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新形勢下推進農業(yè)產業(yè)化的實踐與思考
新形勢下推進農業(yè)產業(yè)化的實踐與思考今年，國家提出了“促進中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設范疇，*將在今后一個時期圍繞建設世界水電旅游名城目標不懈努力�？陀^地講，*市雖然區(qū)位優(yōu)勢獨特，具有較好的發(fā)展基礎，但無法回避400萬人口、300萬在農村的現實。新形勢下如何提高農業(yè)競爭力，建立農民收入增長的長效機制，進而加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化進程，實現區(qū)域經濟健康協調發(fā)展，為湖北發(fā)展做出更大貢獻，是*市委、市政府始終高度重視歡迎光臨517878秘書網 www.517878.com并全力而為的一件大事。
近年來，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協調，把農業(yè)和農民作為重要鏈條，大力推進產業(yè)化經營，以此引領農業(yè)農村經濟發(fā)展，取得了明顯成效。到目前，全市各類農產品加工企業(yè)達到3200家，其中規(guī)模以上企業(yè)131家，營業(yè)收入過億元16家，共帶動農戶48萬戶，網絡基地200多萬畝。全市水果、畜牧、茶葉、蔬菜、水產、中藥材六大農業(yè)特色產業(yè)產值達到70億元以上，占農業(yè)總產值的72％。到2003年底，全市三次產業(yè)構成比例為13:55:32，已初步具有三元經濟結構特征。*農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主要特點表現為：
——龍頭企業(yè)集群成為*農業(yè)參與市場競爭的中堅力量。我們利用三峽工程在*的優(yōu)勢，大打三峽牌，搶抓對口支援機遇，引進浙江娃哈哈、均瑤乳業(yè)、豐島食品、北京匯源、河南雙匯、蒙牛乳業(yè)、臺灣鴻新、海南椰風等20多家國內知名農產品加工企業(yè)落戶*，培育安琪酵母、枝江酒業(yè)、稻花香酒業(yè)、采花毛尖綠茶等一批本地農產品加工企業(yè)成為行業(yè)龍頭，全市縣以上重點龍頭企業(yè)71家，其中市級24家，省級8家，國家級1家。龍頭企業(yè)集群的初步形成，帶動產業(yè)集中度不斷提高，成為全市農產品搏擊市場的中堅力量。
——特色產業(yè)板塊帶動了農業(yè)規(guī)模經營和農民收入持續(xù)增長。龍頭強，產業(yè)興，龍頭企業(yè)帶動特色產業(yè)規(guī)模迅速擴大，全市初步形成由四個優(yōu)勢產業(yè)帶構成的區(qū)域化生產格局，即高山地區(qū)的無公害反季節(jié)蔬菜基地，中山地區(qū)的茶葉、魔芋及中藥材基地，低山河谷的蜜柑、臍橙、甜柚基地，丘陵平原的優(yōu)質糧油、小水果及水產養(yǎng)殖基地。這些基地總面積達400萬畝，其中無公害標準化生產的十大特色品種板塊基地達到30萬畝以上。*水果業(yè)一直在全國全省具有重要地位，其中柑桔生產規(guī)模居湖北首位，年產量65萬噸以上，占全省55％，占全國5％。茶葉、蔬菜、生豬、山羊及牛奶等農產品產量也居全省前列。2004年全市農民人均純收入將達到2888元，其中70%來自產業(yè)化經營。
——農業(yè)結構調整和種養(yǎng)品種優(yōu)化推進了農業(yè)素質快速提升。在農業(yè)內部，種植業(yè)比重逐年下降，以畜牧、水產為代表的養(yǎng)殖業(yè)比重以“半壁河山”之勢快速提高，拓展了農業(yè)發(fā)展和農民增收的空間。同時全市大宗農產品優(yōu)質化率大幅提高，優(yōu)質水稻占到95%以上，優(yōu)質油菜達到90%，果品、茶葉、生豬、水產優(yōu)質率分別達到60%、50%、70%、54%，培育開發(fā)出清江魚、*柑、秭歸橙、五峰茶、百里洲梨、清平豬、鳴鳳米、反季蔬菜等一大批地方名特產品。全市注冊農產品品牌128個，國家和省級名牌產品119個，并有17個農產品獲國家A級綠色食品認證。
——產業(yè)規(guī)模和企業(yè)聚集夯實了農村城鎮(zhèn)化的經濟基礎。農業(yè)特色產業(yè)基地的規(guī)模化建設和農副產品加工企業(yè)的園區(qū)式聚集，加速了農村城鎮(zhèn)化進程，它們不僅構筑起農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的堅實經濟基礎，而且也成為小城鎮(zhèn)對外展示形象的特色和“名片”，一批各具特色的明星城鎮(zhèn)成為新的區(qū)域中心。目前，全市小城鎮(zhèn)已發(fā)展到108個，吸納農村剩余勞動力50多萬人進城鎮(zhèn)辦廠、打工、居住和發(fā)展第三產業(yè)。
——農業(yè)產業(yè)化經營為縣域經濟快速發(fā)展提供了動力機制。農業(yè)產業(yè)化經營把各地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉換為經濟優(yōu)勢，一批龍頭企業(yè)融入縣域經濟社會發(fā)展之中，并成為地方骨干財源。2003年，全市13個縣市區(qū)新上農產品加工項目40多個，實際投資10多億元，可新增產值20億元以上。農業(yè)產業(yè)化經營水平的提升，為縣域經濟快速發(fā)展積蓄了力量，與神農架林區(qū)接壤的興山縣，近兩年先后引進了雙匯、椰風兩家大型農產品加工企業(yè)落戶*，使全縣食品加工業(yè)銷售收入達到了6.5億元，預計2006年全部達產后突破10億元。目前*雙匯公司年屠宰生豬200萬頭，帶動了*全境及周邊地區(qū)生豬業(yè)的發(fā)展；*椰風公司經過分期建設，已形成年產2萬噸飲料、1萬噸罐頭規(guī)模。
