè)科室對(duì)這項(xiàng)的要求及考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，這樣就使被考核的具體操作人員無(wú)所適從，也感到嚴(yán)重不公。同時(shí)，現(xiàn)在成立了考核辦，負(fù)責(zé)全局的考核，實(shí)施的是全面考核職能，那應(yīng)不應(yīng)該也負(fù)責(zé)部門(mén)考核這一塊呢？如果也應(yīng)負(fù)責(zé)這一塊，又應(yīng)該負(fù)責(zé)到什么程度？它與履行相關(guān)管理職能的部門(mén)對(duì)其管理過(guò)程中反映的被管理單位的問(wèn)題又應(yīng)該如何銜接？這些都有待上級(jí)具體明確。因此，整合考核職能，既要整合部門(mén)之間的考核職能，又要整合部門(mén)與考核辦的職能。達(dá)到有效解決重復(fù)考核、多重考核的問(wèn)題。因此，請(qǐng)求上級(jí)就全局的考核進(jìn)行系統(tǒng)研究，統(tǒng)一制定考核辦法，明確各部門(mén)在考核方面各自應(yīng)履行的職責(zé)，整合考核職能，進(jìn)一步明確考核辦職責(zé)。

2006年10月31日

崗責(zé)考核系統(tǒng)運(yùn)行情況匯報(bào)

我局自行開(kāi)發(fā)的崗責(zé)電子考核軟件共設(shè)置日常、行政效能、部門(mén)考核、考核、考核查詢(xún)、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常主要是使用聯(lián)系單、任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。系統(tǒng)以綜合征管軟件的用戶(hù)名每個(gè)干部職工分配一個(gè)登錄名，隨時(shí)可以操作相關(guān)業(yè)務(wù)模塊，及時(shí)登記處理相關(guān)事宜，大到局長(zhǎng)下的任務(wù)，小到短暫離開(kāi)辦公室都有記錄。

目前系統(tǒng)運(yùn)行情況良好，1至9月系統(tǒng)考核情況如下：

考核項(xiàng)目

考核時(shí)間

扣款人員

扣款金額

未及時(shí)傳遞資料

1月

彭芬蘭

未及時(shí)傳遞資料

1月

劉東衛(wèi)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

1月

匡益平

未及時(shí)傳遞資料

2月

王碧蓉

未及時(shí)傳遞資料

2月

吳豪

未及時(shí)審批審批報(bào)告

2月

劉分明

未及時(shí)傳遞資料

6月

鄧瑋輝

未及時(shí)傳遞資料

6月

劉宏聯(lián)

未及時(shí)審批審批報(bào)告

6月

胡建龍

合計(jì)

9人

90元

1-9月共下發(fā)任務(wù)單20份;發(fā)出聯(lián)系單14份;呈報(bào)呈批103份;資料傳遞單623份;請(qǐng)假外出記錄5403條;用車(chē)申請(qǐng)單16份;用餐申請(qǐng)單13份;523人電子訂餐4525餐,總計(jì)金額11312.50元。

目前系統(tǒng)還存在以下需要完善補(bǔ)充的地方：

1、部分模塊還沒(méi)有全部應(yīng)用，考核內(nèi)容沒(méi)有具體到質(zhì)量的完成。如任務(wù)單、聯(lián)系單等考核到了程序，但沒(méi)有考核到實(shí)體，也就是說(shuō)完成得怎么樣沒(méi)有考核。

2、查詢(xún)模式應(yīng)進(jìn)一步完成。如資料傳遞單位就不能分單位、分個(gè)人、分時(shí)段查詢(xún)，查詢(xún)很不方便。

3、關(guān)于崗責(zé)考核體系應(yīng)用的考核應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，目前只有對(duì)應(yīng)用聯(lián)系單、任務(wù)單、呈報(bào)呈批報(bào)告的審批時(shí)限進(jìn)行考核，對(duì)其他項(xiàng)目尚無(wú)考核辦法。

全局2004年1月至2006年9月考核匯總情況：

年度

扣分

扣款人次

扣款金額

2004年1-12月

160

237

6167.00

2005年1-6月

0.64

60.00