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全力構(gòu)建現(xiàn)代文明和諧的康巴什新區(qū)
中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第二次代表大會于2006年10月25日—27日召開，會上云峰書記代表中共鄂爾多斯市第一屆委員會向大會做了報(bào)告。云書記的《報(bào)告》緊緊圍繞我市面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，科學(xué)合理地提出了今后5年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。《報(bào)告》提出要把我市建設(shè)成為更具有實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)了鄂爾多斯市的發(fā)展方向。通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為云書記的《報(bào)告》理論性、思想性、實(shí)踐性很強(qiáng)，全文貫穿了“立足科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會”這一主題，是一個(gè)催人奮進(jìn)的報(bào)告。特別是在總結(jié)過去5年中工作突出一個(gè)“實(shí)”，總結(jié)成績，反映成績，客觀實(shí)際，分析困難和問題實(shí)實(shí)在在；對今后5年發(fā)展方向突出一個(gè)“高”，站的高，目標(biāo)高，要求高；所采取的措施突出一個(gè)“新”，觀念新，思路新，措施新�！秷�(bào)告》全篇貫穿了交替領(lǐng)先、率先發(fā)展的競爭精神，是指導(dǎo)我市今后5年經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。
康巴什新區(qū)作為我市“一市兩區(qū)、三個(gè)組團(tuán)”城市格局的中心，我認(rèn)為要緊緊圍繞云書記的講話精神，牢固樹立高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這一理念，精心打造城市核心區(qū)，體現(xiàn)新區(qū)魅力，突顯新區(qū)建設(shè)的唯一性，塑造城市靈魂，要不斷提高新區(qū)城市活力，激發(fā)新區(qū)城市潛力，加大新區(qū)對外來資本和各種生產(chǎn)要素的吸引，加速新區(qū)建設(shè)步伐，把新區(qū)建設(shè)成富有地域、民族和文化特色，居住環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域性中心城市；建設(shè)成服務(wù)自治區(qū)，連接晉、陜、寧的區(qū)域性中心城市，真正體現(xiàn)出富有魅力的新城區(qū)。為此，我們要結(jié)合新區(qū)的實(shí)際，努力抓緊抓好以下工作：
一、繼續(xù)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
為了實(shí)現(xiàn)新區(qū)“出形象、見效果、聚人氣”的總體目標(biāo)，為新區(qū)地塊開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)，將繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。主要側(cè)重兩個(gè)方面：
（一）做好規(guī)劃審批工作
在努力為進(jìn)場創(chuàng)造條件的前提下，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)場程序，在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后讓開發(fā)單位進(jìn)場鉆探、“三通一平”、圍檔、搭建臨時(shí)設(shè)施等施工前準(zhǔn)備工作，且在進(jìn)場前簽定《責(zé)任狀》后發(fā)進(jìn)場通知書，建設(shè)單位接到通知書后有秩序地進(jìn)場。加大規(guī)劃批后監(jiān)督管理力度。在施工期間堅(jiān)持每天進(jìn)行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場服務(wù)。
（二）做好市政管理工作
對已開工（進(jìn)場）的各單位供熱面積及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，將設(shè)計(jì)參數(shù)提交設(shè)計(jì)院，對各換熱站進(jìn)行設(shè)計(jì)出圖；協(xié)同工程部進(jìn)行換熱設(shè)備招標(biāo)，督促現(xiàn)場施工及設(shè)備安裝工作，確保供熱；同時(shí)要規(guī)劃好各用熱單位換熱站位置、城市一次網(wǎng)至換熱站路由；規(guī)劃各用氣單位天然氣調(diào)壓箱及一次網(wǎng)至調(diào)壓箱管線路由；為所有進(jìn)駐新區(qū)的企事業(yè)單位準(zhǔn)確提供地下管線接口位置及路由；按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的各施工單位總平面圖，落實(shí)出入口的位置及尺寸；審核各單位的豎向總平面圖；與工程管理部共同完成污水處理廠建設(shè)。
（三）做好釘樁、驗(yàn)線工作
