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加強執(zhí)行力建設(shè) 構(gòu)建和諧地稅團隊
地稅事業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,圓滿完成各項任務(wù),必須以強大的執(zhí)行力作為保障,而有效的執(zhí)行必須依托團隊的合力。當前,切實加強執(zhí)行力建設(shè),打造和諧地稅團隊,是擺在稅務(wù)機關(guān)各級領(lǐng)導面前的一項重要課題。如何破解這一課題,筆者認為可從如下七個方面進行闡述。一、廣辟執(zhí)行動力
回顧**地稅11年來篳路藍縷的風雨歷程,地稅事業(yè)從無到有,從小到大,收入規(guī)模從1994年18億元增長到2005年的8
8億元,經(jīng)過了十多年的艱辛探索,通過全體地稅干部的共同努力,**地稅完成了創(chuàng)業(yè)階段的各項任務(wù),進入了全面發(fā)展階段。
至目前為止,**地稅系統(tǒng)有3個單位被中央文明委評為文明建設(shè)先進單位,8個單位被省委、省政府評為文明單位、文明機關(guān),13個基層單位獲省級以上“青年文明號”。
為了在新時期更好地調(diào)動干部的工作積極性和創(chuàng)造性,推動地稅事業(yè)加快發(fā)展。按照“忠誠奉獻、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報國”的湖南地稅精神,要求全市地稅干部積極抓落實,將湖南地稅精神融入到思想中,貫徹到行動上,時刻牢記地稅精神要求,不斷增強事業(yè)心、責任感。
二、勤挖執(zhí)行能力
強化全員培訓、終身培訓、分類培訓、崗位培訓的“大教育”理念,著眼于提高人、培養(yǎng)人,積極實施“人才興稅”戰(zhàn)略,全力打造“學習型”團隊;要突出知識更新培訓,認真抓好包括計算機操作、英語、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓,促使干部適應新形勢下稅收工作的需要,增加干部的知識儲備,使稅務(wù)干部的現(xiàn)代管理意識增強,不斷提高執(zhí)行能力。
近五年來,**市地稅局以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為目標,以制度建設(shè)為保障,建立了系統(tǒng)規(guī)范的管理制度體系、科學嚴密的崗位職責體系和公平、公正的考核評價體系;廣泛開展干部更新知識培訓、計算機操作培訓、稅收業(yè)務(wù)知識培訓和其他綜合知識培訓,形成了多層次、寬領(lǐng)域、重實效的教育培訓班機制。
2005年,**市地稅局突出以人為本,狠抓隊伍建設(shè),舉辦了英語培訓、計算機高級培訓、更新知識培訓等6類培訓;開展四個“十佳”(十佳征管能手、十佳計算機操作能手、十佳稽查能手、十佳勤廉干部)評選活動,激活了隊伍活力。
三、深探執(zhí)行效率
從近幾年湖南地稅的發(fā)展情況來看,數(shù)據(jù)一體化、應用一體化、業(yè)務(wù)標準化、信息共享化,使地稅事業(yè)保持了快速健康發(fā)展,“科技興稅”日益成為地稅部門的共識。
**市地稅局注重科技興稅,信息化建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。
**市局開發(fā)的綜合業(yè)務(wù)軟件發(fā)票系統(tǒng)得到了湖南省地稅局的充分肯定,使**市發(fā)票管理工作上了一個新臺階。開發(fā)的國庫聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng),也圓滿完成開發(fā)測試任務(wù),兩次代表湖南省地稅局前往中國人民銀行總行進行接口測試,在全國多家單位中第一個順利通過,處于全國領(lǐng)先水平。
**市地稅局還整合征管信息系統(tǒng),對該系統(tǒng)進行了進一步整合,全市有12萬戶納稅人和40萬臺車輛納入系統(tǒng)管理,管理流程實現(xiàn)了“機
控”。在整合該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,還開發(fā)了網(wǎng)上申報繳稅、電腦定稅、納稅評估管理軟件模塊等子系統(tǒng),有效地推進了信息化建設(shè)向縱深推進。
但是,當前信息化建設(shè)的進程還比較緩慢,計算機管稅功能還未充分發(fā)揮,信息化建設(shè)發(fā)展不平衡,計算機網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能還未輻射到農(nóng)村納稅人。要通過加大信息化建設(shè)資金投入,完善信息化制度建設(shè),加強計算機專業(yè)人才儲備,切實提升科技管稅水平,提高工作效率。
四、強穩(wěn)執(zhí)行落實
