2006年房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的匯報

    關(guān)于市2006年房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的匯報
   各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
   首先，我代表市開發(fā)辦匯報一下2005年房地產(chǎn)開發(fā)工作的基本情況和2006年的主要打算，不當(dāng)之處，請批評。
   2005年，在市建委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市開發(fā)辦面對新形勢，分析新問題，堅持以人為本，緊緊圍繞市建委工作部署和房地產(chǎn)開發(fā)中心工作，團結(jié)務(wù)實，拼搏創(chuàng)新，積極推進(jìn)了全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，各項工作取得了較好的成績。一年來，開發(fā)辦嚴(yán)格按照省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展了企業(yè)年檢、資質(zhì)審查、資質(zhì)核級工作，截至目前，我市二級企業(yè)達(dá)到9家，三級企業(yè)達(dá)到47家；進(jìn)一步落實了事業(yè)單位、集體企業(yè)、國有企業(yè)的脫鉤改制工作，至今，19家未脫鉤改制的企業(yè)中有8家已完成脫鉤改制，5家改制工作正在進(jìn)行之中；制定了《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考核管理暫行辦法》、《淄博市外地進(jìn)淄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，加強了制度建設(shè)，提高了管理的規(guī)范化水平；積極做好了每季度及全年房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析報告，上報市政府，并通過網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布，為企業(yè)了解形式，做好市場定位和項目定位提供了有力幫助，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界好評；積極推進(jìn)了住宅產(chǎn)業(yè)化工作，下發(fā)了《關(guān)于在全市建設(shè)工程中推廣應(yīng)用“中水回用”技術(shù)的通知》，倡導(dǎo)建設(shè)中水設(shè)施；性能認(rèn)定工作實現(xiàn)新突破，８月份，全省住宅產(chǎn)業(yè)化工作會議在我市召開，我市所申報３個項目均通過建設(shè)部住宅性能認(rèn)定預(yù)審；成功開展了“淄博市第二屆城市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選”活動，并積極爭取到了獲獎小區(qū)享受一定的優(yōu)惠政策，使企業(yè)參評的積極性明顯提高；住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管工作步伐加快，深入省內(nèi)6地市及我市相關(guān)部門就小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)開展了幾次調(diào)研，并組織起草了我市配套資金監(jiān)管辦法和《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理暫行辦法》；房地產(chǎn)市場檢查力度大幅度加強，全年日常檢查中共檢查建設(shè)項目220個，通報批評建設(shè)單位8家，聯(lián)合檢查中，檢查項目256個，通報27家，處罰17家，售后服務(wù)檢查中，曝光企業(yè)3家，同時認(rèn)真解決居民投訴,切實落實穩(wěn)定工作，做到了信訪辦復(fù)率100%,投訴結(jié)案率98%以上；政風(fēng)行風(fēng)工作扎實有效，黨建、精神文明建設(shè)工作邁上新臺階，工作效能和為企業(yè)服務(wù)的水平有了較大提高；房地產(chǎn)開發(fā)市場保持了健康良好的發(fā)展態(tài)勢，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資77億元，施工面積878萬平方米，均創(chuàng)歷史新高，整個開發(fā)市場呈現(xiàn)出投資穩(wěn)步增長、住宅品質(zhì)逐步提高的特點，基本實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。
   2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，初步設(shè)想，房地產(chǎn)開發(fā)工作的總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、我省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依法加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，努力提高服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)06年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資87億元，增長10%的指標(biāo)。
   主要抓好以下幾方面：
   一、強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)做大做強
   在05年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強行業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。主要抓好六項工作：一是做好資質(zhì)管理工作。按照《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和省建設(shè)廳的相關(guān)要求，認(rèn)真做好資質(zhì)年檢（核級）和新申請資質(zhì)企業(yè)的核準(zhǔn)以及資質(zhì)升級的審核上報工作。二是組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)考核。按照《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合考核暫行辦法》的要求，對開發(fā)企業(yè)的開發(fā)業(yè)績和經(jīng)營行為實行計分考核。同時，向社會公布考核結(jié)果，進(jìn)一步增強企業(yè)誠信意識和品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。三是完善信用檔案系統(tǒng)，充分發(fā)揮對企業(yè)和項目的規(guī)范作用。借鑒青島等地市的經(jīng)驗做法，修改完善信用檔案系統(tǒng)，將企業(yè)的基本情況、開發(fā)項目的詳細(xì)情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)不良行為和企業(yè)獲獎情況等信息納入其中。同時，通過與項目手冊、統(tǒng)計軟件的結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)基本情況查詢、不良行為查詢、項目手續(xù)查詢、企業(yè)人員查詢以及企業(yè)和項目獲獎情況查詢，并能真正實現(xiàn)項目手冊的實時管理、所有項目的查詢，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實客觀，最大程度的發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案的作用。