av午夜福利在线观看_国产精品一区二区白浆_8乄8X国产精品一区二区_国产精品国产AV大片

現(xiàn)在位置:范文先生網>報告總結>調研報告>非公經濟發(fā)展調研報告

非公經濟發(fā)展調研報告

時間:2022-08-15 11:50:27 調研報告 我要投稿
  • 相關推薦

非公經濟發(fā)展調研報告

  正視差距  奮起直追
  
  努力實現(xiàn)我市非公有制經濟發(fā)展的新飛躍
  
  ——石嘴山市非公經濟發(fā)展調研報告
  
  石嘴山市經濟貿易委員會
  
 。2003年3月15日)
  
  改革開發(fā)以來,我市非公有制經濟在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時期之后,近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期,與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較,發(fā)展速度明顯減緩,發(fā)展中的矛盾和問題日益突出,很值得進一步研究和探討。為此,根據(jù)市委專題調研安排,我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進行了實地考察調研,查找了差距,分析了存在的矛盾問題,提出了有關的對策建議。
  
  一、我市非公有制經濟發(fā)展的基本情況
  
  近年來,在市委的領導下,市、縣(區(qū))人民政府認真貫徹中央關于發(fā)展非公有制經濟的各項方針政策,抓住機遇,因勢利導,堅持“三個有利于”標準,把大力發(fā)展非公有制經濟作為振興石嘴山市國民經濟的主要突破口和增長點來抓,從優(yōu)化環(huán)境、調整結構、扶優(yōu)扶強、完善服務、強化激勵機制等方面入手,相繼制定了《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》、《關于進一步擴大對外開放的決定》等一系列促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施,出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負擔、治理亂收費、促進非公有制經濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》,降低收費項目4項,取消收費項目10項,停執(zhí)行收費項目5項;規(guī)劃建設了平羅縣太沙、崇崗、惠農縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經濟園區(qū);適時成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔保中心,累計為46戶“三有一快”(產品有市場、經營有效益、社會有信譽、貸款回籠快)的私營企業(yè)提供擔保貸款5121 萬元,有的縣區(qū)還建立了招商引資服務中心、非公有制經濟法律之家和以項目全程代理服務為中心的政務機制;及時將非公有制經濟納入全市國民經濟發(fā)展規(guī)劃和目標責任制考核體系;擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè),累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元,對部分私營企業(yè)實行掛牌保護,3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點;堅持以服務為宗旨,全方位、多層次為非公有制經濟提供優(yōu)質高效服務。通過努力,非公有制經濟發(fā)展已成為全市國民經濟中最富有活力的新的經濟增長點和微觀市場主體,在調整本市經濟結構、活躍城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平、增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著十分重要的作用。
  
  截止2002年底,全市個體工商戶達到24582戶,增長1.8%;私營企業(yè)達到1487戶,增長10.9%;非公有制經濟從業(yè)人員達到85434人,增長12.6%,占全市全部從業(yè)人員的23.2%;完成總產值250831萬元,增長24.7%,其中完成工業(yè)產值193774萬元,增長17.2%,占全市工業(yè)總產值的26.7%;實現(xiàn)銷售總額(營業(yè)收入)344433萬元,增長10.7%,;上繳稅金13719萬元,增長7.3%.縱觀近年來我市非公有制經濟發(fā)展,主要呈現(xiàn)以下特點:
  
  一是項目建設步伐明顯加快。項目是經濟持續(xù)發(fā)展的載體,實踐證明,一個好的成功的項目就是一個新的經濟增長點。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展,招商引資已經成為各級黨委、政府抓發(fā)展的第一要務,思想認識和實際行動達到高度統(tǒng)一。全市非公有制經濟順應形勢,積極采取以策招商、以商招商、以企招企等多種方式,加快對外開放,實施項目帶動戰(zhàn)略,取得了明顯成效。2002年全市非公有制經濟投資在50萬元以上的項目為132個,同比增加43個,當年累計完成投資24606萬元,其中大榮公司3萬噸碳酸鍶聯(lián)產10000噸硫脲、投資1500萬元的國泰建筑裝飾材料批發(fā)市場、寧夏西域龍公司10000噸碳酸鍶聯(lián)產5000噸硫脲、寧夏朋特化工公司2.5萬噸電石、惠農縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產線技術改造等105個項目相繼建成投產,預計項目全部投產達效后,可新增產值95212萬元,新增利稅11665萬元,必將成為非公有制經濟持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。
  
