中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進性狀況的調查與思考

　　中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進性狀況的調查與思考

　　黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。全面建設小康社會工作的重點和難點在農(nóng)村。在加快推進社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，是當前農(nóng)村黨建的一個重要課題。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村小康建設，離不開農(nóng)民黨員。黨要貫徹"三個代表"重要思想，與時俱進，執(zhí)政為民，保持先鋒隊性質，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員的先進性。為此，筆者對當前中和鎮(zhèn)農(nóng)民黨員先進性狀況進行了調查，并結合農(nóng)村工作實踐提出一些粗淺的看法。

　　一、中和鎮(zhèn)黨員隊伍的基本情況 中和鎮(zhèn)地處瀏陽市東南部，系中共中央前總書記胡耀邦同志故鄉(xiāng)，秋收起義的重要策源地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。全鎮(zhèn)轄9個村（居）委會，2.16萬人口。全鎮(zhèn)共有黨員728人，其中男性659人，女性69人；大專以上文化程度47人，高中（含中專）以上文化程度151人，初中以上文化程度521人，文盲9人；50歲以上的395人，36至50歲的222人，35歲以下的111人，平均年齡51.1歲。黨員總數(shù)中農(nóng)民黨員640人，占黨員總數(shù)的87%,大專以上文化程度僅有10人，占農(nóng)民黨員的1.5%.

　　二、農(nóng)民黨員先進性作用發(fā)揮的現(xiàn)狀 （一）部分農(nóng)民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用 近年來，部分農(nóng)民黨員在帶領群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加收入，推進農(nóng)村全面小康建設過程中，發(fā)揮了先鋒模范作用， 體現(xiàn)了黨員的先進性，成為農(nóng)村令人稱羨的新"三人". 一是致富帶頭人。在當前農(nóng)村農(nóng)民收入來源日益多元化的情況下，農(nóng)民黨員在引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，示范帶動群眾致富方面，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，部分農(nóng)民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，他們主動學習，大膽開拓，大力引進新品種，推陳出新增活力；轉變觀念，打開山門，調整結構活流通，緊跟時代闖市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。許多農(nóng)民黨員在自己致富的同時帶動了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用。據(jù)走訪全鎮(zhèn)部分農(nóng)戶的情況表明，55%的農(nóng)戶認為"黨員在勞動致富、公益事業(yè)方面有發(fā)揮作用";在全鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶中農(nóng)民黨員占41.2%,農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶中，農(nóng)民黨員占27.3%.雅山、丁字橋、中和等村農(nóng)民黨員立足本地實際，創(chuàng)花卉苗木、油茶和中藥材示范基地，在自己發(fā)家致富的同時，也帶動了附近山村農(nóng)民發(fā)展。

　　二是村務領導人。他們代表群眾積極參加村務管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。據(jù)統(tǒng)計當前中和村級班子成員共61人，其中黨員51人，占總數(shù)的83.6%, 9名村（居）主任中黨員6名，占66.67%.他們積極參與村支兩委工作促進了當?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟的進步，確保了基層政權的穩(wěn)固。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)9個村（居）以農(nóng)民黨員為主的村支兩委班子，近年來帶領群眾共新修公路56公里，硬化鄉(xiāng)村公路5.8公里，維修及新建村委辦公樓3棟，新建手機發(fā)射 塔5座，受益群眾達15000多人，為全面建設小康社會做出 了重要的貢獻。 三是新風倡導人。在農(nóng)村精神文明建設中，不少農(nóng)民黨員積極倡導社會新風，支持黨在農(nóng)村的各項方針政策。他們主動了解、宣傳和支持稅費改革、殯葬改革、計劃生育、低保和森林防火等農(nóng)村工作，特別是今年來農(nóng)民黨員按照市委的"兩個一"工程要求，在帶頭掌握致富本領、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進性作用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增進農(nóng)村文明做出了積極的貢獻。

