國土資源局二00五年糾風工作匯報

國土資源局二00五年糾風工作匯報各位領導、各位行風評議員：　　為深入貫徹落實中紀委五次全會、區(qū)、州紀委七次全會精神，進一步深化國土資源系統(tǒng)糾風工作，根據(jù)州國土資源局及縣委、政府關于反腐糾風工作的總體安排和部署，我局認真、扎實、有效地開展了反腐糾風工作，現(xiàn)將糾風工作開展情況匯報如下：　　一、明確指導思想，統(tǒng)一認識�！　≡谡J真學習州局及縣委、政府關于黨風廉政建設和糾風工作有關文件的基礎上，我局結(jié)合實際情況，提出了2005年反腐糾風工作的指導思想，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的總目標，制定措施，有計劃、有步驟地開展糾風工作，按照區(qū)、州、縣紀委的部署和要求，根據(jù)州國土資源局及縣糾風辦對糾風工作安排，把糾風工作放在首位，突出重點，講求實效，加強督查，狠抓落實，以真抓實干的工作作風不斷創(chuàng)造糾風工作新局面�！　《�、加強糾風工作的組織領導，周密布署，全面落實糾風目標管理責任制�！　�為了切實將國土資源局的反腐糾風工作抓實、抓出成效，我局成立了反腐糾風工作領導小組，局長任組長，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組成員齊抓共管的良好工作格局。根據(jù)糾風工作目標安排，由局領導與各股室所負責人層層簽訂了反腐糾風目標責任書，將本部門的職責、權(quán)力和義務細化、量化到股、室、所和每位工作人員，并確定相應的崗位目標責任和考核標準，實行定性與定量相結(jié)合。召開了國土資源系統(tǒng)糾風工作動員大會，認真聽取了行風評議員的意見和建議，結(jié)合本局工作任務和業(yè)務特點，制定了二00五年糾風工作安排和實施方案，對糾風工作進行了全面布署，要求全體干部職工形成共識，振奮精神，改進工作，把人民是否滿意作為行政執(zhí)法的第一標準，把傾聽群眾呼聲作為行政執(zhí)法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執(zhí)法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執(zhí)法的第一要務，使糾風工作從一開始就有領導、有組織、有計劃，扎扎實實有條不紊的進行。　　三、明確2005年糾風工作重點，健全制度，認真依法行政。　　根據(jù)國土資源局的工作任務和工作特點，我們提出今年的糾風工作重點，即：(1)加強廉政教育，落實糾風目標責任；(2)認真做好專項治理工作；(3)加強制度建設，強化監(jiān)督機制；(4)抓糾風，促業(yè)務。(5)開展創(chuàng)建文明單位、文明科室、文明家庭活動，糾風工作同業(yè)務工作相結(jié)合，同精神文明相結(jié)合。針對以上工作重點，我局按照國土資源部發(fā)布的行政為民十項措施和五條禁令的要求，將辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果等向社會公開，在原有制度的基礎上，緊緊扣住嚴格依法辦事、不以權(quán)謀私，嚴格依法批地，嚴格依法收費，強化公仆意識，優(yōu)化服務這幾個重點，認真執(zhí)行服務承諾制、崗位責任制等34項規(guī)章制度，實行重大事項和重大開支局務會議研究決定，并堅持收支兩條線的財務管理制度，完善決策制度，規(guī)范決策程序，做到人人肩上有責任，有任務，有力地促進了本系統(tǒng)糾風工作的順利開展。
    四、廣泛征求意見，認真整改，抓住行業(yè)糾風工作的重點。
     為多方面，多層次地征求意見和建議，我局在糾風活動中，成立了征求意見辦公室，設立了征求意見箱和1部征求意見熱線電話，向社會各界和服務對象發(fā)放了征求意見表100余份，通過認真梳理，共整理出8條意見和建議：針對征求到的“加強工作人員綜合素質(zhì)、業(yè)務學習和培訓，繼續(xù)提高為人民服務意識”“局領導要多下基層指導工作，改善基層辦公條件，要體民情、察民意、知民心”“進一步加強土地執(zhí)法和資源管理宣傳力度”“要進一步加強糾正行業(yè)不正之風力度”“在招商引資、項目建設用地方面更加靈活，保證二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減化審批程序”“對建設用地、礦產(chǎn)資源開采要嚴格加強管理，規(guī)范資源管理，進一步規(guī)范招拍掛程序”等意見和建議，我局立即召開了各股室所負責人會議，對所提的意見建議進行了逐條分解，對局機關和各基層所的行業(yè)糾風進行了認真自查和整改。