  二是結構調整趨勢日益顯現(xiàn)。我市非公有制企業(yè)在項目投資上較盲目,結構明顯不合理,私營企業(yè)主深深感到結構不合理的弊端,開始注意調整優(yōu)化結構。金豐牌硫酸鉀復合肥被評為世界名牌專用肥,寧平炭素廠自行研制的3250碳塊生產技術填補了西北地區(qū)的空白,瑞寶鈷業(yè)公司的鈷鹽填補了寧夏的空白,裕農公司雙脲氰被定為全區(qū)重點科技項目,中外合資建設的隆韓鋅業(yè)公司鋅錠冶煉引進了國家科技進步三等獎成果;民營科技企業(yè)隊伍壯大,達到37家,4家企業(yè)通過ISO9000質量體系認證;年營業(yè)收入超過500萬元的經營大戶達到33戶,其中500——1000萬元16戶,1000——5000萬元12戶,5000——10000萬元4戶,億元以上1戶,惠農縣脫水蔬菜協(xié)會被自治區(qū)政府命名為全區(qū)農業(yè)產業(yè)化“十大”龍頭企業(yè)之一;私營企業(yè)的環(huán)保意識有所增強,無論是老企業(yè)和新投資項目,尤其是新上工業(yè)項目,積極按照國家環(huán)保政策,堅持“三同時”制度,本著高起點、無污染、無公害的方向進行規(guī)劃設計,努力實現(xiàn)“三化”,即環(huán)境美化、廠區(qū)綠化、生產工藝無污染化;社區(qū)服務、物業(yè)管理、中介服務、電信、通訊、旅游開發(fā)、醫(yī)院、學校、幼兒園、老年福利業(yè)等新興社會服務業(yè)發(fā)展方興未艾。 三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。近年來,市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經濟作為加速區(qū)域經濟工作的首要突破口,相繼出臺了一系列大力發(fā)展非公有制經濟以及對外招商引資的政策措施,規(guī)劃了非公有制經濟園區(qū),并不斷完善基礎設施,建立了貸款擔保中心、招商引資服務中心等社會化服務組織,組建了一批行業(yè)協(xié)會、清理了一批審批項目、降低和取消了一批收費項目,實施企業(yè)掛牌保護制、項目代理制、執(zhí)法機構反考核制,大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經營市場秩序,非公有制經濟發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。市政府責成有關部門先后幾次調查了非公有制經濟收費情況,制定了《關于制止“三亂”減輕企業(yè)負擔的實施意見》和《石嘴山市減輕企業(yè)的負擔、治理亂收費、促進非公有制經濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》,對四家企業(yè)實行了減負掛牌保護,治亂減負工作取得了階段性成果。平羅縣從抓服務環(huán)境入手,制定了一套特點鮮明的約束機制和激勵機制,大大提高了黨政部門的服務意識和發(fā)展意識,優(yōu)化了服務環(huán)境;蒉r縣著力完善園區(qū)基礎設施,改善投資環(huán)境。大武口區(qū)每年召開一次非公有制經濟總結表彰會,先后拿出2.5萬元,按照制定的招商引資獎勵辦法,對2名引資功臣予以了獎勵。
  
  四是參與國有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。 一些有規(guī)模、有效益、發(fā)展快的非公有制企業(yè)順應形勢,積極以收購兼并、控股、承包、租賃等多種形式,參與國有、集體企業(yè)的資產重組,同時安置大量的失業(yè)職工。目前全市由國有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為120家左右,累計安置從業(yè)人員75881人,非公有制企業(yè)已成為國有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動力的主渠道。
  
