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石莊鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作匯報
石莊鎮(zhèn)2004年政法綜治工作匯報
石莊鎮(zhèn)地處汾陽市西山區(qū)，距城23公里處，系我市的西大門。全鎮(zhèn)轄18個行政村，總?cè)丝?2500人，流動人口達1800余人。轄區(qū)內(nèi)西與中陽接壤，南與孝義毗鄰，中部有孝柳鐵路橫貫全境。產(chǎn)煤區(qū)集中在東、南、北三大片，人口分布稠密，外來務(wù)工人員流動頻繁，東西經(jīng)濟收入差距懸殊。這一狀況，形成了我鎮(zhèn)綜治工作任務(wù)重、問題雜、隱患多、壓力大的客觀現(xiàn)實。針對上述情況，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域和經(jīng)濟特點，我們年初就制定了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理的基本思路：圍繞孝柳鐵路線，輻射東西兩個面，分類指導定重點，專項整治不手軟，標本兼治夯基礎(chǔ)，開創(chuàng)工作新局面。
今年五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、基層派出所人員、司法所負責人調(diào)整以來，新一屆基層政法工作在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導下，多次召開專題會議研究布署綜合治理和鐵路護路工作。并且把維護社會穩(wěn)定、落實各項綜治措施當做大事來抓，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定計劃，分解任務(wù)，完善制度，加強隊伍，加大依法治鎮(zhèn)、治村力度，圍繞“打防控”一體化建設(shè)，扎實開展治安防范工作。加大摸排調(diào)處矛盾糾紛力度，加強青少年教育管理，重視重點場所管理，狠抓禁毒和鐵路護路工作，使全鎮(zhèn)社會治安保持了穩(wěn)定祥和的良好局面。
一、狠抓了綜治工作責任制的落實
根據(jù)人員的調(diào)整，我們及時充實補充了社會治安綜合治理等七個領(lǐng)導組，規(guī)范了各項規(guī)章制度，制作了各種表格30余種，定期匯綜總結(jié)，逐項依序分類。摸清基本情況，掌握治安動向，清禁矛盾焦點，專題研究解決，嚴格檢查考核，并將有關(guān)資料全部分類歸檔，初步實現(xiàn)了規(guī)范化管理。5月16日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了全鎮(zhèn)政法綜治暨鐵路護路工作會議，安排了全年工作任務(wù)，并且各村（單位）與鎮(zhèn)有關(guān)負責人簽定了“社會治安綜合治理責任書”、“鐵路護路責任書”同時制定嚴格考核辦法，實行重大事（案）件請示報告制，責任追究制和年終考評一票否決制。
二、精心組織“嚴打”整治斗爭，保持良好的治安形勢
經(jīng)過兩界領(lǐng)導的共同努力，我們逐步形成一個“以領(lǐng)導責任制為龍頭，以綜治隊伍為骨干，以基層安全創(chuàng)建為載體，以矛盾糾紛排查調(diào)處為基幢的治安防范體系。我們堅持嚴打方針，維護政治大局穩(wěn)定，積極配合市政法機關(guān)依法從重從快打擊刑事犯罪活動。積極處理影響社會政治穩(wěn)定的疑點、難點和群眾關(guān)心的熱點問題，實現(xiàn)無重大刑事案件，無集體上訪，無群眾性糾紛械斗。同時深入適時開展嚴打斗爭，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全年實現(xiàn)了各類案件發(fā)案率下降，“黃、毒、賭”等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制，對煤礦外來工進行了嚴加管理，老百姓安全感增強。特別是打擊私挖濫采活動我們作為一項突出的政治任務(wù)來抓，不惜人力、物力、財力、精力的投入，長抓不懈，全年共搗毀私開礦107座，（水泥灌漿58座，炸毀37座，機械推毀12座）收繳各類設(shè)施100余件，抓捕頂風作案的私開礦主6人，驅(qū)散外來務(wù)工人員170余人。自政法人員調(diào)整以來共破獲刑事案件1起，治案案件16起，處罰22人。鞏固了“嚴打”整治斗爭成果。