通過自查和整改，全系統(tǒng)上下清楚地認識到了開展好行業(yè)糾風工作的關鍵在于執(zhí)法隊伍自身建設，為此，我們進一步加強了行風力度：一是在縣黨校舉辦了為期7天的全系統(tǒng)法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓班，于7月9日進行了全系統(tǒng)上半年業(yè)務考試，同時輸送人員參加各級舉辦的培訓班，通過加大培訓力度，提高了本系統(tǒng)人員的綜合素質(zhì)；二是利用多種形式，加大了國土資源法律法規(guī)的宣傳力度，在“土地日”、縣上的大型文藝活動、公益活動和辦理土地登記、土地執(zhí)法巡查、土地征用、礦產(chǎn)資源管理等業(yè)務進行廣泛宣傳，同時采取出動宣傳車、電視底拉字幕、土地日縣領導電視講話、散發(fā)宣傳材料、板報展覽等形式進行專門宣傳，擴大了宣傳面，取得了較好的宣傳效果；三是積極配合招商引資工作，對縣上重點招商引資項目，本著特事特辦的原則，對符合報批手續(xù)的，全部當天辦理完審、報、批手續(xù)，給投資企業(yè)提供了便利。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所定期組織人員深入到各村各戶進行宣傳，局里定期檢查宣傳的情況和效果；五是注重日常宣傳，在開展土地執(zhí)法巡查、土地征用、礦產(chǎn)資源管理等業(yè)務時，工作人員隨身攜帶宣傳資料，和群眾座談時，遇到咨詢有問必答。通過以上宣傳形式，提高了保護和合理利用國土資源的意識，取得了實實在在的效果；六是為了營造良好服務氛圍，我局加強便民利民設施的建設，為辦事群眾提供了紙、筆、辦事指南、公示欄、專設了飲水機、桌、椅，營造較舒適的辦事休息場所。對與老百姓生產(chǎn)生活密切相關的土地登記、建設用地審批、采礦許可證審批等事項，印制了專門宣傳材料，對應提供的資料、審批事項和辦事流程進行了詳細說明，放置在辦事窗口，使辦事群眾一目了然，方便了群眾，提高了為民服務質(zhì)量和水平；七是在管理上求深度，加強了管理模式的轉(zhuǎn)變，由原來的管理型轉(zhuǎn)向服務型。如在城區(qū)集中利用地籍調(diào)查成果換發(fā)土地使用證的過程中，辦證的群眾較多，群眾辦證要等很長時間，認為辦理程序復雜，速度慢，根據(jù)群眾提出的意見，局領導班子多次了解情況，調(diào)查研究，在不違反操作規(guī)程的情況下，減化了辦事程序，同時抽調(diào)了20個工作人員組成發(fā)證小組，分片區(qū)進行登記，提高了辦事效率，受到了群眾的好評。地籍股發(fā)證辦原來分設在四間辦公室內(nèi)，申請、審查、微機查詢、繕證等環(huán)節(jié)較分散，群眾辦證要跑幾個辦公室，為解決這一問題，在辦公條件較簡陋的情況下，局里專門腃出了一間大會議室做為發(fā)證窗口，將發(fā)證所有流程進行集中，實行流水作業(yè)，手續(xù)齊全的，在當場或當天就能拿到土地證書，極大地方便了辦事群眾；八是為了使我局的各項工作順利開展并取得優(yōu)異成績，局領導班子加強了對職工的思想教育，對工作狀態(tài)不好，思想開小差、服務態(tài)度生硬等情況進行定期不定期明查暗訪，及時給予談話、教育，對職工的生活情況、各所的環(huán)境建設、辦公條件等及時了解掌握，加以解決。通過有針對性的整改，使全系統(tǒng)的業(yè)務素質(zhì)、工作作風和服務意識得到了加強。