四是加強外地進(jìn)淄企業(yè)管理。按照淄博市《外地進(jìn)淄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理暫行規(guī)定》的要求，進(jìn)一步加大對外地進(jìn)淄企業(yè)的管理、規(guī)范、引導(dǎo)力度。五是引導(dǎo)企業(yè)加強文化建設(shè)。根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展的不同階段分別從企業(yè)內(nèi)部管理制度和企業(yè)文化建設(shè)兩個方面引導(dǎo)好企業(yè)的自身建設(shè)。對于進(jìn)入開發(fā)行業(yè)時間不長的企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真及時地開展好內(nèi)部管理制度建設(shè)工作；對于內(nèi)部管理已比較規(guī)范，也已經(jīng)發(fā)展到一定的規(guī)模的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)。六是加強對骨干企業(yè)的培育。充分發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用，利用2-3年的時間，扶持培育一批骨干企業(yè)，提高市場競爭力，逐步改變我市目前開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、實力差的現(xiàn)狀。同時，鼓勵有條件的開發(fā)企業(yè)，向集設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、裝修于一體的住宅產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。
   二、強化住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，加大對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管力度
   首先，進(jìn)一步強化《開發(fā)合同》和《項目手冊》管理。通過完善現(xiàn)行的《房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)合同》和《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，建立開發(fā)區(qū)片內(nèi)配套預(yù)存款制度和《項目手冊》制度，把加強對住宅小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管作為重點，通過對《開發(fā)合同》的督促落實和對《項目手冊》定期審核，加強對配套設(shè)施建設(shè)項目的檢查，逐步實現(xiàn)對開發(fā)項目全過程的動態(tài)監(jiān)督管理。其次，開展項目綜合驗收備案管理和商品房現(xiàn)售備案管理工作。修訂完善并出臺《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案管理暫行辦法》，對竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行綜合驗收備案管理；制定出臺《淄博市商品房現(xiàn)房銷售備案管理暫行辦法》，對現(xiàn)房銷售情況進(jìn)行備案管理。
   三、大力整頓和治理房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境
   按照省建設(shè)廳“繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序”的要求，今年將加大整頓和治理房地產(chǎn)市場秩序的力度。主要任務(wù)為：一是迎接“全省房地產(chǎn)市場大檢查”。按照省建設(shè)廳相關(guān)要求，積極配合好省建設(shè)廳即將組織開展的“全省房地產(chǎn)市場大檢查”活動；二是加強對“聯(lián)合開發(fā)”項目的監(jiān)管力度。制定規(guī)范聯(lián)合開發(fā)的規(guī)范性文件，對聯(lián)合開發(fā)項目嚴(yán)格把關(guān)，逐步杜絕以“聯(lián)合開發(fā)”名義出借資質(zhì)的違法行為。同時，對以前批準(zhǔn)的“聯(lián)合開發(fā)”項目進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是加強城中村改造管理。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對城中村改造問題進(jìn)行調(diào)研，通過制定切實可行的措施和辦法，逐步杜絕在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的房地產(chǎn)開發(fā)行為，減少對房地產(chǎn)市場的沖擊。四是繼續(xù)加大日常檢查力度。變以日常檢查開發(fā)建設(shè)手續(xù)為主為落實《項目手冊》制度為主的項目的全過程監(jiān)管。同時，在堅持日常檢查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)市場聯(lián)合執(zhí)法大檢查，將變相開發(fā)、無資質(zhì)開發(fā)和未取得《開發(fā)經(jīng)營權(quán)證》擅自開發(fā)作為檢查重點，加大對以自建自用名義進(jìn)行變相開發(fā)、超資質(zhì)開發(fā)等違法行為的檢查力度，查處并曝光一批存在違法行為的開發(fā)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序。五是充分發(fā)揮商品房售后服務(wù)機構(gòu)的作用，妥善處理投訴。加大對企業(yè)商品房售后服務(wù)機構(gòu)檢查力度，督促企業(yè)積極做好投訴的落實處理，力爭涉及商品房投訴的問題基本能通過售后服務(wù)機構(gòu)解決，將問題消化在企業(yè)內(nèi)部。對于因開發(fā)企業(yè)責(zé)任不能及時妥善處理問題而投訴到相關(guān)部門的，將加大其責(zé)任追究力度，并與企業(yè)的年度綜合考評、資質(zhì)年檢掛鉤。
   四、加強房地產(chǎn)市場分析和監(jiān)控工作
   為強化房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計管理和分析，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計的信息服務(wù)和調(diào)控作用，今年將進(jìn)一步加強統(tǒng)計上報工作的規(guī)范化和制度化管理，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，準(zhǔn)確把握發(fā)展動態(tài)，積極主動地引導(dǎo)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展；同時每季度認(rèn)真分析各項統(tǒng)計指標(biāo)，形成可靠的《房地產(chǎn)開發(fā)市場統(tǒng)計分析報告》，向政府上報第一手信息資料，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持，并定期向社會公布，為企業(yè)決策提供參考。
   五、積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，大力倡導(dǎo)“節(jié)能省地型”住宅建設(shè)