三、禁毒工作不放松
我們做到禁毒工作長抓不懈、警鐘長鳴，教育各級干部和群眾克服存在的“無毒可鏟、無毒可禁”的麻痹大意思想。做了三方面工作：一是簽定禁毒工作責任書，實行“一票否決制”，成立禁毒領(lǐng)導組網(wǎng)絡(luò)；二是加大宣傳查處力度，結(jié)合法制宣傳和“6.22”國際禁毒日宣傳國家政策和知識，同時，在今年9月初，配合上級領(lǐng)導在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對涉林的村進行了一次大清查，沒有發(fā)現(xiàn)毒品原植物種植情況；三是加強對重點人口、外來流動人口的監(jiān)督管理。設(shè)立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁絕涉毒案件的發(fā)生。
四、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深化基層安全創(chuàng)建活動
矛盾糾紛排查調(diào)處是全鎮(zhèn)綜治辦的一項重要基礎(chǔ)性工作。我們進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，按照“預(yù)防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，調(diào)解成功17宗，成功率達98%，其中重大疑難糾紛2件，均得到及時有效的解決。
案件①胡家社村兩村民因宅基地糾紛，扯皮打架，互不相讓，照此下去矛盾日積月累極有可能引發(fā)大的刑事案件；
案件②原家莊村有一宗因婚外情引發(fā)的離婚案，男方要求離婚且不贍養(yǎng)老人，不負責三個孩子的生活，并揚言如果不離情愿毀了全家；
面對這一樁樁鄰里相爭，互不相讓的糾紛、違背世俗，有悖情理的家庭矛盾，以及違法采礦罪上加罪的搶占爭奪案件。鎮(zhèn)上由綜治辦牽頭，派出所、司法所承辦一一進行調(diào)查、說服強制工作，在事實面前，群眾心服口服，不僅使許多矛盾和糾紛得以化解，而且還防止一些矛盾的激化和升級，避免了一些民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。與此同時，鎮(zhèn)綜治辦還把查出的各種矛盾糾紛和帶有苗頭性、傾向性的問題進行分類造冊登記。黨委定時不定時召開會議研究排查出的問題，調(diào)處工作分級負責，責任到人，并定期通報和反饋調(diào)處結(jié)果，所有資料歸類存檔，初步形成了上下配合，左右協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢。為確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。
五、注重“兩會一隊”建設(shè)，積極開展法制宣傳
基層“兩會一隊”是維護治安秩序、預(yù)防和打擊違法犯罪，調(diào)解處理民事糾紛，為群眾排憂解難，促進精神文明建設(shè)的中堅力量。新一屆鎮(zhèn)領(lǐng)導班子調(diào)整以后，針對基層“兩會一隊”成員年齡老化、素質(zhì)不高、不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的甚至形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，我們從整頓調(diào)整隊伍入手展開工作。首先，調(diào)整、充實、優(yōu)化“兩會一隊”隊伍，新調(diào)整治保會主任5人，調(diào)委會主任6認，巡邏隊長4人，撤換組成人員18人，把一些政治可靠，基本素質(zhì)較高，責任心較強的人員充實到隊伍中來，有效提高了“兩會一隊”的整體素質(zhì)，確保了各項工作的順利進行。其次，加強對“兩會一隊”成員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，今年以來，以鎮(zhèn)組織培訓1期，培訓主要內(nèi)容是《汾陽市基層社會治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)》、《治安處罰條例》、《村民委員會組織法》等內(nèi)容。比較系統(tǒng)地學習了黨在農(nóng)村的法律、法規(guī)，提高了他們的思想認識水平和執(zhí)法執(zhí)紀水平。同時為他們開展法制宣傳提供了理論基礎(chǔ)，在今年國慶期間，石莊村組織全體黨員，利用廣播進行了一次黨的知識、法律法規(guī)知識的宣傳教育，廣大干部群眾的法律意識有了較大提高。