    五、認真落實糾風專項治理目標和整改措施，切實做到為民服務�！　「鶕�(jù)糾風工作目標要求，結(jié)合工作任務，我局制定了專項治理目標和整改措施并加以落實：一是堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題。今年州局在糾風社會調(diào)查中反饋：我縣在去年清欠征地費后，今年又有新的拖欠。接到反饋意見后，我局立即進行了認真的自查和整改：今年省道201線改擴建工程瑪納斯段拆遷工作涉及22戶居民的拆遷補償，其中80%的拆遷費已支付，剩余20%的拆遷費，根據(jù)縣人民政府與自治區(qū)高管局及自治區(qū)征地事務中心簽訂的協(xié)議書，待拆遷完畢驗收合格、辦理好用地報批手續(xù)后再予以支付，因目前用地手續(xù)一直未辦理完畢，所以20%余款還未支付。鑒于以上情況，我局已多次與自治區(qū)征地事務中心進行溝通，計劃在10月底前將征地費全部予以支付。2005年在征用土地、征地補償工作中，我局嚴格執(zhí)行征地各項政策規(guī)定，在征地過程中，認真做好前期調(diào)查工作，擬定征地方案，按批準方案和法定程序嚴格履行手續(xù)，征地補償費全部納入財政專戶，嚴格管理，�？顚Ｓ茫瑥氐锥沤^了損害群眾利益的不正之風；二是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，防止“反彈”。進一步規(guī)范國土資源市場秩序，全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招拍掛制度，真正達到在規(guī)范中發(fā)展的目的；三是深入推行政務公開，為真正做到為人民服務，公開了工作職責、程序、依據(jù)、期限、收費標準、處罰標準、結(jié)果，使群眾辦了明白事，交了明白費，增強了辦事透明度，拉近了干群關系；四是狠抓了基層國土資源所的管理和建設。各國土資源所是直接面向基層群眾的辦事窗口，多年來，我局始終堅持抓機關，帶基層的方法，制定每月25日召開國土資源所所長例會，及時了解掌握基層所各項工作任務的完成情況，年內(nèi)局領導帶隊對各國土資源所糾風、黨建、雙創(chuàng)、精神文明工作及業(yè)務工作進行了3次全面檢查和督促,使國土資源系統(tǒng)政令暢通，行業(yè)整體形象煥然一新�！　∑摺⒆ゼm風促業(yè)務，國土資源管理各項工作順利開展�！　∥揖质冀K把糾風工作放在各項工作的首位，并堅持通過開展糾風工作來加強隊伍建設，促進各項業(yè)務工作。根據(jù)工作計劃，主要完成了以下工作：
   （一）圍繞全縣經(jīng)濟工作目標，做好資源保障，積極為重點建設項目提供用地服務。一年來，全體干部職工以高度的責任感、緊迫感，千方百計為全縣重點工作提供了用地服務。截止目前共申報審批各類建設項目152個，面積439.5畝，其中企業(yè)用地4宗，面積128.24畝，農(nóng)民建房123宗，面積220.8畝。繼續(xù)嚴格規(guī)范建設用地和國有農(nóng)用地的管理，為保護生態(tài)環(huán)境，嚴格控制在北部沙漠封育區(qū)進行的土地開發(fā)，經(jīng)審查批準土地開發(fā)項目1宗，面積440畝。完成了澳洋科技公司60公里排污管線及排污庫區(qū)用地的補償賠付工作，完成了省道201線克--榆公路改擴建工程瑪納斯段的拆遷工作，審查上報了瑪電三期道路和深井改造項目及樂土驛村抗震安居用地項目等。根據(jù)我縣土地整理規(guī)劃，上報了北五岔、包家店、頭工鄉(xiāng)三個土地整理項目。完成了蘭州灣鎮(zhèn)1.47萬畝土地整理項目的招投標工作，目前正在按計劃實施。為加快城市建設，對城區(qū)國有土地進行了收儲、運營及開發(fā)管理，完成了縣城文化南路兩側(cè)75.4畝土地的拆遷收儲工作，上報了瑪納斯縣城市建設第一批次130.1畝的土地征用項目，配合完成了城市4.5公里排污管線的放線、征地、賠付工作，為加快我縣的經(jīng)濟建設提供了充裕的土地保障。
    (二)切實加強礦產(chǎn)資源管理，加大地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護。