  二、我市非公有制經濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題
  
 。ㄒ唬┡c中寧縣、烏海市非公有制經濟發(fā)展的主要差距
  
  縱向看,近年來我市非公有制經濟有發(fā)展、有進步,可以充分肯定。但是通過調研橫向比較,我市非公有制經濟發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題,與中寧縣相比,在發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、項目建設、主導產業(yè)培育等方面仍有較大的差距。
  
  一是在發(fā)展速度效益上的差距。2002 年中寧縣非公有制經濟工業(yè)產值為9.6億元,增長33.1%,比我市高15.9個百分點;實現(xiàn)利稅1.75億元,增長36.6%,比我市高20個百分點;產值利稅率為18.2%,比我市高0.6百分點。
  
  二是優(yōu)強企業(yè)上的差距。2002 年中寧縣非公有制經濟中,資產過億元的企業(yè)為4家,比我市多1家;收入過億元的為4家,比我市多3家;其中秦毅集團資產達到6.23億元,比我市最大的非公企業(yè)—大榮公司高2.51億元;產值達到4億元,是大榮公司2倍多;2001年秦毅集團位列“中國民營企業(yè)500強”第261位,而我市為空白。
  
  三是主導產業(yè)上的差距。經過近幾年的發(fā)展,中寧縣非公有制經濟已經形成了以枸杞制品為龍頭的農副產品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系,在全區(qū)占有相當大的份額,與之相比我市非公有制經濟主導產業(yè)基本處于發(fā)育階段。
  
  四是項目建設上的差距。近年來中寧縣以大氣魄、大規(guī)劃、大投入為特征的項目建設步伐明顯加快,大發(fā)展的動力充分顯現(xiàn)。秦毅集團中寧鋁廠一期工程投資3.7億元產能2.6萬噸電解鋁項目全面投產,二期工程計劃投資20億元年產20萬噸電解鋁項目又開始實施,2007年全面建成投產,屆時,秦毅集團中寧鋁廠的工業(yè)產值可達30億元,加之已形成的6000噸金屬鎂生產線、已開工建設的1.2萬噸金屬鎂項目,其發(fā)展規(guī)模有望在3——5年內趕上并超過九0五集團和我市非公有制經濟。寧夏宏威水泥公司投資8500萬元年產30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產項目于2002年9月建成投產,其技術裝備水平在全區(qū)同行業(yè)處于領先地位。贏海集團投資8000萬元年產30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產項目即將建成投產,其水泥產能上升到90萬噸。寧夏香山酒業(yè)集團中寧枸杞制品公司先后投資5500萬元,技改了2條5000噸枸杞保健酒生產線,躍升為寧夏枸杞產業(yè)的龍頭企業(yè)。
  
  反觀我市非公有制經濟,近幾年所上項目,大都是一些低水平、高污染、投資小的重復建設項目。例如:全市共有蔬菜脫水廠103家,除一些老企業(yè)技改擴建外,每年新建蔬菜脫水廠在10家左右,既形成了原料的緊張狀況,又造成銷售市場的無序競爭,以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。一些小炭素、小洗煤企業(yè)全市已有200家左右,但仍是一些業(yè)主競相投資的熱點,如平羅縣太沙小區(qū)、崇崗工業(yè)小區(qū),近年來所上項目大都是小鐵合金、小炭素制品和小洗煤行業(yè)。2002年非公有制企業(yè)所上項目,投資最大的僅2000萬元左右。
  
  五是發(fā)展格局上的差距。中寧縣迅速發(fā)展起來的幾家大民營企業(yè),基本上由工業(yè)、建筑業(yè)為主業(yè)起步并壯大,在穩(wěn)固主業(yè)的基礎上逐步向社會服務業(yè)滲透,使二三產業(yè)相互促進,共同發(fā)展。同時不失時機地實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經營戰(zhàn)略和資產重組,大大增強了經濟實力和抵御市場風險的能力。 而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主,思想保守,視野狹小,市場意識和竟爭意識不強,管理不夠規(guī)范和科學,粗放經營,決策武斷,企業(yè)核心競爭力不強。
  