當前湖北農村經濟正進入一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰(zhàn)略性調整的轉折階段。*的農村經濟要在這個特殊階段獲得突破性發(fā)展，必須把進一步強化農業(yè)產業(yè)化經營，并將其作為一項重大戰(zhàn)略措施融于整個經濟全局之中。根據近些年來推進農業(yè)產業(yè)化向縱深發(fā)展的實踐，我們有這樣幾點切身體會，值得今后繼續(xù)運用好、堅持好、發(fā)揮好。
一、堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)
省委、省政府提出要用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，就是要求我們借鑒工業(yè)的組織形式培育市場主體，移植工業(yè)社會化生產方式組織農業(yè)生產，采用工業(yè)技術手段推動農產品加工，運用工業(yè)營銷策略搞活農產品流通，引入工業(yè)融資方式增加農業(yè)投入，全面創(chuàng)新抓農業(yè)農村工作的思路和方式方法。從*市在推進農業(yè)產業(yè)化經營的實踐中來看，應該努力解決四個問題——
明確三個方向。首先是樹立以工業(yè)帶動農業(yè)的意識。農業(yè)所處的階段迫切需要建立與農業(yè)相配套的加工業(yè)，依靠工業(yè)發(fā)展為農業(yè)提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優(yōu)化配置農村資源，使農業(yè)獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業(yè)項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業(yè)特別是農產品加工業(yè)，提升農村工業(yè)化水平。再是大力推進農業(yè)生產標準化。像生產工業(yè)產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業(yè)產品規(guī)模，搶占市場份額。
把握四項原則。把握非均衡發(fā)展的原則，突出壯大龍頭企業(yè)群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業(yè)優(yōu)先的原則，圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對區(qū)域經濟起支撐作用的產業(yè)發(fā)展及與之相聯的龍頭企業(yè)建設，盡快形特色鮮明的加工企業(yè)群和主導產品群，我們近幾年推動糧油加工、果汁果奶、乳業(yè)系列、白酒果酒杯、桔瓣罐頭等加工業(yè)發(fā)展，年銷售收入已超過100億元，使*迅速成長為全國重要的食品工業(yè)加工基地；把握互惠互利原則，大力推動產業(yè)化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環(huán)節(jié)的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業(yè)化經營的積極性，不搞命令式，也不搞“一刀切”。
樹立五種觀念。產業(yè)化經營向縱深推進，對傳統(tǒng)生產觀念提出了挑戰(zhàn)，必須與時俱進，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產業(yè)產品，并按照市場經濟規(guī)則建立新機制。第二，樹立“比較優(yōu)勢”的觀念。我們在確定抓好六大特色產業(yè)的基礎上，進一步突出特色、規(guī)模和效益，選擇以柑桔、生豬、蔬菜三大產品率先突破，促進了資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。針對*七山一水兩分田的實際，我們在嚴格保護基本農田、穩(wěn)定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養(yǎng)畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養(yǎng)加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業(yè)與其它產業(yè)、農村與城鎮(zhèn)協調發(fā)展，整體聯動，確保農業(yè)結構調整在社會循環(huán)中獲得可靠依托和支持。第五，樹立以改革促調整的觀念。通過改革農村經濟體制、生產組織形式和利益分配方式，促進農業(yè)結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。
突破六大難點。當前農業(yè)產業(yè)化經營實質上存在制約發(fā)展的瓶頸問題，既是工作推動的難點，是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業(yè)難、建設標準基地難、發(fā)展龍頭企業(yè)難、拉長產業(yè)鏈條難、擴大經營規(guī)模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業(yè)產業(yè)鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，并支持他們發(fā)訂單、返利潤、讓股份、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，五峰土家族自治縣天蓬養(yǎng)殖有限公司為生豬養(yǎng)殖戶提供仔豬、提供飼料、提供技術，育肥后回收產品，只管飼養(yǎng)，每頭豬由公司付給60元工資，農民不承擔任何風險，農民說“我們這是在自己家里打工”；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發(fā)展精深加工和鮮活產品遠程營銷，僅夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)農民史光權一年就向廣東銷豬20萬頭，平均每天近600頭；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導農民建立專業(yè)協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。
