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縣職業(yè)技術教育情況匯報材料
各位領導：我縣的職業(yè)技術教育已有20余年的歷史，近年來以全國職業(yè)教育工作會議精神為指針，在縣委、縣政府的重視、領導下，以縣教育局、縣人事勞動社會保障局等單位為實施主體，面向全縣干部、職工、下崗失業(yè)人員和學生，開展了以提高素質、培養(yǎng)技能為主要內容的職業(yè)技術教育。現將我縣的職業(yè)技術教育情況簡要匯報如下：
一、**縣職業(yè)技術教育現狀：
我縣現有職業(yè)技術學校1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校8所，村級成校150所。其中**職業(yè)技術學校1995年被評為浙江省示范性職業(yè)學校，1999年成為省二級重點職業(yè)技術學校。
**職業(yè)技校創(chuàng)辦于1984年，占地面積41畝，建筑面積12000平方米，有200米環(huán)形田徑場，設有電子電工、財會模擬、計算機、烹飪、賓服、制圖、服裝、金工、舞蹈等13個實驗室，計算機房2間，計算機百余臺，圖書資料3萬余冊，報刊雜志350多種。學校有18個教學班，在校學生670人。開設了電子信息與技術、財會電算化、烹飪、飯店服務與管理、綜合教育、幼兒教育、機械加工技術、韓語等十余個專業(yè)，其中財會、電子電工、烹飪?yōu)槭兄攸c專業(yè)。有教職工71人，其中專任教師57人，中高級職稱教師40人，專任教師80%以上具有大學本科學歷，專任教師50%以上為“雙師型”教師。
**縣職業(yè)技術教育自84年開辦職業(yè)技術學校以來，共開設了財會、電子、烹飪、賓館服務、機械、幼兒教育、外貿經濟、綜合教育等22個專業(yè)，共培養(yǎng)學生3000余人，直接參與當地經濟建設的共有1540人，占總畢業(yè)生總數的52%。其中分布在第一產業(yè)的有130人，從事第二產業(yè)的有310人，從事第三產業(yè)的有1100人，一、二、三產業(yè)從業(yè)人員比約為2：5：17，符合目前**從業(yè)人員分布現狀。培養(yǎng)漁農村學生1997人，占畢業(yè)生總數的67%，其中90以上已轉為從事第二、三產業(yè)。歷年來畢業(yè)生就業(yè)率高達98%以上，有278名學生升入高一級院校深造，在全市職業(yè)學校名列前茅。
該校也是**縣職成教中心，擔負著全縣各行各類的職業(yè)培訓任務，至2002年底，共舉辦計算機培訓34期，培訓人員達1434人；會計電算化培訓26期，培訓人員達1179人；會計資格證書培訓3期，培訓人員達109人，獲證率達96%以上；計算機維修培訓人員達43人；下崗工人再就業(yè)培訓8期，培訓人員484人。
8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校中，有省級示范性成校1所，省一級成校2所，省二級成校2所，占地面積10畝，建筑面積4104平方米，專職教師27人，兼職教師118人，辦學經費投入58.25萬元(其中鄉(xiāng)財政撥款22.03萬元，教育附加費投入0.5萬元，自籌資金33.72萬元，其它2萬元)。歷年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校積極開展農民教育、職工教育、干部教育、職業(yè)培訓及面向社會開展的各類非學歷培訓，年各類培訓總人數為3.691萬人，占勞動力人口比例的33.9%。在“百萬農民培訓工程”中，合計培訓總人數1.22萬人，其中實用技術培訓1.093萬人，致富帶頭人培訓0.04萬人，轉移勞動力培訓0.087萬人，共推廣項目20個，推廣面積11825畝，建立示范基地19385畝(其中省級示范基地4個，市級示范基地5個)，綜合效益達3544萬元。
縣人事勞動社會保障局與有關部門密切配合，舉辦了面向全縣1964年1月1日后出生的機關干部的9期普通話培訓班，共計483人參加，其中434人經測試取得合格證書；舉辦了12期美容美發(fā)、家政服務、市場營銷、計算機、管道工、電焊工、維修電工等各類技能培訓班，有918人參加，經縣職能技能鑒定中心應知應會考試和鑒定，全部取得了全國通用的職業(yè)資格證書。
二、**縣目前形勢對職業(yè)技術教育的要求
