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鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會法貫徹執(zhí)行情況匯報
xx縣人大常委會：《工會法》修訂頒布實施后，xx鄉(xiāng)基層工會聯(lián)合會把學習宣傳貫徹《工會法》作為“讓工會走向社會，讓社會了解工會”的大好時機，積極組織全鄉(xiāng)廣大干部職工深入學習宣傳《工會法》，真正達到了“每位職工皆知，全社會廣知”的目標�，F將《工會法》貫徹執(zhí)行情況報告如下：
一、工會組織發(fā)揮作用情況
修改后的《中華人民共和國工會法》頒布實施后，xx鄉(xiāng)基層工會聯(lián)合認真分析鄉(xiāng)情，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，按照“三個代表”重要思想的要求，不斷加大宣傳貫徹力度，結合工會工作實際，依法構建有效機制，突出維護職能，狠抓工作落實，積極地把職工組織到工會中來，最大限度地調動和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使工會工作得到長足發(fā)展，不斷推動全鄉(xiāng)經濟建設和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。
（一）工會組織建設明顯加強
充分認識工會基層組織建設的重要性、基礎性和長期性，按照“哪里有職工哪里就要組建工會”的原則，堅持不懈地抓工會組建和發(fā)展會員工作，最大限度的把廣大職工組織到工會中來。截至目前，我鄉(xiāng)共有83名會員。通過兩條途徑組織農民工加入工會。一是依托事業(yè)單位工會組織。林業(yè)、水利、農科等單位，在成立基層工會之時，就把在本單位務工的農民工直接組織到工會中來。已建立有工會組織的事業(yè)單位在招工時，堅持做到同時招工，同時吸收農民工加入工會組織；二是在私營企業(yè)成立工會。在縣、鄉(xiāng)兩級工會的指導下，xx林產品開發(fā)有限責任公司成立了工會，把在廠內務工的農民及時吸收到工會中來。拿到工會會員證的他們高興地說：“想不到俺農民也能加入工會！以后有工會撐腰，心里就踏實多了”。
在以上兩條途徑吸收農民工加入工會組織的基礎上，提倡多途徑、靈活多樣、點面結合、宜單則單、宜聯(lián)則聯(lián)、因勢利導、別具一格的建會形式，最大限度地把農民工組織到工會中來。
為適應農民工流動性大的特點，在工會會員管理中推行流動會籍管理制度。農民工憑縣總工會統(tǒng)一核發(fā)的《中華全國總工會會員證》到勞動關系所在地工會辦理會員接轉手續(xù)，實現農民工工作關系到哪里會員組織關系到哪里，以便為農民工維權和服務提供組織保證。
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通過簽訂勞動合同和集體合同維護農民工的合法權益。通過職工代表大會、職工民主大會等多種形式的民主管理制度，維護職工的民主權利。xx林產品開發(fā)有限責任公司工會十分重視職工的生產條件和人身安全，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，最大限度地減少生產環(huán)境對人體的危害。林業(yè)、水利、農科等單位把德才素質優(yōu)秀的農民工放到領導崗位，在評優(yōu)表先評模中，農民工和其他工人一樣進行同等條件評比；堅持實施幫扶救助機制，通過幫扶解決農民工的實際困難。經常組織農民工外出學習，培訓專業(yè)技術人員和業(yè)務骨干，提高農民工的綜合素質和業(yè)務技能。
（三）不斷健全和完善各項工作機制
按照“政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上維護”的要求，堅持“抓機制，不斷完善職工代表大會制度；抓培訓，努力提高職工代表素質；抓落實，務求職代會和廠務公開實效”的思路，切實保障職工的民主政治權益。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娐毠I(yè)余文化建設 在每年的“七.一”建黨節(jié)，工會組織積極融入到鄉(xiāng)黨委、政府主辦的文體活動中，不斷豐富鄉(xiāng)級機關干部職工的業(yè)余文化生活，進一步增進團結與友誼。
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1、工會組織作用發(fā)揮不明顯。由于缺乏經費保障，工會組織在幫助解決困難職工生活，切實維護職工合法權益方面與全心全意為職工服務的宗旨上有一定的差距。
2、企業(yè)組建工會難度大。一是一些領導認識的偏差。在工會的組建上，考慮更多的是投資環(huán)境，忽視職工組建工會的正當要求；二是一些企業(yè)經營者怕花錢、怕找麻煩。擔心建立工會后不僅要撥交經費，還給自己找了個對頭；三是職工自主入會意愿不強，工會組建缺乏內在動力。加入工會無利益驅動，沒有吸收會員的硬措施，使職工入會積極性不高；四是法律法規(guī)的缺失，導致工會組建成為無源之水。如《工會法》第十條規(guī)定“企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會”，但究竟屬于基層工會還是地方工會，法律定位沒有明確，由此引發(fā)的一系列如人員配備、經費留成比例等都沒有明確規(guī)定。五是工會干部的地位和經營者的地位實際上不平等。所以在職工權益維護上顯得軟弱無力，有依附于行政和上級領導的現象。