  六是發(fā)展氛圍上的差距。中寧縣的眾多民營企業(yè)家們,經過市場經濟大潮的沖擊和洗禮,積累了寶貴經驗,目光更加遠大,以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識,你追我趕,奮勇爭先,紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計,大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主,目光短淺,因循守舊,小富即安,小富即滿,安于現(xiàn)狀,不謀求更新、更大、更快的發(fā)展。
  
  我市作為一個地級市,在發(fā)展非公有制經濟乃至地域、縣域經濟方面存在如此大、如此多的差距,令人反思,催人奮進。中寧咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,同樣迫使我們必須進一步解放思想,真抓實干,加快發(fā)展。
  
 。ǘ┪沂蟹枪兄平洕l(fā)展中自身存在的問題
  
  一是思想認識還未上升到應有的高度。個別部門和縣區(qū)對大力發(fā)展非公有制經濟還沒有上升到應有的高度,雷聲大,雨點小,合力不強,支持力度小,措施辦法不多,言行不一,對大力發(fā)展非公有制經濟方面的投入和精力不夠,工作缺乏主動性、超前性、創(chuàng)新性,造成區(qū)域間發(fā)展速度、質量上的差距拉大,發(fā)展不平衡的問題更加突出。
  
  二是推動非公經濟發(fā)展的部分政策措施落實不到位。近年來雖然各級黨委、政府相繼采取了一系列措施,優(yōu)化了政策、投資、服務、法制等方面的環(huán)境,發(fā)展環(huán)境雖有改觀,但個別部門,尤其是經濟執(zhí)法部門,從部門利益出發(fā),各自為政,條條管理,服務不到位,職能錯位、越位、缺位,招商引資、對外開放等一系列政策措施落實不到位,政策沒有真正用足、用活、用徹底,政策的拉動作用沒有充分發(fā)揮出來。市黨發(fā)(1998)44號文件《關于大力發(fā)展非公有制經濟的決定》中關于建立非公制經濟發(fā)展專項資金的規(guī)定一直沒有落實,各級政府財政資金對非公經濟發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內其他市縣。如中寧縣設立了扶持企業(yè)發(fā)展專項資金,從2002年度起,縣財政安排起步資金100萬元,以后每年從新增地方財政收入中切塊10%--20%的比例,大力非公企業(yè)。一些有收費權的部門擅自制定年度收費任務,收費無標準,或收費時就高不就低,造成“三亂”現(xiàn)象在個別地區(qū)有所反彈;個別行政職能部門辦事拖拉,效率不高,吃、拿、卡、要、耍及“三難”(門難進、臉難看、事難辦)的衙門作風仍然存在,兩頭熱、中間涼的“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍。
  
  三是發(fā)展資金匱乏。一方面,一些企業(yè)在沒有完成資本原始積累的情況下,就盲目上項目、鋪攤子、擴規(guī)模,擠占流動資金,造成原產業(yè)和擴建項目流動資金雙重緊張;還有相當一部分企業(yè)在項目建設中,沒有把有限的資金完全用在基本生產設施的投入上,而是首先用于辦公設施等非生產經營的投入上,造成一些“半拉子”工程,使建設工期一拖再拖,不但不能按期竣工投產,達產達效,而且有可能會失去很好的市場機遇。另一方面,企業(yè)自身融資意識不強,造成融資不暢,貸款難,金融部門的扶持力度在弱化,大多數(shù)金融部門對非公有制企業(yè)采取“慎貸”  、“惜貸”政策,貸款金額越來越少。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金,只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借,結果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多,還擾亂了國家金融秩序。
  
  四是非公經濟社會化服務體系不健全。近年來,我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔保中心、企業(yè)項目咨詢中心、經濟信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務機構,對中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。但與經濟發(fā)達地區(qū)相比,我市中小企業(yè)社會化服務體系建設還處于起步階段,服務體系不健全,服務機構少而分散,服務意識差,涉及領域不寬,綜合服務手段不強,服務方式單一,服務體系建設的配套政策,特別是體制、政策、資金等還不到位,市場化運作不靈活,創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度,科技成果轉化率不高,加之中小企業(yè)信用等級低,貸款難、擔保難的問題長期得不到有效解決,由此造成我市與經濟發(fā)達地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。特別是在社會化融資服務體系方面比較薄弱。目前全市只有2家貸款擔保中心,擔;饍H900萬元,2002年為非公企業(yè)提供擔保1896萬元,擔保能力弱,遠遠不能滿足非公企業(yè)基本建設、技術改造和生產經營的需要。同時,大多數(shù)擔保貸款企業(yè),還舊貸新,循環(huán)占用擔保基金,使大部分新投資建設項目竣工后,取得擔保貸款的機會相對較少。
  
