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市檢察院三簿跟蹤 加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督
近年來(lái)，我們**市檢察院圍繞“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)“的目標(biāo)，在認(rèn)真落實(shí)”一案三卡“的基礎(chǔ)上，立足超前預(yù)防，以”三簿“跟蹤為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作，對(duì)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、責(zé)任追究等方面作出明確規(guī)定，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)檢察工作健康深入發(fā)展，近年來(lái)無(wú)違法、無(wú)違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)重大責(zé)任事故。一、明確“三簿”跟蹤監(jiān)督的主要內(nèi)容和方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。我們依據(jù)《刑訴法》和高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定和要求，建立“執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督登記簿”、“辦案安全防范跟蹤監(jiān)督登記簿”和“扣押凍結(jié)款物管理跟蹤監(jiān)督登記簿”，及時(shí)跟蹤檢查，對(duì)辦案程序、辦案安全、扣押凍結(jié)款物三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，有效防范各類問(wèn)題的發(fā)生。
一是執(zhí)法辦案程序跟蹤監(jiān)督登記簿。包括案件基本情況、強(qiáng)制措施、偵結(jié)處理、審查起訴處理、法院判決等五部分；主要適用于自偵案件，刑事案件不捕、不訴、撤案案件，賠償案件，提請(qǐng)抗訴的案件，變更強(qiáng)制措施和退回補(bǔ)充偵查的案件、法院判無(wú)罪的案件及群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)交辦的案件。業(yè)務(wù)部門案件承辦人及時(shí)填寫案件辦理情況及判決情況，并將各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)法律文書3日內(nèi)抄送監(jiān)察部門，監(jiān)察部門重點(diǎn)對(duì)法律文書是否完備合法、執(zhí)行法律時(shí)限是否符合規(guī)定以及遵守辦案紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督情況填寫登記簿備案。監(jiān)察部門在跟蹤監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)辦案人填報(bào)與法律文書不符的，要求辦案人說(shuō)明原因并立即糾正；發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)情形的，及時(shí)向檢察業(yè)務(wù)部門提出《監(jiān)察建議》，并向檢察長(zhǎng)報(bào)告，限期整改；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
二是辦案安全防范跟蹤監(jiān)督登記簿。包括案件基本情況、訊(詢)問(wèn)情況、責(zé)任落實(shí)情況、執(zhí)行制度情況和安全檢查情況等五部分，主要適用于自偵案件。該登記簿由業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫，自偵部門首次傳訊、詢問(wèn)案件當(dāng)事人時(shí)，詳細(xì)填明訊(詢)問(wèn)時(shí)間、當(dāng)事人身體狀況、預(yù)防救護(hù)措施、責(zé)任落實(shí)等情況，及時(shí)將相關(guān)文書和落實(shí)辦案安全制度情況抄送監(jiān)察部門。監(jiān)察部門通過(guò)采取“三查三看”的辦法實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督：查現(xiàn)場(chǎng)，看是否存在安全隱患；查行為，看有無(wú)刑訊逼供等損害當(dāng)事人合法權(quán)益的情況；記錄，看辦案安全防范制度是否落實(shí)。并將監(jiān)督情況填寫《辦案安全隱患改正通知書》，要求辦案部門立即糾正；重大情況及時(shí)向檢察長(zhǎng)匯報(bào)。
三是扣押、凍結(jié)款物管理跟蹤監(jiān)督登記簿。包括扣押追繳情況、財(cái)務(wù)管理情況、案件處理情況、款物辦結(jié)情況、結(jié)存及處理情況等五部分，主要適用于自偵案件和涉及扣押款物的刑事案件。該簿由業(yè)務(wù)部門案件承辦人及時(shí)填寫扣押、凍結(jié)和案件處理情況，財(cái)務(wù)部門專管人員及時(shí)填寫涉案款物的保管和處理情況，并將各環(huán)節(jié)的相關(guān)文書抄送監(jiān)察部門；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，看填寫是否真實(shí)、保管是否規(guī)范、處理是否及時(shí)，并填寫登記簿備案。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，做到一案一結(jié)、一案一處理，保證扣押凍結(jié)款物工作規(guī)范有序。
二、強(qiáng)化措施，全面推行“三簿”跟蹤監(jiān)督。了是把落實(shí)“三簿”跟蹤監(jiān)督辦法納入“一把手”工程。檢察長(zhǎng)具體抓協(xié)調(diào)，定期召開專題會(huì)議研究，檢查落實(shí)情況，并納入了“一崗雙責(zé)”制，層層落實(shí)責(zé)任，做到辦案工作與監(jiān)督工作同步進(jìn)行。各業(yè)務(wù)部門在抓好自身監(jiān)督和相互監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，形成監(jiān)督的整體合力。注意經(jīng)常教育和素質(zhì)養(yǎng)成，增強(qiáng)干警自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)配合監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督效能。二是納入全院總體目標(biāo)考核。建立《三級(jí)動(dòng)態(tài)量化管理計(jì)分考核辦法)，把“三簿”跟蹤監(jiān)督納入了全院總體目標(biāo)考核，變監(jiān)督為動(dòng)力引導(dǎo)，變強(qiáng)制為激勵(lì)。對(duì)“三簿”跟蹤監(jiān)督的每項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容科學(xué)制定相應(yīng)的分值和加減分標(biāo)準(zhǔn)，每月定期將考核計(jì)分結(jié)果進(jìn)行公示，年底綜合，凡監(jiān)督工作落實(shí)的得基礎(chǔ)分，質(zhì)量高出基本標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)加分，監(jiān)督工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差或違反監(jiān)督規(guī)定的減分，發(fā)生問(wèn)題的“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干警評(píng)比表彰、晉升提拔的主要依據(jù)。
三、嚴(yán)格落實(shí)“三簿”跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督工作。實(shí)行“三簿”跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，變事后查處為案前預(yù)防和全程監(jiān)督，將監(jiān)督意識(shí)融入辦案人員的執(zhí)法理念，將監(jiān)督的措施滲透到辦案的全過(guò)程，增強(qiáng)了監(jiān)督的嚴(yán)密性和實(shí)效性。二是提高了案件質(zhì)量和效率，有力地促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作。近年來(lái)，批捕、起訴準(zhǔn)確率均達(dá)100％。三是進(jìn)一步樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。通過(guò)實(shí)施“三簿跟蹤”監(jiān)督，保證了公正、文明、廉潔辦案，近年來(lái)，我院沒有發(fā)生干警違法違紀(jì)案件，執(zhí)法的社會(huì)公信度和群眾滿意度大幅提升。近年來(lái)，我院先后被**市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位”，被鹽城市委、市政府表彰為先進(jìn)集體和人民滿意執(zhí)法單位，授予“鹽城市文明行業(yè)”2004年被省檢察院評(píng)為“先進(jìn)檢察院”，反貪局被省檢察“最佳反貪局”。
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