3、存在著“一張紙”工會。部分單位雖然工會組織健全，有上級工會的批文，但是由于種種原因，工會工作停頓，不能很好的發(fā)揮作用，是典型的“一張紙”工會。
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1、堅持不懈地抓新《工會法》的學習、宣傳、貫徹。全面貫徹落實《工會法》，維護工會組織和職工群眾的合法權益，推動工會工作健康發(fā)展，必須提高全社會特別是企業(yè)經營者、工會干部和職工群眾的思想認識。大力宣傳《工會法》等法律法規(guī)，宣傳黨對工會工作的方針、政策，進一步統(tǒng)一思想認識，在企業(yè)各個層面樹立“勞資雙贏”的理念，消除業(yè)主的思想顧慮，增強尊重工會工作、尊重職工群眾合法權益的意識，提高工會干部的責任意識、大局意識和職工群眾的團結意識，使貫徹《工會法》，做好工會工作真正成為全社會實踐“三個代表”重要思想的自覺行動。
2、加大督查力度。建議人大和相關部門加大督查力度，每年組織一次對《工會法》的執(zhí)法大檢查，對在《工會法》實施過程中出現的問題及時處理和整改，對有違法行為的單位和部門進行糾正，情況嚴重的要追究其法律責任；各級黨委政府要把工會工作納入黨建目標考核內容，年初有安排，年終有檢查，這樣才能使工會工作步入良性循環(huán)。
3、堅定不移抓建會。要以開展“基層組織建設年”和貫徹落實《工會法》為契機，大力推進建會工作。積極探索非公有制企業(yè)建會的路子，加強協(xié)調，努力保障職工參加工會組織的權利，真正使非公有制企業(yè)工會組建工作形成“黨委重視，政府支持，工會運作，各方配合”的良好格局，最大限度的把職工尤其是農民工組織到工會中來，通過工會組織依法維護自身的合法權益。
4、進一步規(guī)范和完善協(xié)調勞動關系的各項制度。一是完善職代會制度，加強民主管理。二是堅持企務公開制度，把企業(yè)改革和發(fā)展的熱點、職工群眾關心的焦點、企業(yè)廉政建設的關鍵點，繼續(xù)作為企務公開的重點。三是加強基層勞動爭議調解，勞動法律監(jiān)督組織的作用，切實維護職工的合法權益。
5、加強工會干部培訓，推動工會工作健康發(fā)展。做好新時期工會工作，關鍵在于建設一支高素質的工會干部隊伍。認真貫徹落實好人才強國戰(zhàn)略，樹立“人才是第一資源”的思想意識，積極組織參加工會干部培訓。
二、工會經費收繳使用情況
針對各類新情況、新問題，采取各種有效措施不斷加強財務管理工作。在工會經費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的工作原則，使工會經費做到了收支平衡，尚有結余。
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2002年至2005年，鄉(xiāng)工會經費收支情況如下：總收入為11574.14元。其中：縣總工會撥入活動經費1400元，鄉(xiāng)財政補助經費6490元，會員會費收入2651.99元，其他收入1032.15元。
三年總支出為9939元。其中：上交縣總工會經費3800元，職工活動費4900元，其它支出1239元。
截至2005年底，經費結余為2036.17元。
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1、工會經費收繳阻力大。一是部分企事業(yè)單位負責人對工會缺乏足夠的認識，以困難為由拒交工會經費。二是非公有制企業(yè)的工會經費收繳問題一直是個難點，認為工會經費是額外負擔，是一種攤派，甚至認為是對工會的恩賜、施舍。三是按照《工會法》的規(guī)定，個人上繳工會費比例是工資總額的2%，而財政補助經費又不能按時撥付到位，導致個人工會費收繳難度非常大。
2、工會經費未能實現專戶管理。工會經費的管理沒有按《工會法》規(guī)定的，實行專戶管理，雖然單獨建帳，但工會沒有專戶。
3、財政補助經費不到位。由于鄉(xiāng)財政困難，未能按照《工會法》的規(guī)定撥付工會經費，工會工作難以正常開展，工會活動次數較少。
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1、結合實際，制定全縣《工會經費收繳使用辦法》。工會經費是工會組織開展工作的基礎和保證，經費不能正常和按時上交，工會工作就成了無本之木、無源之水。對惡意拖欠和拒交工會經費的單位和個人加大處罰力度，承擔相應的法律責任。如確實上繳有困難的單位，經過上級工會認定后，必須簽訂分期上繳協(xié)議。明確規(guī)定會費上繳比例，特別是農民工會費上繳辦法，從制度上保障會費收繳。嚴格按照《工會法》的規(guī)定，加大征收個人上繳會費工作力度。
2、實行工會經費專戶管理制度。嚴格執(zhí)行各項財政法規(guī)，遵守財經紀律，不斷加強內部財務制度建設，規(guī)范財務工作管理，實行專戶管理，并積極組織經費收入，將各項支出嚴格控制在預算范圍內。
3、逐步提高財政補助經費。將工會經費納入財政預算，根據經濟增長速度，制定科學合理的遞增機制，從經費上保障工會適應形勢發(fā)展的需要。
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