  五是治理與發(fā)展的關系問題亟待解決。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題,還沒有形成完整的搬遷辦法,即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決,致使這些企業(yè)心有余悸,有些企業(yè)生產積極性受到挫傷,產生了等待觀望情緒。
  
  三、我市非公有制經濟發(fā)展的基本思路和目標
  
  今后5年乃至相當長的時期內,我市非公有制經濟發(fā)展的總體思路是:從兩個“毫不動搖” 和勞動價值理論突破的新高度,充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時機,加大全社會對大力發(fā)展非公有制經濟的再認識,以發(fā)展為主題,立足于現(xiàn)有基礎和條件,以搶抓項目為主線,繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,擴大招商引資和東西合作,狠抓新的經濟增長點,扶優(yōu)扶強,培育大企業(yè),調出優(yōu)企業(yè),集中好企業(yè),創(chuàng)新老企業(yè),催生新企業(yè)。經過五年奮斗力爭把非公有制經濟發(fā)展成為增長更加強勁、結構更加合理、素質更加提高、社會貢獻更加突出的市場經濟主體和石嘴山市國民經濟的重要支柱。預期主要目標是:
  
  到2005年,非公有制經濟總產值達34億元,年均增長15%,其中工業(yè)產值達到32億元,年均增長18%,工業(yè)產值占全市工業(yè)產值的比重提高到26%;
  
  銷售總額(營業(yè)收入)達到48億元,年均增長12%;
  
  非公有制經濟內部三次產業(yè)比重由2000年的2.3∶54.3∶43.4調整為2005年的2∶51∶47;
  
  非公有制經濟固定資產投資年均增長18 %;
  
  非公有制經濟納稅總額達到1.9億元,年均增長12%,成為縣區(qū)財政收入的主要來源;
  
  從業(yè)人員達到100000人,成為轉移安置農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)人員的主渠道;
  
  民營科技企業(yè)達到50家。力爭有5個以上企業(yè)或產品通過國際、國家或行業(yè)質量體系認證。
  
  民營企業(yè)集團由7個發(fā)展到12個,億元(收入)企業(yè)達到5個。
  
  四、加快我市非公有制經濟發(fā)展的工作重點
  
 。ㄒ唬、以重點骨干企業(yè)為龍頭大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)
  
  以結構調整為主線,堅持在發(fā)展中推進結構調整,在調整中保持快速發(fā)展。我市非公有制經濟結構調整要依托現(xiàn)有經濟基礎條件,充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢,堅持以市場為導向,以企業(yè)為主體,依靠技術進步,提升傳統(tǒng)產業(yè)裝備和產品檔次,拉長產業(yè)鏈條,開發(fā)適銷對路的相關產品和下游產品,突出重點,有進有退,壓縮淘汰過剩的生產能力,積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術產業(yè),形成新的增長點,把改造傳統(tǒng)產業(yè)同發(fā)展高新技術相結合,全面提高非公有制經濟的整體素質和市場竟爭力。
  
  1、以市、縣區(qū)骨干企業(yè)為重點建立電石化工、煤炭深加工、農副產品加工、復合肥、高耗能為主導的非公有制經濟工業(yè)體系。
  
  ——電石化工業(yè),繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、ADC發(fā)泡劑等產品的品質,積極開發(fā)中間產品和下游產品。
  
  ——煤炭加工業(yè),依托煤炭資源優(yōu)勢,發(fā)展煤炭深加工工業(yè),變煤炭優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。綜合利用優(yōu)質太西煤發(fā)展碳素、煤質活性碳、增炭劑炭塊等。
  