   一是大力推進(jìn)商品住宅性能認(rèn)定工作。在05年開展性能認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟性能指標(biāo)及節(jié)能省地指標(biāo)為重點，大力推進(jìn)性能認(rèn)定工作。根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的相關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，對5萬平方米以上的新建住宅小區(qū)，實行通知書制度，要求其進(jìn)行性能認(rèn)定，全面推進(jìn)性能認(rèn)定工作，同時繼續(xù)加大對性能認(rèn)定工作的宣傳力度，使企業(yè)和社會加深對性能認(rèn)定的認(rèn)識。二是大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，推行住宅一次性裝修。一方面通過政策鼓勵、示范帶動、項目把關(guān)等方式，大力推廣“中水回用”、節(jié)能門窗和太陽能利用技術(shù)等“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，并將“四新”技術(shù)和產(chǎn)品的推廣使用情況與區(qū)縣開發(fā)管理部門年終考核、企業(yè)綜合考評相結(jié)合，進(jìn)一步加大對“四新”技術(shù)的推廣力度，力爭在2006年底，每個區(qū)縣能完成1-2個“中水回用示范工程”；另一方面推行商品住宅一次性裝修到位，推廣住宅裝修、太陽能設(shè)施與住宅建筑一體化設(shè)計和施工。三是繼續(xù)做好淄博市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選工作。在前兩屆舉辦的基礎(chǔ)上，修改完善評選辦法，組織開展第三屆淄博市城市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選工作。同時，把小區(qū)評選和性能認(rèn)定、優(yōu)秀部品推薦等住宅產(chǎn)業(yè)化工作相結(jié)合，逐步將淄博市優(yōu)秀住宅小區(qū)評選打造成為“四新”技術(shù)的推廣平臺。四是引導(dǎo)我市精品項目申報康居示范工程。向企業(yè)充分宣傳國家康居示范工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，爭取創(chuàng)建淄博市第一個康居示范工程。
   六、加強法律法規(guī)建設(shè)和宣傳
   加大對《山東省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)房地產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，適時組織法律法規(guī)培訓(xùn)班，對開發(fā)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員分別進(jìn)行房地產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策的培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員提高法律意識，在業(yè)內(nèi)形成守法經(jīng)營的良好風(fēng)氣。
   七、繼續(xù)做好“淄博住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)”建設(shè)
   去年已基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和企業(yè)樓盤上網(wǎng)，為了讓社會更方便、更快速地掌握和了解開發(fā)企業(yè)的情況，同時向企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)，2006年還將從以下幾個方面繼續(xù)做好網(wǎng)站建設(shè)：一是加大樓盤欄目建設(shè)力度。強化網(wǎng)絡(luò)信息員管理，制定網(wǎng)絡(luò)信息員管理辦法，使上報信息、數(shù)據(jù)等工作落到實處。二是建立開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。制作完成開發(fā)企業(yè)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，方便廣大市民隨時查詢各開發(fā)企業(yè)的基本情況。三是實現(xiàn)“開發(fā)經(jīng)營權(quán)證”的網(wǎng)上發(fā)布。通過“開發(fā)經(jīng)營權(quán)證”的網(wǎng)上發(fā)布，增加開發(fā)手續(xù)辦理情況的透明度，推進(jìn)政務(wù)公開。四是增加曝光臺欄目。對企業(yè)的違法違規(guī)行為通過網(wǎng)上“曝光臺”進(jìn)行通報,加強社會對企業(yè)及企業(yè)自身的監(jiān)督。五是完善住宅產(chǎn)業(yè)化欄目。介紹我國住宅建設(shè)的發(fā)展方向,向企業(yè)和社會宣傳國內(nèi)外“四新”技術(shù)和成果,普及住宅產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)知識。六是做好現(xiàn)房銷售網(wǎng)上備案和登記系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作。
   八、不斷強化為企業(yè)服務(wù)，積極促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
   在依法履行部門職能的前提下，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，積極為開發(fā)企業(yè)做好服務(wù)：一是完成文件匯編。對涉及到房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及土地、房管、規(guī)劃方面的規(guī)范性文件進(jìn)行匯編成冊及時發(fā)給開發(fā)企業(yè)，方便企業(yè)查詢和學(xué)習(xí)；二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉行房地產(chǎn)高層論壇，繼續(xù)邀請國家有關(guān)專家就企業(yè)關(guān)心的問題及房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)進(jìn)行分析、講解，幫助企業(yè)增加信息量、更新理念；三是繼續(xù)辦好《房地產(chǎn)信息》雜志。從06年起，《房地產(chǎn)信息》，將于每單月15號出版，共6期，使企業(yè)能夠及時了解國家最新政策及業(yè)內(nèi)權(quán)威觀點及評論、國內(nèi)外綜合開發(fā)研究成果。四是繼續(xù)組織企業(yè)外出參觀考察。選取國內(nèi)外優(yōu)秀樓盤和住宅部品生產(chǎn)基地，組織企業(yè)外出參觀考察。
   總之，我們將在市建委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的大力支持和廣大開發(fā)企業(yè)的積極配合下，充分發(fā)揚認(rèn)真務(wù)實的工作作風(fēng)，拼搏創(chuàng)新，認(rèn)真抓好房地產(chǎn)開發(fā)各項工作，積極推進(jìn)全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭工作再上新臺階！
   

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