在嚴格執(zhí)法的同時熱情各類礦山企業(yè)服務，完成了46家礦業(yè)企業(yè)礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計、年報工作，并結(jié)合年報完成了礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況年檢工作；為摸清我縣煤炭資源開發(fā)利用基本情況，遏制破壞浪費煤炭資源的勢頭，提高我縣煤炭資源開發(fā)利用水平，對全縣煤炭企業(yè)資源回采率進行了專項檢查；繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源行政執(zhí)法力度，對全縣磚瓦用粘土加工和建筑用砂采挖現(xiàn)狀及存在的問題了調(diào)研，制定了瑪納斯縣磚瓦用粘土及建筑用砂開采規(guī)劃，對全縣轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)進行了地質(zhì)災害險情巡查，特別是對去年發(fā)生洪水災情的火燒洼風景區(qū)認真做好監(jiān)測工作，制定了2005年瑪納斯縣地質(zhì)災害防災預案，與17個煤炭企業(yè)、27個非煤礦山企業(yè)簽訂了地質(zhì)環(huán)境保護責任書，健全了避災明白卡等防災自救制度。認真做好非煤礦山企業(yè)采礦權(quán)登記、發(fā)證工作，積極在我縣推行礦產(chǎn)資源有償開采制度，掛牌出讓礦業(yè)權(quán)1宗,共收取采礦權(quán)價款15.4萬元。
   （三）加強國土資源法制建設，全面推進依法行政。結(jié)合開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣”活動，按照“預防為主，事前防范、事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)督思路，加大了土地違法案件查處力度，在轄區(qū)內(nèi)進行土地動態(tài)巡察380多次，健全了土地動態(tài)巡查登記表。截止目前共調(diào)處土地糾紛10起，制止土地違法行為2起，對個別砂廠無證采礦行為，下達責令停止違法通知書4份，有效地遏制了土地違法行為的蔓延。認真接待群眾來信來訪，共受理群眾來信來訪舉報16次，在來信來訪處理工作中，做到件件有著落，事事有結(jié)果，杜絕了推、拖、拉現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定。為繼續(xù)推進依法行政和政務公開，我局不斷完善依法行政、政務公開制度和程序，特別是重大事項集體決策，內(nèi)部會審等，按照精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，進一步規(guī)范辦事程序、明確審批事項的辦理時限，提高工作效率，推動了全局依法行政工作的深入開展。
   
   
   （四）認真落實優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境的各項優(yōu)惠政策。我局在認真執(zhí)行“實行最嚴格的耕地保護制度”的前提下，正確處理嚴格管理與優(yōu)化服務的關系。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在用足、用好、用活國土資源優(yōu)惠政策上下功夫，認真抓好優(yōu)惠政策的落實工作，明確審批項目的辦理時限，推進建設項目跟蹤式服務，對縣招商引資的重點項目提前介入，主動上門，開通綠色通道，提供更快捷的服務。如在今年澳洋、金信化工擴建等招商引資項目用地的報批過程中，我局安排專人對項目用地進行前期調(diào)查和實地選址、踏勘，制定詳細的用地方案，認真準備報件及時上報，積極幫助企業(yè)解決項目用地報批過程中遇到的困難，做好事前、事中、事后的全程跟蹤服務，為企業(yè)發(fā)展提供了良好平臺。
   
     (五)強化國土資源基礎工作，不斷提高國土資源工作質(zhì)量和效率。認真做好土地登記、發(fā)證等常規(guī)性工作。截止目前，利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果累計換發(fā)土地使用證4095本，年內(nèi)共辦理土地使用權(quán)抵押登記106宗。在土地登記發(fā)證工作中，對縣上重點招商引資項目，本著特事特辦的原則，對符合報批手續(xù)的，全部當天辦理完登記發(fā)證手續(xù)，給投資企業(yè)提供了便利。按要求開展了國土資源信息化建設，縣城鎮(zhèn)1：1千地籍管理信息數(shù)據(jù)庫已建設完成，等待區(qū)、州檢查驗收。全縣農(nóng)牧區(qū)1：1萬和1：5萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設基本完成�！　�(六)加大對《測繪法》、《測量標志保護條例》的宣傳力度，認真履行測繪市場秩序監(jiān)管職能。結(jié)合《測繪法》宣傳日在縣文化廣場和主要街道對《測繪法》進行了宣傳，印發(fā)宣傳材料4500份，散發(fā)宣傳圖片100份，同時認真做好測量標志的普查及保護工作，開展了測繪成果保密檢查工作，切實履行了測繪監(jiān)管職能。