　�。ǘ�）存在的問題 從調查情況看，當前大部分農(nóng)民黨員在發(fā)揮先進性方面體現(xiàn)了農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的應有品質，但在部分農(nóng)民黨員中也存在一些不可忽視的問題，影響了黨組織先進性的進一步發(fā)揮。 1、宗旨觀念淡薄，無意發(fā)揮先鋒模范作用。 據(jù)調查，當前農(nóng)村部份農(nóng)民黨員組織紀律渙散，黨的意識弱化，思想觀念陳舊，黨性修養(yǎng)偏低。他們認為，在市場經(jīng)濟體制下，只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營，多賺錢才是實實在在的。面對新形勢、新情況，他們對"農(nóng)村黨員是否也講奉獻？"、"農(nóng)村黨員與普通群眾的區(qū)別在哪里？"等問題困惑不解。有的一味地強調自己生產(chǎn)、生活的需要，謀取個人利益，"只管自己富，其他都不顧",存在比較嚴重的個人主義和拜金主義思想。據(jù)調查統(tǒng)計，當前農(nóng)民群眾中認為農(nóng)民黨員存在"少部分"不合格的人占48.7%,可見在群眾看來，黨員不合格已不是個別問題。一些村農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，經(jīng)常以影響賺錢為名不參加組織生活，以組織對自己幫助不夠為由不做組織分派的工作，不愿或不繳納黨費，甚至認為黨員身份是一種負擔，相當部分村支部黨員會議，因參加會議黨員少而無法召開。有些支部為開會不得不擠出資金給參加會議的黨員發(fā)放紀念品或吃上一餐。一些集體經(jīng)濟差的村因此一年無法開上一次黨員會議，有的農(nóng)民黨員不僅不履行黨員的義務，而且連正常的公民義務也不履行，成為落后于群眾的"特殊黨員";還有部分黨員思想上完全喪失信仰，偏離了馬克思主義唯物論的基本立場。據(jù)調查，有13% 的黨員認為"黨員可以信仰宗教",13%的黨員無法斷定"黨員是否可以信仰宗教".相當部分農(nóng)民黨員，對身邊的一些封建迷信現(xiàn)象聽之任之，制止不力，甚至于主動參與，蓋房搭屋請"風水先生"、治病療傷請巫婆神漢。這些問題存在原因有三：一是黨員身份的光榮感在農(nóng)村弱化。隨著社會主義市場體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)方式從單一的種植業(yè)為主到趨于多元化，生活空間也突破了原有的村落地理范圍，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了很大提高。正如有的黨員說的"黨員不黨員，就差二角錢",農(nóng)民黨員在群眾中的光榮感和自豪感得不到明顯體現(xiàn)；二是宣傳思想工作功能弱化。一些村級組織片面強調經(jīng)濟工作，"關注點" "興奮點"沒放在黨建上，在選拔基層支部帶頭人時，往往偏重于發(fā)展經(jīng)濟能力的考核，而忽視了他們抓思想宣傳工作能力的培養(yǎng)；三是為黨員解決實際問題工作弱化。近年來農(nóng)民群眾利益得到重視，而作為農(nóng)民黨員，其生產(chǎn)、生活情況卻很少得到過問，黨員的實際問題解決很少，除年前慰問困難黨員外，村黨支部很少過問黨員生產(chǎn)生活情況，加上村集體經(jīng)濟薄弱，黨支部難以解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，使他們難以感受到黨組織的溫暖和所代表的先進性；從而導致思想觀念和思維方式出現(xiàn)誤區(qū)或偏差。以致產(chǎn)生"有困難不找組織找親朋，有糾紛不靠支部靠族長"現(xiàn)象。 2、總體素質較差，無法發(fā)揮先鋒模范作用。 從調查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民黨員素質總體偏低，存在"一高三低"現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，"雙帶"能力偏低。640名農(nóng)民黨員中80%為初中以下文化，大專以上的只占1.5%.大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的知識知之甚少，對黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解。另一方面"老齡化"現(xiàn)象嚴重。35歲以下的青年黨員不足農(nóng)民黨員總數(shù)的13%,50歲以上的則占黨員總數(shù)的一半以上。由此可以看出農(nóng)村黨員客觀上存在的"老齡"現(xiàn)象。有的自然村甚至出現(xiàn)"四個黨員三顆牙"的情況。農(nóng)民黨員素質偏低的原因有：一是近年黨"源"偏少。由于近些年農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的熱情高漲，對入黨入團的追求相對減低，具有入黨動機的農(nóng)民相對減少，使符合條件的黨"源"減少，培養(yǎng)入黨積極分子和確定發(fā)展對象的選擇余地較小，給農(nóng)村發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員工作，帶來很大的困難。