我縣地處海島，交通不便，信息不暢，產業(yè)結構單一，基礎設施共享性差，經濟總量偏小。人口結構中漁農民比重較大，整體素質偏低；干部職工的綜合素質離日臻成熟的市場經濟和日益加快的社會進步尚有不少差距；全縣職業(yè)技能培訓機構不健全，培訓工作針對性及效益均存在一定問題；勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)能力不強。我縣現有11.4萬勞動力資源中有9.5 萬人為漁農村勞動力，漁農村勞動力中初中以下文化程度占8.9萬人，未充分就業(yè)人員達2.6萬人，無職業(yè)技能人員高達8.1萬人。干部職工中整體文化程度和綜合素質也列全省全市較低位次。全縣近20萬人口中擁有大專以上學歷的僅為3700人。人力資源的質量和結構已逐漸成為我縣經濟社會發(fā)展中的一大制約因素。
當前我縣經濟社會發(fā)展正面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期，黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，長江三角洲經濟快速騰飛，上海國際航運中心洋山深水港建設熱火朝天，杭州灣經濟圈擴張觸手可及，上海又成功取得2010年世博會主辦權，縣里又明確了大辦工業(yè)、振興旅游、拓展養(yǎng)殖、啟動港口、推進航運等發(fā)展目標。為此，積極推進我縣職業(yè)技術教育，加快人力資源開發(fā)，能使我縣的人力資源結構優(yōu)化、素質精良，從而具備較強的自主創(chuàng)業(yè)能力，引導廣大漁民轉產轉業(yè)，主動適應周邊地區(qū)經濟快速發(fā)展對我縣的輻射帶動，使勞動力素質由我縣經濟社會發(fā)展的瓶頸因素轉為強有力的促進和推動力量，以人力資源的優(yōu)勢化解產業(yè)結構的單一和就業(yè)的沉重壓力。
三、**縣職業(yè)技術教育發(fā)展思路及做法
1、提高認識，端正態(tài)度，推動職業(yè)技術教育持續(xù)健康發(fā)展。多年來，盡管縣委、縣政府領導班子幾經換屆，但始終把職業(yè)教育放在重要地位，把職業(yè)教育納入當地經濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。全國職業(yè)教育工作會議召開以后，全縣上下更是明確了職業(yè)教育服務經濟建設的戰(zhàn)略思路。2002年9月，縣委書記在職校主持召開會議，研討我縣職業(yè)教育工作�？h政府教育分管副縣長及教育、經貿、財政、海洋與漁業(yè)、水產養(yǎng)殖、旅游、人勞保障、**鎮(zhèn)政府等部門負責人參加會議，總結和研討我縣事業(yè)教育的工作設想，極大地調動了各部門辦好職業(yè)教育的熱情�？h政府撥款10萬元，用于職業(yè)學校的家庭工業(yè)培訓，落實了30萬元資金，征用職校南面約3畝土地；與**鎮(zhèn)政府協(xié)商解決**小學校舍騰空給縣職校作為培訓用房，同時明確了職業(yè)學校可以參加縣里召開的各類經濟工作會議，并以縣委辦會議紀要的形式加以明確和落實，大大提高了職業(yè)學校的社會地位，營造了有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。2003年縣“兩代會”更是把職業(yè)教育列入了政府重要議事日程，把職業(yè)教育作為實施科教興縣戰(zhàn)略，促進經濟和社會發(fā)展的大事抓緊抓好，有力地推動了職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
2、建立健全職業(yè)教育管理機構，加大統(tǒng)籌力度。為進一步加強職業(yè)教育管理和統(tǒng)籌，早在96年已成立了縣職教工作協(xié)調領導小組及其辦公室，常務副縣長任組長，教育分管副縣長、教育局長任副組長，縣府辦主任任辦公室主任，各局和有關部門負責人為成員，直接領導縣職教中心工作，領導小組以董事會的形式定期或不定期地召開職教工作會議，共同商討職教工作發(fā)展大計。辦公室配備精干人員，安排必要的活動經費，由政府領導牽頭，把工作重點放在部門結合形式合力上，圍繞主要目標使各部門分工負責，各盡其力，密切配合，提高效益。目前，縣教育局又成立了職成教工作領導小組，由教育局長任組長，專設職成教辦公室，由專人負責具體工作，統(tǒng)籌各類教育資源。現我縣職業(yè)教育逐步形成了以“市場引導方向，主體積極參與、政府資助學習、企業(yè)按質定薪、社會享受果實”為主要目標的教育模式，使職教中心建成集職業(yè)需求預測、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢與指導，并兼有職業(yè)介紹功能的全方位的人力資源開發(fā)中心。