要依據(jù)審核發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)線、驗(yàn)槽，并及時(shí)與綜合執(zhí)法大隊(duì)配合，對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，杜絕未驗(yàn)線和驗(yàn)線不合格的工程出現(xiàn)。
二、扎扎實(shí)實(shí) 狠抓工程質(zhì)量管理
依照相關(guān)法律、法規(guī)，對新區(qū)范圍內(nèi)施工許可進(jìn)行管理，對進(jìn)場的建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證的申請進(jìn)行初審，合格后上報(bào)主管部門進(jìn)行審批后核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。同時(shí)，對不遵守國家和地方法律法規(guī)，未取得施工許可證擅自施工的，依法進(jìn)行處罰或停止其施工活動。
狠抓新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的進(jìn)度，對已完成的各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)行全面的檢查和驗(yàn)收，查疑補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)工程達(dá)到優(yōu)良；對沒有完成的工程，盡快安排計(jì)劃，力爭在2007年底全部建設(shè)完成。
三、不斷完善市政配套設(shè)施建設(shè)
新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已配套。為確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，我們要加大新區(qū)城市維護(hù)管理力度，建管并舉，責(zé)任到人，要從園林環(huán)衛(wèi)、市政道路、橋梁、路燈、排管等市政設(shè)施維護(hù)管理方面入手，制定切實(shí)可行的管理措施，狠抓落實(shí)，把新區(qū)真正建設(shè)成為和諧、最適宜人居住的生態(tài)新區(qū)。為此，我們著重抓好以下幾方面工作： （一）園林環(huán)衛(wèi)管理
為了創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、大方的新區(qū)環(huán)境，我們按照市第二次黨代會提出的“建設(shè)更具實(shí)力、充滿活力、富有魅力、文明和諧的現(xiàn)代化鄂爾多斯”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持長效性原則，不斷完善園林環(huán)衛(wèi)管理制度。
1.園林管理
2006年，新區(qū)21條道路及五個(gè)綠化帶的綠化任務(wù)已接近尾聲。在2007年下旬，將對其進(jìn)行竣工驗(yàn)收。我局將全程參與驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》執(zhí)行。同時(shí)，要根據(jù)新區(qū)園林綠化的需求，盡快招聘園林工 名，并對竣工驗(yàn)收后各項(xiàng)綠化工程進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)管理力度，確保新區(qū)園林綠化的景觀效果。
對新建的各綠化工程，我們將對新入場的樹木進(jìn)行“三檢”，即對檢疫證、合格證、苗木規(guī)格的檢查。專人督察，嚴(yán)格禁止不合格樹木入場，以確保新區(qū)綠化工程的質(zhì)量。安排專職人員對正在施工建設(shè)中的公園綠地進(jìn)行每日督察，并做好詳細(xì)的督察記錄。從而進(jìn)一步加大對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的管理力度。
2.環(huán)衛(wèi)管理
不斷壯大環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，利用今冬明天春繼續(xù)加大園林環(huán)衛(wèi)工人的招聘工作，按照新區(qū)道路的已建面積，計(jì)劃招聘環(huán)衛(wèi)工人250名。為了更好的對新區(qū)84名環(huán)衛(wèi)工人及將要招聘的250名環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行管理，將于2007年度實(shí)行分層分組管理， 實(shí)行“片長制”。即將新區(qū)各路段分為東西南北四片，對已上崗半年的環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行民主選舉成為環(huán)衛(wèi)“片長”，“片長”對其他環(huán)衛(wèi)工人實(shí)行上傳下達(dá)任務(wù)，包括各小組的日常管理。
同時(shí)進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)工人的安全教育工作，進(jìn)行每月至少一次的安全教育大會，消除一切安全隱患。針對新區(qū)環(huán)衛(wèi)工人來源于新區(qū)拆遷移民住戶，搞好宣傳工作必不可少。要積極開展對環(huán)衛(wèi)工人的宣傳教育活動，使其真正樹立“臟了我一人，干凈千萬家”的意識。
對已入駐和即將入駐的施工單位實(shí)行提前控制，結(jié)合今年工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行預(yù)見性管理模式，切實(shí)將“門前三包”責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
