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當(dāng)前司法工作存在的問題與思考

時間:2023-02-24 14:35:45 調(diào)研報告 我要投稿
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當(dāng)前司法工作存在的問題與思考

    去年以來,我縣全面開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。為切實貫徹落實“三個代表”的要求,縣人大常委會從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā),于年月份和月份,先后兩次組織檢查組對公、檢、法、司機(jī)關(guān)以及其下屬的所、隊、庭、室的辦案工作進(jìn)行檢查督促,通過聽取匯報、查看案卷、召開座談會、走訪有關(guān)人員等形式,比較全面地了解了當(dāng)前司法工作的基本情況和存在的主要問題,并按照“三個代表”的要求,就如何促進(jìn)公正司法進(jìn)行了積極探討。
     
     一、司法工作現(xiàn)狀
     
     近年來,我縣司法部門面對新的形勢,能從各自的工作出發(fā),健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制,狠抓隊伍思想作風(fēng)建設(shè),積極推進(jìn)自身的改革,使得公民的合法權(quán)益基本得到保障。縣公安機(jī)關(guān)通過開展嚴(yán)打整治斗爭,在制止、預(yù)防和嚴(yán)厲打擊犯罪的同時,建立健全辦案責(zé)任制、錯案追究制等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,防止在執(zhí)法中侵害公民的合法權(quán)益、防止超期羈押和刑訊逼供等問題發(fā)生;縣人民法院圍繞“公正與效率”這一主題,積極推進(jìn)制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、審判方式改革和執(zhí)行工作改革,努力構(gòu)筑“鐵案工程”;縣人民檢察院以“嚴(yán)打”整治斗爭、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序為龍頭,在“突出打擊重點,強(qiáng)化檢察職能,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,推動全面發(fā)展”等四個方面取得進(jìn)展,查辦職務(wù)犯罪取得成效,辦理嚴(yán)打案件的數(shù)量、質(zhì)量、效率均有所提高,司法局及基層司法所也充分發(fā)揮職能作用,積極開展普法宣傳,調(diào)解糾紛,化解了大量矛盾。目前,我縣基本形成了學(xué)法、守法、用法,打擊違法犯罪,宏揚社會正義的法制環(huán)境。
     
     二、存在問題
     
     ⒈一些案件久拖不決。個別司法單位對公民的報案求助推諉拖拉,不及時深入偵查,或偵而不結(jié),或傷情鑒定耗費時日,致使群眾告狀無門。
     
    、厕k案人員素質(zhì)參差不齊。個別辦案人員工作態(tài)度蠻橫、方法簡單、作風(fēng)粗暴,甚至辦人情案。
     
    、骋恍┌讣䝼刹楣ぷ鞑坏轿。年~月份,公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)報送刑事案件中,由于主客觀原因偵查不全面、證據(jù)不足,被退回補(bǔ)充偵查件人,撤回件人。
     
    、慈”:?qū)徆ぷ鞔嬖诼┒。取保候(qū)彴讣睦m(xù)偵、續(xù)辦工作比較薄弱,取保侯審人員較多,“人保”與“財!眴栴}在案卷中沒有體現(xiàn),保證金未全部統(tǒng)一交付管理,對犯罪嫌疑人決定取保侯審的集體研究意見在卷宗上沒有體現(xiàn),甚至有個別案件的取保侯審人未在決定書上簽名。
     
    、禃嚎劭、退臟款處理不清楚、不及時。有的在操作上區(qū)分不清,有的去向情況在卷宗上不明確,有的未隨案件做及時處理。
     
    、秷(zhí)行難問題還未從根本上得到解決。一些生效的判決難以執(zhí)行,法院的判決成了“法律白條”,當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到保護(hù),一定程度上動搖公民尋求司法保護(hù)的信心。
     
