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擴大部分縣市管理權(quán)限的意見的說明

時間:2022-08-12 14:54:44 工作匯報 我要投稿
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關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見的說明

一、文件的起草過程
    根據(jù)允石省長和庚茂常務副省長批示精神,從今年7月份開始,我們商有關(guān)部門對我省30強縣擴權(quán)問題進行了認真研究,并參考借鑒河南、浙江等先進省份的經(jīng)驗和做法,起草了我省《關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》(以下簡稱《意見》)。8月至9月,在書面征求省財政廳等27個省直部門意見和會議協(xié)調(diào)的基礎上,對《意見》作了反復修改。10月28日,按照庚茂常務副省長批示要求,省委、省政府決策咨詢委員會對《意見》進行了論證。我們根據(jù)《決策咨詢委員會論證座談會會議紀要》,對《意見》進一步作了修改,將形成的初稿在11月19日省政府常務會上進行了討論,并部署下步工作。

按照11月19日省政府常務會議要求,劉印樓同志召集省發(fā)改委就擴權(quán)縣(市)的范圍、數(shù)量、政策等有關(guān)事宜進行了研究,我們書面征求了各設區(qū)市意見,與17個縣(市)進行了座談,根據(jù)研究和征求的意見對《關(guān)于擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》作了進一步修改完善。一是根據(jù)省政府常務會的要求,對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響不大的醫(yī)療機構(gòu)配制制劑等8條進行刪除。二是根據(jù)各縣(市)座談意見,并征得有關(guān)部門同意,增加了證照發(fā)放、價權(quán)下放兩方面7條!兑庖姟饭11個方面64條。之后,又書面征求了省人大財經(jīng)委和省政協(xié)財經(jīng)委的意見。

12月20日庚茂常務副省長組織11個有關(guān)廳局進行了專題研究,根據(jù)廳局意見我們進行修改,并將修改稿送11個有關(guān)廳局會簽,形成了現(xiàn)在的送審稿,現(xiàn)將有關(guān)情匯報如下:

二、文件的主要內(nèi)容

《意見》包括四個部分和一個附件。

第一部分,擴大管理權(quán)限的總體要求和基本原則?傮w要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,積極推進制度創(chuàng)新,在縣(市)區(qū)劃不變的情況下,給部分縣(市)擴大管理權(quán)限,減少管理層次,提高工作效率,降低行政成本,調(diào)動市和縣兩級積極性,推動擴權(quán)縣(市)抓住機遇,加快發(fā)展。基本原則是:“能放都放”,逐步做到除國家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外,目前須經(jīng)市審批或由市管理的,由擴權(quán)縣(市)自行審批、管理,報市備案;須經(jīng)市審核、報省審批的,由擴權(quán)縣(市)直接報省審批,報市備案。對國務院有關(guān)部(委、辦)文件規(guī)定的,須經(jīng)市審核、審批的事項,采取省、市政府委托、授權(quán)、機構(gòu)延伸或爭取國務院有關(guān)部(委、辦)支持等辦法放權(quán)。

第二部分,擴大管理權(quán)限的縣(市)范圍。按照省統(tǒng)計局2003年對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展評價綜合位次的排序,我們統(tǒng)籌考慮各縣(市)綜合實力、發(fā)展?jié)摿、區(qū)域布局,結(jié)合推進城市化進程需要,并參考了各設區(qū)市的推薦意見,確定將辛集市、平山縣、承德縣、圍場縣、懷來縣、張北縣、昌黎縣、遷安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黃驊市、冀州市、安平縣、清河縣、寧晉縣、武安市、大名縣等前21個縣列為第一批擴權(quán)縣(市)。

第三部分,賦予擴權(quán)縣(市)的管理權(quán)限。對擴權(quán)縣(市)賦予與設區(qū)市相同的部分經(jīng)濟和社會管理權(quán)限。主要包括計劃直接上報、財政直接結(jié)算、經(jīng)費直接安排、稅權(quán)部分擴大、項目直接申報、用地直接報批、證照直接發(fā)放、部分價權(quán)下放、統(tǒng)計直接報送、政策直接享有、信息直接獲得等十一個方面64項管理權(quán)限。國家和省在上述十一個方面對所在設區(qū)市新出臺的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限劃分,擴權(quán)縣(市)直接享有。

第四部分,擴大管理權(quán)限的組織實施。省政府各部門要切實加強對擴大部分縣(市)管理權(quán)限工作的指導,做好銜接和協(xié)調(diào)工作,確?h(市)管理權(quán)限擴大后不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。擴權(quán)縣(市)要以擴大管理權(quán)限為契機,強化加快發(fā)展意識,積極轉(zhuǎn)換政府職能。各級部門要統(tǒng)一思想,加強組織領導,搞好監(jiān)督檢查。省有關(guān)部門依據(jù)本意見,研究制訂本部門的具體實施方案。

附件,賦予賦予擴權(quán)縣(市)的主要管理項目。逐條列舉了擴權(quán)縣(市)的十一個方面64項經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。


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