為了確保新區(qū)環(huán)衛(wèi)工作有序進(jìn)行，滿足人們的需求。我們對2006年所購機(jī)械設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行必要保養(yǎng)、維護(hù)的同時(shí)，擬定今冬將增購道路除雪車兩輛，2007年增購壓縮車配備自卸車?yán)?0個(gè)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座、新建公共廁所10座。
（二）市政管理
隨著新區(qū)建設(shè)速度的加快，人口不斷集聚，各種市政配套服務(wù)設(shè)施必須要與之相適應(yīng)，而且要確保正常進(jìn)行。特此，我們要進(jìn)一步完善對新區(qū)道路頂管、占道、戶外廣告等的審批程序和相關(guān)制度。加大對市政設(shè)施的巡查力度，建立巡查責(zé)任制度，實(shí)行全天候巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合。日常動態(tài)巡查每日至少兩次，重點(diǎn)巡查每周至少一次，專項(xiàng)巡查每周一次，各分片巡查可隨時(shí)進(jìn)行。
隨著城市維護(hù)管理工作的逐步加重，新區(qū)各道路施工單位也將在維護(hù)期滿后撤離新區(qū)，為保證新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，我們將委托一家有資質(zhì)的路橋企業(yè)來承擔(dān)新區(qū)市政道路維護(hù)任務(wù)（擬定恒信路橋，由于其辦公地在新區(qū)且場地開闊，便于市政設(shè)施材料儲備）。
建立健全檔案管理制度，要對新區(qū)所有道路、地下管網(wǎng)建立電子檔案，按規(guī)定時(shí)間對市政設(shè)施運(yùn)行的完好情況進(jìn)行普查，及時(shí)將普查結(jié)果存入電子檔案中，為進(jìn)一步維護(hù)和管理提供依據(jù)。
組織市政工程、城市排水管線二次網(wǎng)、出入口修筑、頂管破路的實(shí)施工作。計(jì)劃安裝側(cè)石7000米，緣石6000米；鋪設(shè)人行道150000平米；組織設(shè)計(jì)、施工10條內(nèi)部支路；修筑出入口112個(gè)。
儲備市政設(shè)施材料。新區(qū)內(nèi)雨污水檢查井6707座，按照10％的壞損率，2007年應(yīng)儲備650套，收水井共計(jì)安裝了4889個(gè)，按照2％的破損率計(jì)算應(yīng)儲備100套左右，側(cè)石按照1％破損率計(jì)算應(yīng)儲備各類側(cè)石（直、彎）4400米。
2.電力設(shè)施管理
（1）地塊開發(fā)單位2007年將陸續(xù)進(jìn)場組織施工，我們將配合東勝供電局做好各開發(fā)單位臨時(shí)施工用電的報(bào)裝，審批以及安裝工作。
（2）2007年，新區(qū)將有部分居民入住,城市弱電城網(wǎng)的建設(shè)也納入日程，作為行政主管部門，管理各弱電企業(yè)在新區(qū)內(nèi)有序的建設(shè)各自的城網(wǎng)，為第一批入住的居民提供更為便利的生活條件。
（3）為了整合新區(qū)的管網(wǎng)資源，新區(qū)出資修建了強(qiáng)電管網(wǎng)，2007年新區(qū)開發(fā)地塊的企事業(yè)單位必須依照新區(qū)強(qiáng)電管溝使用審批實(shí)施方案來進(jìn)行電力方面的施工。
（4）對新區(qū)各用電單位的安全用電、文明用電，配合市供電局進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
近期主要為城市數(shù)字化管理搜集相關(guān)資料，同時(shí)按照規(guī)劃，為所有地塊開發(fā)單位的出入口貯備側(cè)石，并選定有資質(zhì)的施工單位按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)進(jìn)行各出入口的硬化。
四、與時(shí)俱進(jìn) 不斷提高服務(wù)意識
抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)全市第二次黨代會精神，把全心全意為人民，任勞任怨挑重?fù)?dān)的新區(qū)服務(wù)宗旨貫徹到業(yè)務(wù)工作全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，以誠信為重點(diǎn)，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，突出抓好文明行業(yè)的創(chuàng)建和培育，努力提高全局工作人員素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為城建、規(guī)劃、公用事業(yè)工作健康發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。
作為新區(qū)建設(shè)于管理的龍頭局，我們一定要樹立嚴(yán)字當(dāng)頭、管字到位，嚴(yán)格按照新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，對入?yún)^(qū)各開發(fā)商搞好服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格按照局里所承擔(dān)的職能職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，切實(shí)履行好自己所承擔(dān)的責(zé)任。
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