六、開展維護穩(wěn)定集中大會戰(zhàn)，全力打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
今年5月8日呂梁市委、行署召開了創(chuàng)建平安呂梁電視電話會議，這也是呂梁撤地設(shè)市后召開的第一次全區(qū)大的會議，全市上下把維護穩(wěn)定集中大會戰(zhàn)作為當前工作的重中之重來抓。5月15日我市也召開了維護穩(wěn)定集中大會戰(zhàn)動員大會，市委、市政法委出臺了實施方案。百日大會戰(zhàn)中，我們對排查出的問題針對性地制定了解決措施，建立了領(lǐng)導包案責任制，確定了責任人，共排查各類矛盾糾紛7件，已調(diào)處5件，正調(diào)處2件。還對環(huán)境污染的問題進行了整治，確保了大會戰(zhàn)的成果。
七、發(fā)揮綜治優(yōu)勢，確保鐵路暢通
孝柳鐵路在我鎮(zhèn)境內(nèi)東西跨越16公里,途經(jīng)車站2個、橋梁17座、隧道4個、涵洞53個、道口6個。境內(nèi)鐵路線蜿蜒曲折，有好幾處鐵道在汾陽孝義兩界間迂回折返，地形較為復(fù)雜，沿途礦區(qū)、人為私設(shè)小道、零散住戶較多。再加上我鎮(zhèn)流動人口頻繁，70%的沿途居民以牲畜牧養(yǎng)為主導產(chǎn)業(yè)，山區(qū)人民經(jīng)濟文化相對落后，法制意識淡保為此，確保鐵路安全運營成為全鎮(zhèn)綜治工作的一大課題。做好愛路護路宣傳教育工作，不斷提高鐵路沿線廣大人民群眾的法制觀念顯得尤為重要。我們針對性地狠抓了社會閑散人員、輟學青少年、中小學生、機動車輛駕駛?cè)藛T、飼養(yǎng)大牲畜農(nóng)戶、五殘人員的監(jiān)護人、刑釋解教人員的教育工作，并且利用節(jié)假日、集會日進行宣傳咨詢活動。一年來，我們在鄉(xiāng)村街頭、農(nóng)村院墻書寫了100多條等固定標語，編制了11塊板報、圖版，每年組織秧歌隊、鑼鼓隊，組裝宣傳車沿街進村游行宣傳，向廣大群眾宣傳嚴打整治斗爭的成果和鐵路護路知識。我鎮(zhèn)下莊村因地制宜，創(chuàng)新宣傳措施，力爭達到宣傳范圍廣、教育人數(shù)多、實際效果好的目的，每周進行兩次喇叭宣傳，廣大村民在茶余飯后的閑暇中受到了教育。駐鎮(zhèn)的鐵路護路聯(lián)防隊員還不定時開展“入戶講穩(wěn)定，進家保平安”的宣傳教育活動。今年國慶節(jié)，胡家社村的老支書宋潤年還把愛路護路宣傳的內(nèi)容自編、自導、自唱成地方快板，寓教于樂，收到很好的宣傳效果。鎮(zhèn)聯(lián)區(qū)中學通過隊會、演講會、文藝表演、書法、繪畫、黑板報等形式，讓孩子們從小懂得“鐵路通、百業(yè)興”、“愛鐵路就是愛祖國”的道理�！傲弧眱和�(jié)石莊小學舉辦了一場別開生面的文藝表演，也將愛路護路內(nèi)容穿插在內(nèi)，“做合格小公民，當護路小衛(wèi)士”的意識如清泉一般流入學生心中。使學生的愛路護路意識和交通安全意識明顯提高。
八、吸取教訓，找準差距，正視鐵路護路聯(lián)防工作所面臨的困難和問題
雖然我們針對性地做了不少工作，但是我們也要居安思危。今年以來發(fā)生在我鎮(zhèn)境內(nèi)鐵路沿線的四起事故、六條人命，著實叫人遺憾、令人深思。暫且不對鐵路部門評頭論足，客觀上由于我鎮(zhèn)政法班子大調(diào)整后新一界領(lǐng)導接手遲，綜治工作量大，聯(lián)防隊員經(jīng)費少，鐵路護路聯(lián)防工作還沒有真正進入角色，加之一些人認為鐵路護路是上邊的事與我們沒有多大關(guān)系，“安全高于一切，責任重于泰山”“人民鐵路人民愛，愛好鐵路為人民”的意識還很淡保護路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不是完整豐富，經(jīng)驗還不足，經(jīng)常性工作督促還不夠。所有這些都有待于我們下一步整改提高，我們也真誠地希望能與上級鐵路部門多聯(lián)系，勤交流，善于指導改進我們的工作，同時我們也多為上級出謀劃策。時刻保持清醒的頭腦，使鐵路護路徹底根除治安隱患，確保鐵路行車安全，杜絕一幕幕事故悲劇不再我鎮(zhèn)重演！
2005年3月7日
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