3、加大支持力度，全面貫徹落實《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教育法》、《勞動法》以及有關法律法規(guī)政策，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推動了全縣職業(yè)教育事業(yè)步入依法治教軌道，擴大了職業(yè)教育的社會影響，充分展示了縣職業(yè)教育的辦學成果和知名度。堅持多渠道籌措職業(yè)教育經費，大大提高了資金投入的總量，近五年，共投入400多萬元用于職業(yè)學校的軟硬件建設，近三年縣財政撥款逐年增長，2000年為128萬元，2001年為208萬元，2002年為220萬元，職業(yè)教育專項資金和上級補助共93萬元�，F已建立了以財政撥款為主，聯辦部門、行業(yè)、企業(yè)單位合理負擔，辦學單位自籌、學生交費上學、校辦產業(yè)用于學校發(fā)展等多渠道籌措職業(yè)教育經費體系。
4、整合優(yōu)化職業(yè)教育資源，縣職教中心統(tǒng)籌協(xié)調各行業(yè)、各部門的職業(yè)教育培訓，形成了上掛省市有關院校，橫聯縣內各部門，下貫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育點的職業(yè)教育培訓網絡。職教中心以“實際、實用、實效”的原則，根據當地資源和經濟特色，加強生產實習基地，不斷調整專業(yè)設置、辦學形式靈活多樣，最大限度地發(fā)揮了職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，為當地培養(yǎng)培訓人才服務，同時職業(yè)技校設立了畢業(yè)生就業(yè)服務機構，努力為畢業(yè)生就業(yè)服務，增加了學校的吸引力，有效地促進了學校招生工作，出現了良性循環(huán)的局面。
四、**縣職業(yè)技術教育面臨的困境
困境1：認識尚不夠到位。社會上對職業(yè)教育的地位和作用認識還不足，重普教、輕職教，重學歷、輕能力的現象仍然存在，導致我縣職業(yè)教育生源數量和質量大大下降，影響了職業(yè)學校高質量人才的培訓。一些企業(yè)和部門對普遍提高勞動者勞動技能的重要性和緊迫性認識不足，沒有把發(fā)展職業(yè)教育，執(zhí)行勞動預備制度和就業(yè)準入制度擺上議事日程，企業(yè)短期行為嚴重，沒有建立培訓、考核與使用相結合并與待遇相聯系的激勵機制，用工不按國家有關規(guī)定，特別是民營企業(yè)大量招聘錄用沒有經過技術技能培訓的員工，勞動力市場混亂，很大程度影響了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。
困境2：經費投入尚不足。由于我縣財政拮據，雖對職業(yè)教育予以一定的投入，但總量較少，融資渠道也欠暢通，經濟來源不充足，導致職業(yè)教育資金匱乏，軟硬件設施設備跟不上技術更新的步伐，跟不上勞動力市場對勞動者實踐操作技能的要求。
困境3：人才儲備尚缺乏條件。因地域關系和經濟待遇問題，職業(yè)教育骨干專業(yè)教師外流，高層次專業(yè)教師引進比較困難，“做大做強”職業(yè)教育舉步維艱。職業(yè)學校培訓的中高級技術人員大量外流，現在本地工作的畢業(yè)生1540人，只占**從業(yè)人員的1.35%。這些職業(yè)教育為本地經濟各行各業(yè)培訓的一線技術勞動者遠遠不能滿足**經濟發(fā)展的需要。
五、**縣職業(yè)技術教育發(fā)展建議與對策
1、積極推進職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革。建立“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門聯辦、學校實施”的體制和充滿生機與活力的內部運行機制，通過改革，促進職業(yè)教育與地方經濟、社會發(fā)展緊密結合，與其他各類教育協(xié)調發(fā)展；進一步組織動員企業(yè)、行業(yè)和各種社會力量參與發(fā)展職業(yè)教育；打破部門界限和學校類型界限，優(yōu)化職業(yè)學校教育資源，創(chuàng)造有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。