還有個別村支兩委成員宗族思想嚴重，怕年輕人入黨后將來擠掉自己的位置，不愿意發(fā)展黨員，造成個別支部幾年不發(fā)展一名黨員；二是"出口"太窄。對不合格黨員的表現(xiàn)沒有明確的衡量尺度，對不合格黨員沒有通過有效的方式淘汰出黨，造成黨員良莠不齊；三是內部"消化不良".村級組織缺乏應有的宣傳教育功能。自聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)民黨員很少集中學習，沒有得到系統(tǒng)的培訓。當前一些村級黨組織班子較松散，除村支書外大部分支委成員形同虛設，組織缺乏活力，黨員得不到必要的宣傳教育，黨的方針政策沒有及時貫徹到黨員群眾當中，使相當部分黨員不知如何發(fā)揮先鋒模范作用；四是農(nóng)民黨員外出較多。當前受城鄉(xiāng)二元體制和市場經(jīng)濟影響，農(nóng)村培養(yǎng)的人才沒有為農(nóng)村服務，農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)象較普遍，特別是有文化知識、素質相對較高的青年農(nóng)民多數(shù)外出務工、經(jīng)商，長期不在村，給農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作帶來了很大難度。即使年節(jié)時回村，也因入黨積極性低而無法嚴格按程序吸收入黨。外出黨員通常是農(nóng)村社會中較為"活頭"的部分，特別是外出人員中還有素質相對較高的青壯年的黨員。全鎮(zhèn)35歲以下的農(nóng)民黨員111名，其中外出半年以上的占60%左右，這些黨員長期外出，組織關系沒有隨轉，長期游離于組織之外。在村黨員素質總體不高，生產(chǎn)和勞動技能總體較差，他們在農(nóng)村文化科技上不能領先于群眾、生產(chǎn)力上難以帶動群眾，身體虛弱或行動困難，因而造成農(nóng)村黨員整體素質下降，無法發(fā)揮先鋒模范作用。五是年老黨員在農(nóng)村地位降低。他們年齡偏大，勞動能力弱，生活上往往靠子孫贍養(yǎng)，喪失了或部分喪失了在家庭中的主導地位，在決定是否帶頭完成稅費和組織分配的工作時，很大程度上取決于兒孫對組織的感情，有些老黨員甚至只能看子孫的眼色行事，黨員先進性自然難以發(fā)揮。 3、經(jīng)濟條件約束，無力發(fā)揮先鋒模范作用。 我鎮(zhèn)山地面積占90%,山巒起伏，峰高澗深，道路崎嶇，交通不便。村落分散，人口稀少，個別村（居）廣播電視未通。黨組織和黨員分散，黨的方針政策傳達貫徹、黨組織活動開展和黨員間的聯(lián)絡溝通都存在較大困難，大多數(shù)純農(nóng)戶黨員家庭經(jīng)濟相當困難。多數(shù)農(nóng)民黨員經(jīng)濟狀況總體上僅處于本村的中下水平，有些高齡無依無靠黨員甚至成為本村貧困戶，自己需要別人幫帶。據(jù)調查，目前全鎮(zhèn)640名農(nóng)民黨員中有困難戶、貧困戶102戶，占15.9%.他們經(jīng)常終日忙碌埋頭生產(chǎn)，大多數(shù)對黨組織活動較為消極，缺乏應有熱情。他們在發(fā)揮黨員先進性方面缺乏足夠的思想動力和勇氣，也難以在發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。由于經(jīng)濟上的貧困和"后進",嚴重制約了貧困黨員在農(nóng)村政治上的表率和先導作用，使他們難以在周圍群眾中樹起一面有影響的政治"大旗";制約了農(nóng)民黨員在執(zhí)行黨和國家方針政策、參加農(nóng)村各項社會公益事業(yè)中"領頭羊"的帶頭作用；嚴重制約了農(nóng)民黨員在帶頭致富和帶領群眾致富的"雙帶"作用，同時一些黨員為了維持家庭經(jīng)濟子女就學等"硬任務"被迫"利字當頭"對于黨組織活動的"軟任務"只得置之高閣，造成長期沒有參加組織活動，淡化了黨員在黨和人民群眾之間的橋梁紐帶作用，導致組織觀念日趨淡薄，紀律松懈，黨性修養(yǎng)偏低。 三、農(nóng)民黨員先進性作用發(fā)揮的對策   針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設所面臨的具體情況和存在的問題，在今后的工作中，如何充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，筆者認為必須切實抓好以下五方面的工作。 第一，深入學習貫徹黨的基本路線方針政策，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹"三個代表"重要思想的組織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹黨的基本路線方針政策，特別是黨的十六大、十六屆四中全會精神，作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用 "三個代表"重要思想武裝農(nóng)民黨員的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)民黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、"等靠要"等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責。