  ——農副產品加工業(yè),以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)種養(yǎng)結構的調整,提高農副產品的附加值,重點發(fā)展清真肉乳制品、高檔食用油、脫水菜、皮毛絨、復合飼料、枸杞制品等,加快開發(fā)玉米淀粉、糖沛力顆粒劑、蓖麻油、速溶紅棗粉、色素菊等新產品。
  
  ——有機無機復合肥,利用現(xiàn)有世行秦巴項目專用肥、國家煙草基地專用肥、國家專用扶貧肥、國家賑災儲備肥的定單優(yōu)勢,擴改金豐集團5萬噸有機無機復合肥生產線,提高現(xiàn)有生產能力,將石嘴山市逐步發(fā)展成為國家各類專用肥基地之一。
  
  ——高耗能工業(yè),進一步加大鐵合金、碳化硅、電煅煤等下游產品的開發(fā),發(fā)展多元素鐵合金、碳化硅超細微粉等。
  
  2、大力發(fā)展新材料產業(yè),提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產劑、鋁塑復合材料、鋅錠等新材料產業(yè)的市場占有率。
  
  3、以綜合治理為重點,發(fā)展環(huán)保產業(yè),綜合利用煤矸石研究開發(fā)特種氧化鋁;加快乳膠系列制品、膠體蓄電池、防腐設備、高強度石膏粉等產品的開發(fā)力度;壓縮或關閉“五小”企業(yè)和污染嚴重、技術落后的產業(yè)。
  
  4、運用新技術、新工藝、新設備有重點的改造傳統(tǒng)落后產業(yè)。廣泛應用低頻冶煉、計算機控制等節(jié)能降耗新技術;改造高耗能產業(yè);采用真空冷凍蔬菜新技術和不銹鋼全封閉熱烘箱新設備改造傳統(tǒng)的脫水工藝和傳統(tǒng)的烘道設備;引進新配方開發(fā)雙胃反芻動物飼料新品種;推廣種子包衣技術(即種衣劑);自行研制ADC超細發(fā)泡劑、低溫發(fā)泡劑技術;加強民營科技企業(yè)隊伍建設,提高科技含量,民營科技企業(yè)由的37 家達到2005年的50家。引導有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術開發(fā)中心或技術攻關小組;鼓勵豐本等企業(yè)繼續(xù)加強同高校、科研機構的產學研結合;加強全面質量管理,“十五”末繼大榮、日盛后力爭有5個以上企業(yè)或產品通過國際、國家或行業(yè)質量體系認證。
  
  5、建立主業(yè)突出,核心能力強的大公司和企業(yè)集團,提高產業(yè)集中度和產品開發(fā)能力。以兼并、聯(lián)合、重組等多形式積極參與國有、集體企業(yè)產權多元化改組,打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限,強并弱,強強聯(lián)合,強弱聯(lián)合,形成一批“小巨人”;在壯大提高大榮、金豐、日盛等七個企業(yè)集團的基礎上,堅持落實政策同優(yōu)化環(huán)境有機結合,幫扶21家重點私營企業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益,在同等條件下實行以下優(yōu)先:對符合本市產業(yè)政策的擴、改項目優(yōu)先審批立項,優(yōu)先落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策,優(yōu)先申報爭取國家、自治區(qū)、市政府及其相關部門建立的各項專項基金(包括專項補貼),優(yōu)先按照貸款擔保程序提供流動資金貸款擔保。在熱點項目招投標、銀行信貸、風險投資、供電、建設用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進出口配額、掛牌保護等方面優(yōu)先考慮,優(yōu)先幫助解決其生產經營中的突出問題。到“十五”末力爭使非公有制企業(yè)集團由7個發(fā)展到12個,收入500萬元以上企業(yè)達到50戶,其中500——1000萬元30戶,1000——5000萬元20戶,5000——10000萬元10戶,億元以上5戶;   加快構建“中國氰胺集團”,爭取大榮公司上市。形成一批帶動作用大、品牌效應好、示范性強的非公企業(yè)優(yōu)勢群體。    (二)、大力發(fā)展新興第三產業(yè)
  