二、堅持用農業(yè)產業(yè)化引領發(fā)展
黨的十六大報告指出：要積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業(yè)綜合效益。近年來，我們把推進農業(yè)產業(yè)化經營作為解決“三農”問題的關鍵，并選擇龍頭企業(yè)建設為突破口，夯實基礎，完善鏈條，舞活農業(yè)產業(yè)化“一條龍”，走出了一條具有*特色的農業(yè)產業(yè)化經營路子。
龍頭企業(yè)集群化。我們把培育龍頭企業(yè)作為推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的“牛鼻子”來抓，堅持園區(qū)分布、集群發(fā)展的思路，全市形成了八大農產品加工企業(yè)集群，即以椰風、鴻新為代表的水果加工企業(yè)集群，以雙匯、安琪、均瑤、蒙牛為代表的畜牧加工企業(yè)集群，以蕭氏茶、采花毛尖為代表的茶葉加工企業(yè)集群，以五東薯業(yè)、際天時泡菜、新橋公司為代表的蔬菜加工企業(yè)集群，以清江系列食品為代表的水產加工企業(yè)集群，以仝鑫制藥為代表的中藥材加工企業(yè)集群，以建鑫生物為代表的食用菌加工企業(yè)集群，以稻花香、枝江酒業(yè)、天頤油脂為代表的糧油加工企業(yè)集群。*是如何做到這一點的呢？一是全力招商，打造龍頭。全市瞄準國內產業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，由市委、市政府主要領導親自出馬帶隊外出招商。共引進國內知名龍頭企業(yè)100多家。二是搭建平臺，建設園區(qū)。市里確定8個農產品加工工業(yè)園，城建部門每年拿出100多萬元專項支持園區(qū)建設，各地采取多種形式吸引各方投資主體參與園區(qū)建設，吸引了大量龍頭企業(yè)落戶。均瑤、匯源、娃哈哈落戶夷陵區(qū)小溪塔工業(yè)園，年創(chuàng)產值達10多億元。三是大力扶持，增強競爭力。全市上下形成扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的共識，除了給予政策優(yōu)惠外，每年還將財政、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等項目資金近億元捆綁使用，集中幫助重點園區(qū)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶發(fā)展，僅2003年全市就發(fā)放扶貧貼息貸款8000多萬元，促進了龍頭企業(yè)的市場競爭力不斷增強。
產業(yè)發(fā)展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業(yè)配套的優(yōu)質農產品基地，全市實施了“三步走”：第一步是區(qū)域規(guī)劃。我們根據區(qū)域資源特點、地理位置及傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照畜牧、水產、水果、茶葉、蔬菜、中藥材六大特色產業(yè)科學布局定位，制定發(fā)展規(guī)劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了4個優(yōu)勢產業(yè)帶、10大板塊無公害農產品示范基地。第二步是示范帶動。圍繞區(qū)域特色產業(yè)，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，實施了優(yōu)質果和優(yōu)質茶工程、“無公害食品行動計劃”、種草養(yǎng)羊和生豬模式化養(yǎng)殖、“三�！碧娲仁痉豆こ�，產業(yè)基地建設明顯加快。第三步是重點突破。各地選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業(yè)及品種，集中力量加速建設，形成規(guī)模。
農民進入市場組織化。農村各類專業(yè)協會、生產合作社、產銷聯合體等民間流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發(fā)展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發(fā)展，又加強制度化建設嚴格規(guī)范其行為，引導他們在為農戶提供產加銷服務時，有效規(guī)避自然和市場雙重風險。截止目前，全市具有一定規(guī)模和服務功能完備的中介服務組織已達40多個。如枝江市白洋鎮(zhèn)農民向永益牽頭成立白洋柑桔產銷服務協會，吸收會員61名，為浙江隆華*公司收購柑桔，同時向市場推銷鮮果，年流轉量達到1萬噸以上。由宜都市清江高壩洲水產公司發(fā)起成立的*市無公害水產品養(yǎng)殖協會，2004年初與韓國聯合水產品公司簽訂了3000噸美國鮰魚產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，目前網箱養(yǎng)殖面積已達1.3萬平方米，并引進一家中型加工企業(yè)。