　　第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，改善農(nóng)民黨員的經(jīng)濟條件，增強農(nóng)村黨組織和農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基礎。加強農(nóng)村黨組織建設的核心，是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設，然而，加快發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義，因此，農(nóng)村基層黨組織建設必須把加快發(fā)展作為中心任務來抓，各村（居）黨支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，"龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶"為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民特別是農(nóng)民黨員向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

　　第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結構，達到"五好"目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。要按照"優(yōu)化班子結構、強化整體功能"的原則，配好農(nóng)村黨支部領導班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹"堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發(fā)展"的方針，要重視培養(yǎng)吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨，嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。同時要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設，為做好"推優(yōu)"工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部"六有"建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的路線方針政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心�；鶎狱h校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。因此，要繼續(xù)推進以基層黨校和現(xiàn)代遠程教育基地為依托，以黨員活動日為基本形式的"校、基地、日"黨員教育網(wǎng)絡，不斷擴大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和現(xiàn)代遠程教育基地的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學，搞形式主義。 當前應著重精心制作或選擇一些農(nóng)民黨員喜聞樂見的電教片，認真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育基地的作用，做好農(nóng)民黨員農(nóng)村實用技術培訓。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經(jīng)驗和作法，尋找一些農(nóng)民黨員關心的熱點難點問題的答案，充分發(fā)揮黨報黨刊的教育和指導作用。同時，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關部門的力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢共同做好黨員教育工作。同時，還要大力加大對村級班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓力度，讓他們更多地掌握科學文化知識、業(yè)務知識、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識等，以適應新形勢下農(nóng)村工作的需要。 第四，大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織"老辦法不管用，新辦法不會用"的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村支兩委干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權村支兩委，努力解決對村級"統(tǒng)得過多、管得過死"的問題，做到責權利相結合，強化村支兩委的職能；要著力于減負村支兩委，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村支兩委分工負責制、村支兩委聯(lián)席會議，民主評議村支兩委干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成村支兩委協(xié)調一致，良性互動的運行機制。

　　第五，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村（居）黨支部的群眾基礎。村（居）黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。

　　為此，農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展"兩個務必"的教育，真正從思想上解決好"為群眾"和"靠群眾"的問題，切實轉變工作作風，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

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