     ⒎訴訟成本高,公民打不起官司的現(xiàn)象仍然存在。公民到法院起訴,除了要預(yù)交訴訟費外,還需支付一筆數(shù)額不小的律師代理費以及其他開支,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,耗時又耗費,一部分法律知識匱乏、經(jīng)濟(jì)實力差的弱勢群體,在其合法權(quán)益受到侵害時,常常放棄訴訟,而采取上訪、以惡制惡等方式去討回公道。
     
     ⒏個別案件存在以罰代刑的現(xiàn)象,損害了司法機(jī)關(guān)的形象和當(dāng)事人利益。
     
     三、原因分析
     
     造成上述問題的原因是多方面的,主要有:
     
    、彼痉ú块T內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制沒有有效啟動起來,外部監(jiān)督制約乏力。當(dāng)前司法部門基本都建立了執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制,以及案件評查制度、執(zhí)法人員誡勉制度、首問責(zé)任制、執(zhí)法活動公開和監(jiān)督制度等一系列保證嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。這是司法工作的一大進(jìn)步,但是,已建立的監(jiān)督制度并沒有很好地執(zhí)行,存在只查糾錯案而少追究個人責(zé)任,只追究重大違法違紀(jì)問題而放任一般問題等不正,F(xiàn)象。
     
    、矀別司法人員素質(zhì)不高,公正司法的觀念不強(qiáng),缺乏證據(jù)意識、程序意識、時效意識,辦案拖拖拉拉,粗枝大葉,責(zé)任心不強(qiáng),甚至存在“不給好處不辦案,給了好處亂辦案”的現(xiàn)象,辦案質(zhì)量低。
     
    、彻竦姆芍R水平還較低,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力有限。一些公民在民事訴訟過程中,不知如何舉證、舉哪些證。有的公民在自身合法權(quán)益受侵害時,不知如何提起訴訟,或懾于對方權(quán)勢而不敢訴訟。
     
    、礄(quán)力干預(yù),沖擊司法獨立。一些部門領(lǐng)導(dǎo)從本位主義出發(fā),或從個人利益出發(fā),對司法行為進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母深A(yù),有的案件剛著手,說情電話、領(lǐng)導(dǎo)條子就接踵而來,影響了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦事。
     
    、涤捎谵k案經(jīng)費有限,制約了對一些案件的續(xù)偵、續(xù)辦工作,導(dǎo)致結(jié)案率不高。
     
     四、對策、建議
     
     依法辦案、公正司法是廣大群眾對司法工作的基本要求,也是實現(xiàn)公民合法權(quán)利的重要保障。上述問題不僅影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,影響了廣大公民的根本利益,也影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象。解決這些問題,不僅需要司法部門的努力探索和實踐,也需要各部門各單位和廣大公民的積極參與。
     
     ⒈加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)。司法部門掌握著定罪科刑、財產(chǎn)予奪大權(quán),司法人員工作上出現(xiàn)差錯,就會在社會上造成很大影響。加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)必須在三個方面下功夫:一要深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,使廣大司法人員充分認(rèn)識到權(quán)力是人民賦予的,為人民掌權(quán)就應(yīng)該要從廣大人民的根本利益出發(fā),以“人民擁護(hù)不擁護(hù),答應(yīng)不答應(yīng),滿意不滿意”為衡量標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,從思想上弄清“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。二要加強(qiáng)司法人員的職業(yè)道德教育,幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,擺脫特權(quán)思想,增強(qiáng)打擊邪惡、維護(hù)社會正義的浩然正氣。三要提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,通過加強(qiáng)對憲法、法律、法規(guī)的深入學(xué)習(xí),特別是對程序法、行政訴訟法等法律的學(xué)習(xí),提高依法辦案意識和執(zhí)法水平,提高辦案質(zhì)量。
     