基地生產標準化。農業(yè)標準化把農業(yè)科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業(yè)領域的先進大生產方式在農業(yè)生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動市、縣、鄉(xiāng)各級明確農業(yè)標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就*有機茶、秭歸臍橙、遠安食用菌、百里洲梨、曉曦紅碰柑等特色產品制定發(fā)布了39項農業(yè)地方標準，其中15項上升為省級地方標準。在實際操作中，通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在2003年五峰綠茶、興山甜橙列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向國家申報了枝江白洋柑桔、清江無公害水產品網箱養(yǎng)殖等7個國家第五批農業(yè)標準化示范基地項目，全市還啟動了10個萬畝無公害農產品示范基地，重點扶持了5個無公害柑桔示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并有23個農產品獲得“綠色食品”標志，，42個農產品取得無公害農產品產地認證。
三、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌協調
農業(yè)產業(yè)化是一場農業(yè)產業(yè)革命，它不僅僅是農業(yè)和農村的事務，而且關系到社會經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業(yè)產業(yè)化也決不是簡單的“企業(yè)＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創(chuàng)新。應該說，農業(yè)產業(yè)化是當前實現農業(yè)農村協調發(fā)展的一個很好的載體和手段。要做到統(tǒng)籌協調，必須用科學發(fā)展觀作指導，把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結合，使之相互促進，實現可持續(xù)發(fā)展。
把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與加快農村工業(yè)化結合起來。農業(yè)產業(yè)化是實現農村工業(yè)化的必由之路。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化水平比較高的地方，農村工業(yè)化的水平也相應較高。*是城市帶動型發(fā)展模式，從實際出發(fā)，我們提出要把城市工作做到農村去，積極引導城市投資向農村中小企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)“分流”。據粗略估算，全市近三年來流向農村興辦農產品加工項目的民間資超過10億元。我們欣喜地看到，產業(yè)化發(fā)展再次點亮農村工業(yè)之火，目前縣市區(qū)一級新上工業(yè)項目70%以上是農產品加工企業(yè)，而農產品加工企業(yè)絕大多數是民營企業(yè)。2003年，全市自發(fā)投資柑桔選果、分級、打蠟包裝線的就有20多家，新上生產線40多條，總投資3000多萬元。
把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與推進農村城鎮(zhèn)化結合起來。在全市城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃中，農業(yè)產業(yè)化既是產業(yè)支撐又是城鎮(zhèn)的特色所在。我們努力實現了“三個轉變”，即在龍頭企業(yè)布局上實現由零星分散向城鎮(zhèn)園區(qū)集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。2004年，我們制定了《*市主要農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將農業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)建設緊密結合起來。特別是啟動8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設以后，園區(qū)所在城鎮(zhèn)骨架拓展明顯加快，經濟實力明顯增強。夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)食品項目功能區(qū)建成后，城鎮(zhèn)面積將新增0.67平方公里，新增就業(yè)人員8000多人。該鎮(zhèn)現已引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，總投資1.6億元，加上配套的制罐和包裝業(yè)，預計未來三年每年可新增工業(yè)產值2億多元。農業(yè)產業(yè)化繁榮了城鎮(zhèn)的商貿業(yè)，做旺了城鎮(zhèn)的人氣、財氣、商氣，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力。
把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與促進區(qū)域經濟社會發(fā)展結合起來。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“一主三化”戰(zhàn)略，增強縣域經濟實力，農業(yè)產業(yè)化是關鍵。近年來，我市的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展帶動了農村二、三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業(yè)，1994年到2003年10年間全市年均有3萬多名農村勞動力從農田轉移出來，近幾年有加速之勢，年轉移勞動力近5萬人。這些農民向非產業(yè)的轉移，提高了農業(yè)勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發(fā)展。我們用農業(yè)產業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，還表現在推進了產業(yè)扶貧幫困工程，通過扶持項目和發(fā)展特色產業(yè)基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發(fā)展致富能力。