  加快三湖水上公園、陶樂縣紅墩子、廟廟湖、兵溝驛站等民營為主的旅游景點開發(fā)建設,把紅墩子地區(qū)發(fā)展成為寧夏黃河水上樂園、垂釣中心等具有蒙、漢特色的民俗文化娛樂城;加快開發(fā)建設大武口北武當廟綜合旅游景點,力爭“十五”末初具規(guī)模;加快建設大武口星級賓館,提高賓館服務業(yè)檔次;積極開發(fā)紅果子滴水巖、古長城、石嘴山黃河灘地等潛在旅游資源;圍繞市縣區(qū)體育場、體育館、游泳館、展覽館、青少年活動中心等場(館),建立以民營為主的健身健美中心、體育活動中心、康復中心等;新建溫州園寄宿學校、早期智慧開發(fā)學校、昊躍計算機信息網站、康馨老年公寓。以昊躍、大恒電腦公司為重點,加強計算機操作知識的培訓和電腦應用軟件的開發(fā)。用寬松的政策鼓勵、引導非公有制經濟積極投資電信、保險、會計師事務所、律師事務所、典當行、私立學校、工程設計公司、市政公司等新興產業(yè)。
  
 。ㄈ⒓訌妶@區(qū)規(guī)劃建設,營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。繼續(xù)加強全市現(xiàn)有6個非公有制經濟園區(qū)的基礎設施建設,完善園區(qū)服務體系,提高服務效率。結合行政區(qū)劃調整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要,加快規(guī)劃建設大武口工業(yè)園區(qū),積極協(xié)調為石炭井、大武口私營工業(yè)企業(yè)重新開辟新的發(fā)展空間。
  
 。ㄋ模、圍繞國家、自治區(qū)和和我市產業(yè)政策狠抓重點項目的落實工作,培育新的增長源。一是全力抓好2002年已實施的75項工業(yè)項目的投產達效工作;二是堅持“走出去”與“請進來”相結合,積極開展招商引資工作,加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經濟技術交流和橫向聯(lián)合,促進東西合作。狠抓項目的落實工作,在全市營造圍繞結構找項目、研究政策爭項目、因企制宜上項目、瞄準市場跑項目的良好氛圍。積極協(xié)調,主動服務,確保2003年大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質碳酸鈣、1000TL-固化劑、日盛公司ADC低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經濟重點項目的順利實施。
  
  四、加快我市非公有制經濟發(fā)展的主要措施
  
 。ㄒ唬、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經濟的再認識,努力營造上下團結一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經濟的濃厚氛圍。各級黨委、政府、各經濟綜合協(xié)調部門都要以黨的十六大精神為指導,立足市情,從“兩個毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度,進一步加大全社會對大力發(fā)展非公有制經濟的再認識。破除有礙于非公有制經濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾,樹立一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務的新觀念;破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經濟對立起來的思想傾向,樹立多種經濟成分一視同仁,平等竟爭,共同發(fā)展的新觀念;樹立非公有制經濟是先進生產力重要組成部分的新觀念,不斷提高非公有制經濟人士的社會、法律地位,政治上給位子,發(fā)展上指路子,政策上給扶持,法律上給保護;增強大力發(fā)展非公有制經濟的緊迫性和歷史責任感,加強領導,強化服務,采取有力措施,推動非公有制經濟快發(fā)展、大發(fā)展。
  
  (二)、實行財政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產品開發(fā)、技術改造貼息補助基金,用于非公企業(yè)進行技術改造和新產品開發(fā)的貸款貼息和項目前期費用,對于在科技進步、爭創(chuàng)名牌產品和經濟社會效益突出的非公企業(yè),給予一定數(shù)量的資金獎勵。
  
 。ㄈ凑諊液妥灾螀^(qū)產業(yè)政策的總體要求,研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產品指導目錄》,扶優(yōu)限劣,重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務型企業(yè),壓縮淘汰落后的生產工藝和產品。
  