    （七）進一步加強國土資源干部隊伍建設。牢牢把握“堅持與時俱進、堅持黨的先進性、堅持執(zhí)政為民”這個根本要求，把國土資源局的隊伍建設同各項業(yè)務工作有機結(jié)合起來。以努力建設“四型機關”和做好“六種事”為目標，在全局開展了“六評六比”活動，即一評工作比創(chuàng)新；二評管理比水平；三評服務比貢獻；四評效率比勤政；五評執(zhí)法比公正；六評自律比廉潔。通過這些舉措使干部隊伍的自身建設得到了進一步加強，工作積極性，主動性進一步提高，辦事程序規(guī)范，服務熱情周到，樹立了國土資源部門的良好形象。 　 　　八、反腐糾風工作取得的主要成效：
    一年來，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，黨風廉政建設和糾風工作進展順利，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：　�。ㄒ唬┝疂嵶月梢庾R明顯增強，生活作風明顯改進。通過開展先教活動，使廣大黨員進一步加強對黨風廉政建設方面的黨紀條規(guī)的學習，認真落實責任制，防微杜漸，從小事著手，從生活小節(jié)、工作細節(jié)上查找廉潔自律方面的問題，并及時糾正，黨員領導干部下基層調(diào)研，勤儉節(jié)約，普通黨員也不斷克服黨風廉政建設與已無關的麻痹思想，認真遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，自覺牢筑反腐倡廉，做到管得住小節(jié)，經(jīng)得起考驗。
   （二）推進了全體工作人員思想作風的轉(zhuǎn)變。通過糾風和各項創(chuàng)建活動，使“形象就是生命”的觀念在干部職工執(zhí)法隊伍中基本形成，集體意識、責任意識和榮譽意識得到了強化，全局工作作風和服務態(tài)度有了很大改進。
   （三）塑造了文明執(zhí)法的新形象。在糾風工作中，通過嚴格執(zhí)行“五條禁令”“十項為民措施”和規(guī)章制度，全局工作人員法律意識、危機意識、榮譽意識倍增，令行禁止，在各項業(yè)務辦理過程中公正、公平，得到了群眾的理解和支持。
    （四）國土資源管理秩序明顯好轉(zhuǎn)。以行業(yè)糾風工作為契機，結(jié)合“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，我局以建成的縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡為平臺，積極探索新的執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效能，強化對土地、礦產(chǎn)方面違法行為的查處力度。以預防為主，堅持動態(tài)巡查，及時制止了土地和礦產(chǎn)違法苗頭。　�。ㄎ澹┐龠M了國土資源各項工作的開展。開展糾風工作以來，全系統(tǒng)工作效率、工作質(zhì)量有了明顯提高，圓滿地完成了年初制定的各項工作任務，圍繞縣委、政府的中心工作，順利完成了招商引資企業(yè)用地、舊城區(qū)改造等大的項目，很好地履行了國土資源管理職能�！　「魑活I導，今年我局在糾正行業(yè)不正之風中雖然做了很多工作，也取得了一些成績，但距離上級部門和基層群眾的要求還有一定差距，反腐糾風工作是一項長期的工作，必須從機制上、從管理方式上長抓不懈。今后我局將在上級部門的正確領導下，繼續(xù)努力、扎實工作，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以真抓實干的工作作風創(chuàng)造糾風工作新局面。　　　　　　　
   
    　　　　　　　　　　　　　　　

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