四、堅持創(chuàng)新領導方式駕馭全局
農業(yè)產業(yè)化經營是一項復雜的社會化系統(tǒng)工程。我們體會，對農業(yè)農村工作全局的駕馭，是檢驗我們特別是縣以下黨的執(zhí)政能力的重中之重。近年來我們一直致力于創(chuàng)新對農業(yè)的領導和指導方式，從過去單純用行政手段抓農業(yè)轉到用市場經濟辦法引導發(fā)展，從過去把主要精力放在抓生產上轉到指導發(fā)展、開拓市場、搞活流通上，以推動農業(yè)產業(yè)化經營為重點，促進農民增收，引導農民轉移，從而帶動整個農村經濟社會進步。
改進黨委政府對農業(yè)產業(yè)化工作的領導和指導方式。首先，樹立產業(yè)融合思想。我們把農業(yè)看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)在內的大產業(yè)，不僅三次產業(yè)之間要融合，農業(yè)內部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產業(yè)之間也要相互融合。堅持讓農業(yè)與其他產業(yè)在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，不離開農業(yè)，不拋棄農業(yè)，不損害農業(yè)，擰在一起，互相促進，共同發(fā)展。第二，運用典型推動發(fā)展。許多真知灼見、鮮活的經驗往往來自基層，及時推而廣之，以點帶面，就可以使我們的工作收到“一個典破道題，一批典型活全局”的事半功倍之效。就畜牧業(yè)發(fā)展而言，我們推廣了生豬銷售大戶典型并在全市開展“史光權現象”大討論，推廣了把農戶作為生產車間、創(chuàng)造了“天蓬模式”的天蓬公司典型，推廣了興山縣開展小區(qū)養(yǎng)殖生豬，一年凈增出欄10萬頭的典型，在全市掀起了養(yǎng)豬熱潮，2004年可以凈增出欄30萬頭以上。第三，整合部門資源。采取多種措施，整合部門資源，聚合部門力量，讓部門參與農業(yè)產業(yè)化建設，形成共建合力。近幾年，我們把統(tǒng)戰(zhàn)部門開展的“光彩事業(yè)”活動、文明辦開展的“文明創(chuàng)建”活動、團委開展的“科技創(chuàng)新”活動、婦聯開展的“知音農業(yè)園”扶持活動、市直機關開展的“民心工程兩本帳”活動、小康建設工作隊幫扶活動、老區(qū)建設促進活動等z統(tǒng)一起來，實行“事情共辦，分別記功”的辦法，共同支持農業(yè)產業(yè)化經營，取得了良好效果。
改進黨委政府對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的支持方式。我們努力遵循市場經濟規(guī)律，注重發(fā)揮政策性投入的引導作用。一方面“給政策”，對龍頭企業(yè)、中介組織、農戶直接給予資金、信貸、稅費優(yōu)惠，通過政府擔保、財政貼息等辦法，為企業(yè)和農戶分散風險，提供保障。另一方面“爭政策”，積極向國家和省爭取支持。今年初，省里出臺有關支持農業(yè)的政策后，我們迅速組織市直和各縣市區(qū)對照政策，研究對策，明確項目，建立責任制，落實到單位和責任人，爭取到一批農業(yè)項目列入省及國家計劃。
改進黨委政府秘書網網址：6636.bak.cn對農業(yè)產業(yè)化的服務方式。環(huán)境就是生產力，只有環(huán)境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保證農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。首先是加強行政環(huán)境建設。我們要求全市各級黨委政府必須學會用市場經濟的方法指導農業(yè)和農村工作，實現領導方式的根本轉變，把領導力量向特色產業(yè)、重點項目傾斜。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農業(yè)產業(yè)化工作納入目標考核的重要內容，主要考核當地農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況及產業(yè)化利益聯結機制建立情況，看引進和扶持的龍頭企業(yè)的帶動力有多大，對農民增收、地方稅收和經濟發(fā)展的貢獻有多大。對龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，要求及時向市委、市政府匯報，提出解決意見。第二是加強信用環(huán)境建設。積極引導企業(yè)增強信用意識，不斷提高信用等級，使產業(yè)化龍頭企業(yè)成為信貸服務的安全區(qū)。第三是加強輿論環(huán)境建設。2003年市級主要新聞媒體優(yōu)惠開展了農業(yè)龍頭企業(yè)風采展示活動，2004年又為山區(qū)縣市的一個農業(yè)品牌進行全年性免費宣傳，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營的寬松環(huán)境。市委市政府決定，每年對產業(yè)化經營成績突出的企業(yè)進行一次獎勵、每兩年對工作成績突出的單位進行一次獎勵，用優(yōu)良的環(huán)境推進農業(yè)產業(yè)化持續(xù)、快速、協調、健康發(fā)展。
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