    、策M(jìn)一步開展“四五”普法教育。一方面,要將普法工作深入農(nóng)村,抓好基層法制建設(shè),讓人民群眾學(xué)法、懂法、守法,懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。利用法律法規(guī)頒布實施日、紀(jì)念日以及結(jié)合黨政中心工作,通過法律知識講座、競賽、法制宣傳欄等傳媒和手段,推進(jìn)普法工作深入開展;司法部門要結(jié)合具體案例,以案釋法,達(dá)到辦理一案,警示一方的效果。另一方面,要提高干部隊伍的法律和政策水平,特別是依法行政、公正司法的水平,預(yù)防和減少瀆職侵權(quán)、濫用權(quán)力、干預(yù)案件辦理等行為的發(fā)生。
     
    、辰⒔∪吐鋵崍(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制。推行“兩制”是維護(hù)法律尊嚴(yán),推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的重要步驟,是遏制司法腐敗的有效措施。它是將執(zhí)法活動與相關(guān)責(zé)任聯(lián)系起來,通過行使職權(quán)和責(zé)任承擔(dān)一體化,在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立起對執(zhí)法活動的一種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制!皟芍啤钡穆鋵,能比較明顯地解決“分工不清、責(zé)任不明、違法不究”的問題。通過執(zhí)法主體層層分解制訂執(zhí)法責(zé)任,使每部法律直至每項條款都落實到具體執(zhí)法人員,增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。司法人員特別是部門領(lǐng)導(dǎo)在思想上要進(jìn)一步提高對落實“兩制”重要性的認(rèn)識,把落實“兩制”作為推進(jìn)依法辦案、公正司法的切入點,切實采取措施,明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為,做到以制度管好人,以制度促辦案,努力營造良好的法制環(huán)境。
     
     ⒋強(qiáng)化人大監(jiān)督。人大及其常委會依法對公、檢、法、司辦案工作開展監(jiān)督,是憲法賦予人大及其常委會的重要職權(quán)。①要改進(jìn)案件督查方式,加大案件督查力度,使人大對司法工作的檢查督促經(jīng);⒅贫然。②要開展個案監(jiān)督,對那些社會影響較大、人民群眾反映強(qiáng)烈、司法機(jī)關(guān)錯而不糾或糾而不正的重大典型違法案件,有重點、有針對性地開展跟蹤監(jiān)督。③要落實好案件報備制度。案件報備制度是縣人大常委會開展司法監(jiān)督的一大創(chuàng)新,該制度規(guī)定公、檢、法三機(jī)關(guān)對個方面類案件必須每月向縣人大常委會報備,以便人大常委會及時掌握司法工作動態(tài)和熱點問題,及時對司法機(jī)關(guān)開展有效監(jiān)督。④要多種監(jiān)督形式并舉,縣人大常委會除開展執(zhí)法檢查、聽取工作匯報、工作調(diào)研外,還要采取視察、質(zhì)詢,必要時成立專案委員會開展監(jiān)督等形式來促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案、公正司法。
     
    、导哟蟀讣k結(jié)力度,嚴(yán)格案件審查,切實保障公民訴訟權(quán)利。偵查工作應(yīng)把著力點放在初始階段,及時查處案件,收集證據(jù),避免時過境遷,證據(jù)消失,導(dǎo)致案件久拖不決。執(zhí)行部門要加大生效判決的執(zhí)行力度,避免法院的判決成為法律白條,使判決真正成為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要保障。
     
    、墩_使用取保候選。取保候?qū)徳趥刹椴块T辦案過程中經(jīng)常使用,但要防止出現(xiàn)犯罪嫌疑人“保而不候”,對案件“候而不審”,甚至影響案件查處的情況。對犯罪嫌疑人提供保證人或保證金,要嚴(yán)格審查把關(guān),確保案件的續(xù)偵續(xù)辦,同時要加強(qiáng)對保證金、暫扣款物及退贓款的規(guī)范管理,謹(jǐn)防在這個方面出問題。
     
     總之,貫徹落實“三個代表”的要求,就必須一切從最廣大人民的根本利益出發(fā),“不放過一個壞人,不冤枉一個好人”,打擊邪惡,宏揚正義,努力維護(hù)我縣社會安定穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展,努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
   

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