各級稅務(wù)機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,克服形式主義、官僚主義,堅持反對擺花架子、講排場、比闊氣。要深入實際調(diào)查研究,通過各種途徑了解真實情況,科學決策,扎實推進各項工作。要加強思想教育和制度建設(shè),解決突出問題,要堅持標本兼治,注重制度創(chuàng)新,從源頭上預防和治理腐敗。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,進一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為。
領(lǐng)導干部將“實”字貫穿自身工作始終,帶頭樹立棄虛務(wù)實的良好工作作風,做求真務(wù)實的實干家,致力于說實話、辦實事、求實效、創(chuàng)實績。
五、力拓執(zhí)行創(chuàng)新
創(chuàng)新是稅收事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證,要提升執(zhí)行力,就必須走機制創(chuàng)新之路,在機制創(chuàng)新中求和諧。
一是創(chuàng)新績效評估機制。積極探索公開、公平、公正的考核機制,推行稅務(wù)人員能級管理,打破“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的“大鍋飯”平均主義,充分調(diào)動干部工作積極性。
二是創(chuàng)新激勵機制。積極推行人事制度改革,打破唯資歷、唯學歷的常規(guī)眼光,不斷引入競爭和激勵機制,營造人盡其才、才盡其用和重能力、重實績、重貢獻的選人用人機制,逐步建立科學合理的表彰、獎勵、晉升激勵機制,讓干實事的人受重用,能干事的人有舞臺。
三是暢通進出渠道。進一步完善錄用制度,嚴把“入口關(guān)”,實行“凡進必考”。同時要通過免職、降職、誡勉、辭退等方式,給地稅干部以壓力,增強地稅干部的危機感、責任感和緊迫感。
就**地稅局而言,通過狠抓機制創(chuàng)新,堅持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),建立科學的交流機制,制定嚴格的考核辦法,做到了有章可循。完善了預防、教育、預警、監(jiān)督、懲處五大機制,制定100多項管理制度,系統(tǒng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好格局。
六、長養(yǎng)執(zhí)行保障
督察、督辦是抓落實的重要措施之一,也是實施有效領(lǐng)導的重要方法之一。督察、督辦,從字面上理解,包含有監(jiān)督、檢查、推動的意思。督察、督辦是對徹底落實
決策而言的,是為決策落實服務(wù)的。各級領(lǐng)導班子要把督察、督辦作為狠抓執(zhí)行,促進落實的一項主要工作來抓,圍繞領(lǐng)導班子的重大決策、關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導批示查辦件、制訂的各項規(guī)章制度等內(nèi)容,有針對性地開展督察督辦活動,促進各種決策的執(zhí)行和制度的落實。
要進一步完善督察、督辦工作的機制,建立職責明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有效的工作機制,提高督察、督辦的工作效率和質(zhì)量。
**市地稅局依法治理工作得到了湖南省依法治省督察團、**市依法治市領(lǐng)導小組的好評,被評為**市依法治理工作先進單位。
七、誠構(gòu)執(zhí)行和諧
和諧稅收征納關(guān)系是加強執(zhí)行力建設(shè)的助推器。要實現(xiàn)稅收征管工作有效執(zhí)行到位,必須營造和諧的稅收征納關(guān)系。
一是堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)導稅收工作,全面科學地判斷稅收發(fā)展大趨勢,增強發(fā)展是第一要務(wù)的觀念,正確處理好稅收與經(jīng)濟的辯證關(guān)系,嚴格遵循組織收入原則。
二是不折不扣地落實稅收優(yōu)惠政策,強化“落實稅收優(yōu)惠政策不到位也是收過頭稅”的觀念,充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)作用,培植后續(xù)稅源,體現(xiàn)政策導向,引導和支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是不斷拓寬報務(wù)方式,拓寬服務(wù)內(nèi)容。建立健全包括宣傳咨詢、網(wǎng)上申報、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系,完善包括限時服務(wù)、首問責任以及文明禮貌準則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系。要重點強化六項服務(wù):公開公正的執(zhí)法服務(wù),簡捷高效的辦稅服務(wù),及時到位的政策服務(wù),促進發(fā)展的信息服務(wù),文明禮貌的優(yōu)質(zhì)服務(wù),奉獻社會的延伸服務(wù)。
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