  (四)、進一步優(yōu)化和改善服務環(huán)境,為企業(yè)減負松綁。積極推行項目目標管理責任制和分級負責制,加大對市政發(fā)[2002]54號文件關于減輕非公有制企業(yè)負擔政策規(guī)定的執(zhí)行力度,努力為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部
  
  (五)、 進一步拓寬非公有制經濟發(fā)展的融資渠道
  
  一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結合起來,表彰重合同、守信用的非公企業(yè),樹立信用典型,大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經驗,積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進中小企業(yè)信用擔保工作。繼續(xù)推進和完善中小企業(yè)信用擔保體系建設。把工作重點放在建立市以下中小企業(yè)信用擔保機構上,完善擔保的風險分擔及補償機制,加強對擔保機構的監(jiān)督管理,提高承保能力。大膽嘗試,激活民間資本,成立民營擔保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制,簡化審貸手續(xù),完善授信制度,擴大信貸比例。
  
 。⑼七M以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務體系建設。
  
  根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和本市發(fā)展需要,借事業(yè)單位改革之機,大力整合其職能,重點建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、政務代理、機構聯(lián)絡、應用培訓、專業(yè)培訓等眾多服務的中小企業(yè)綜合服務機構,作為我市中小企業(yè)社會化服務體系的核心機構,直接接受市政府委托,履行對全市其他中小企業(yè)服務機構協(xié)調組合、行業(yè)管理和直接對中小企業(yè)提供服務等三大功能。其基本職能是:接受市政府委托,對全市中小企業(yè) 服務體系建設制定發(fā)展規(guī)劃,提出政策建議;根據(jù)市政府授權,對全市中小企業(yè)服務機構進行行業(yè)管理,執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策;溝通服務機構與市政府的聯(lián)系,反映情況,提供信息,促進服務機構良好運作和成長;組織服務機構間的交流與協(xié)作,指導和促進其開展業(yè)務活動,提高服務水平;為中小企業(yè)直接提供多種服務;完成市政府交辦的相關工作。通過以上職能,主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、信用擔保、執(zhí)業(yè)培訓、政務代理、商務中介、會展組織等多項服務。
  
  (七)、加強組織領導
  
  全市各級黨委和政府要把非公有制經濟發(fā)展作為地域、縣域經濟發(fā)展的重中之重,充分認識到非公有制經濟工作的重要性、艱巨性和長期性,切實加強領導,在機構人員編制、經費等方面給予支持。在實際工作中要突出以下工作:一是強化目標管理,將各縣區(qū)非公有制經濟發(fā)展納入年度目標責任制體系 ;二是對非公有制經濟重點項目實行定項目、定領導、定投資、定工期 、定進度的項目建設“五定”責任制,加快重點項目建設步伐。三是加大財政扶持力度,各級財政按照不低于非公有制經濟地方稅收入庫額的 5%建立非公有制經濟專項扶持資金,從2003年起,首先安排100萬元,以后年度逐年遞增,用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,全市重點骨干企業(yè)扶持,重大高新技術項目、重點企業(yè)技術改造項目、名牌創(chuàng)新扶持;表彰獎勵發(fā)展快、貢獻大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經濟發(fā)展領先的縣區(qū)政府以及為非公有制經濟發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質高效服務、頗受廣大企業(yè)好評的有關部門;四是積極推行經濟服務環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評政府活動,對評價較差,得分較低,影響極壞的部門和領導,給予一定的行政處罰,屬垂直管理的部門,建議其上級部門進行必要的處罰。
  
  附表:1、2002年度全市非公有制企業(yè)經營大戶統(tǒng)計表
  
  2、2002年度我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表

【非公經濟發(fā)展調研報告】相關文章:

非公有制經濟調研報告08-24

農村經濟發(fā)展調研報告05-31

我縣非公經濟發(fā)展的現(xiàn)狀問題與措施08-15

集體經濟發(fā)展狀況調研報告08-24

關于農村經濟發(fā)展調研報告07-08

民營經濟發(fā)展問題調研_[實習報告]08-15

民營經濟發(fā)展問題調研08-15

對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題的思考與調研_[實習報告]08-15

廊坊市非公有制造林情況的調研報告_[實習報告]08-15

對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題的思考與調研08-15