2、重新組建和明確縣職教中心領導機構組成人員。由縣人事勞動社會保障局或縣教育局主管，進一步明確職成教中心職責。同時成立縣職成教中心咨詢委員會，由政府牽頭，吸納各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和政府有關職能部門人員參加，宏觀調控職業(yè)教育與培訓規(guī)劃，及時提供市場人才需求信息�？山梃b法國“企業(yè)培訓之家”之做法，根據勞動力市場提供的種種數據進行職業(yè)教育與培訓前瞻性研究。創(chuàng)建職業(yè)教育培訓信息網絡，建立覆蓋各職業(yè)教育與培訓機構勞動力市場以及勞動人事局、發(fā)展規(guī)劃局、就業(yè)管理中心、職介中心、一二三產業(yè)經濟主管部門的信息網絡系統(tǒng)，提供勞動力市場需求動向和**企事業(yè)單位用人信息，使職業(yè)教育更貼近地方經濟建設。
3、嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯系。嚴格執(zhí)行勞動者在就業(yè)前或上崗前接受必要的職業(yè)教育制度。用人單位招收錄用職工，必須取得相應職業(yè)學校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用；從事個體工商經營的，也必須接受必要的職業(yè)教育和培訓；加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的銜接，充分發(fā)揮職業(yè)學校在推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度工作中的作用，切實加強職業(yè)指導和就業(yè)服務，拓寬畢業(yè)就業(yè)渠道。
4、多渠道籌措資金，努力增加對職業(yè)教育的投入�？h政府要加大對職業(yè)教育經費的投入，落實本縣職業(yè)學校生均經費標準，確保用于職業(yè)教育的財政性經費和生均事業(yè)費逐年增加，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%�？h政府在安排使用農村科技開發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金時，適當安排一部分職業(yè)學校建設經費。改革失業(yè)保險金的使用方法，要考慮從下崗失業(yè)職工失業(yè)保險基金中劃出一部分用于再就業(yè)培訓，變消極救濟為積極培訓。各類企業(yè)要承擔本單位職工和準備錄用人員的職業(yè)教育和培訓費用，積極利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展，切實加強職業(yè)教育的經費管理，嚴格執(zhí)行財務管理和審計制度，努力提高經費使用效益。
5、深化教育改革，提高職業(yè)教育辦學效益。認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，注重培訓受教育者的創(chuàng)業(yè)精神、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才，瞄準市場，突出特色，靈活設置專業(yè)和培訓項目，根據全縣產業(yè)結構調整和勞動力市場變化，積極發(fā)展面向新興產業(yè)和現代服務業(yè)的專業(yè)，拓寬專業(yè)服務面向，增強適應性；職業(yè)學校要把教育活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來，把職業(yè)能力教育和職業(yè)道德教育緊密結合起來。加強學生實踐能力、專業(yè)技能和敬業(yè)精神、嚴謹求實作風的培養(yǎng)。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的教育能力和學歷層次，有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平，積極發(fā)揮**現有各類技術人才優(yōu)勢，采用聘請、兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能人員到職業(yè)學校擔任專兼職教師，逐步提高具有相關專業(yè)技術職務資格或職業(yè)資格教師的比例。
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